Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью УК «Сфера-ЖКХ» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - ГЖИ Воронежской области, инспекция) обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью УК «Сфера-ЖКХ» о понуждении к исполнению предписания.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что ГЖИ Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения об инспекции, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, пунктами 2, 7 и подпунктом «б» пункта 8 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.10.2013 №872, пунктами 2, 4 и подпунктом «б» пункта 3 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493, пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частями 1, 2 и пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Задачами инспекции является выявление нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В рамках рассмотрения обращений собственников помещений многоквартирного , расположенного по адресу: , на основании Приказа от 13.02.2020 № 459 инспекцией инициирована внеплановая выездная проверка по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами юридического лица в отношении управляющей домом организации ООО УК«Сфера-ЖКХ».

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки был выявлен ряд нарушений в указанном многоквартирном жилом доме требований жилищного законодательства, по результатам чего составлен акт проверки № 02-05/560 от 03.03.2020, а также выдано предписание № 02-07/135 от 03.03.2020 со сроком на устранение нарушений в указанном МКД требований жилищного законодательства - до 22.06.2020.

Также в отношении директора ООО УК «Сфера-ЖКХ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 10.03.2020 № 02-06/082, на основании которого он был привлечен к административной ответственности согласно постановлению от 03.06.2020 № 3-95/2020 к штрафу в размере 25000 рублей.

22.06.2020, то есть в последний день срока, указанного в предписании, в адрес истца поступило письмо от ООО УК «Сфера-ЖКХ» за исх. № 453-0034 с сообщением об исполнении выданного обществу предписания № 02- 07/135 от 03.03.2020. Однако, 02.12.2021 в государственную жилищную инспекцию Воронежской области повторно поступило коллективное обращение жителей с приложениями актов фотофиксации, в котором указано о неисполнении управляющей компанией ранее выданного предписания.

Данное обстоятельство, по мнению истца, позволяет сделать вывод о фактическом неисполнении ООО УК «Сфера-ЖКХ» предписания инспекции № 02-07/135 от 03.03.2020, в связи с чем истец просил суд обязать ООО УК «Сфера-ЖКХ» ИНН <***> ОГРН <***>, в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание ГЖИ Воронежской области № 02-07/135 от 03.03.2020 в многоквартирном , а именно: произвести качественную уборку лестничных клеток подъезда дома, в том числе удаление паутины между оконными блоками, удаление пыли между оконными блоками и на других выступающих поверхностях; на придомовой территории, со стороны главного фасада дома, согласно кадастровому паспорту 34:36:0105031 площадью 4355 кв.м удалить поросль, бытовой мусор, в том числе бытовой мусор на подходе к контейнерной площадке; устранить причину подтопления канализационными водами подвального помещения, предоставить акт дезинфекции подвального помещения; восстановить разрушенную кирпичную кладку оголовков вентиляционных каналов, трещины и цементную стяжку козырьков оголовков вентиляционных каналов на кровле дома, предоставить акт обследования вентиляционных каналов специализированной организацией; на кровле дома восстановить герметичность рулонного примыкания к парапету кровли, к оголовкам вентиляционных каналов, к помещению выхода на кровлю; на чердачном помещении произвести уборку голубиного помета и останков птиц, установить защитную мелкоячеистую сетку на слуховые окна чердачного помещения для предотвращения попадания птиц; в подвальном помещении, в том числе под лестничным маршем спуска в подвальное помещение произвести очистку от бытового мусора; на чердачном помещении на трубопроводе ливневой канализации устранить наличие трещин, хомутов, бандажей.

В ходе рассмотрения дела представитель истца требования об обязании ответчика исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/135 от 03.03.2020 в многоквартирном в части пп. 1 и 8, а именно в части производства качественной уборки лестничных клеток подъезда дома, в том числе удаления паутины между оконными блоками, удаления пыли между оконными блоками и на других выступающих поверхностях, а также в части устранения наличия трещин, хомутов, бандажей на чердачном помещении на трубопроводе ливневой канализации не поддержал, в остальной части просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ГЖИ Воронежской области по доверенности (л.д. 48) ФИО2, не явившийся в судебное заседание после объявления перерыва, ранее заявленные исковые требования поддерживал и пояснял суду, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на 2020 год установлены ограничения проведения органами государственного контроля (надзора) контрольных мероприятий, в том числе проведение только внеплановых проверок на основании поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, требования прокурора. В связи с этим проверка исполнения предписания №02-07/135 от 03.03.2020 государственной жилищной инспекцией Воронежской области не проводилась. Вместе с тем в период рассмотрения дела, а именно 06.04.2022, он лично выходил для осмотра жилого дома с целью проверки доводов возражений ответчика о полном исполнении предписания и убедился в том, что предписание ГЖИ Воронежской области действительно не исполнено, в подтверждение чего представил суду фотоматериалы (л.д. 96-114).

Представитель ответчика ООО УК «Сфера-ЖКХ» по доверенности (л.д. 49) ФИО3, не явившаяся в судебное заседание после объявления перерыва, ранее исковые требования не признавала, просила отказать в иске в полном объеме и представляла письменные возражения (л.д. 66-67) и письменные пояснения в рамках дела (л.д. 95), в которых указано на необоснованность предъявленных к ответчику исковых требований и незаконность привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ директора ООО «Сфера-ЖКХ» ФИО8, поскольку ООО «УК Сфера-ЖКХ» в рамках возложенных обязанностей в полном объеме выполнило работы согласно выданному предписанию к устранению выявленных нарушений, в подтверждение чего в адрес инспекции была направлена соответствующая информация 22.06.2020 с приложением подтверждающих документов.

Также просила обратить внимание на то обстоятельство, что заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области - начальником правового регулирования ФИО4 в постановлении о привлечении к административной ответственности от 03.06.2020 по делу №3-95/2020 установлено, что затопление подвального помещения, о чем в п. 3 предписания указано, происходит в результате бесхозного канализационного колодца, при этом вина ООО «УК Сфера-ЖКХ» не доказана. Ответчик неоднократно обращался в управу Железнодорожного района городского округа г. Воронежа с просьбой оказать содействие в устранении засора и проведении гидродинамической прочистки бесхозяйных канализационных колодцев и системы трубопровода уличной канализации, очистки канализационных колодцев от ила и корней деревьев, однако, до настоящего времени их обращения не рассмотрены.

Также представитель ссылался на то обстоятельство, что в п. 2 выданного предписания указано о нарушении в части не проведения уборки придомовой территории, однако, при проведении внеплановой выездной проверки обстоятельства, связанные с формированием границ и постановкой на кадастровый учет земельного участка под МКД жилищным инспектором не устанавливались и не исследовались, в связи с чем доводы истца о наличии мусора на придомовой территории и у мусорных баков не могут являться подтверждение того, что этот мусор относится к придомовой территории МКД № 43.

Привлеченное определением от 21.03.2022 в качестве третьего лица ООО «Пик-Комфорт» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом (л.д. 62). Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщило, об отложении слушания дела не просило, письменных возражений, ходатайств суду не представило. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «Пик-Комфорт».

Третье лицо ФИО1, являющаяся старшей по подъезду, заявленные требования истца поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме и пояснила, что жители дома неоднократно осматривали те места, где, якобы, проводились работы силами ответчика, однако, эти работы либо не выполнялись вовсе, либо были сделаны частично и некачественно, что, по ее мнению, свидетельствует о не выполнении предписания ГЖИ Воронежской области № 02-07/135 от 03.03.2020.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Задачей гражданского судопроизводства является повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

Наличие такого полномочия у ГЖИ Воронежской области закреплено и в Положении о государственной жилищной инспекции Воронежской области от 09.09.2013 г. № 799.

Так, согласно пункту 1.1. Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.Основными задачами инспекции являются: деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к … использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, … требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов … посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (раздел 2 Положения).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4.1.3 Положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено и никем не оспаривалось, что ООО «УК Сфера-ЖКХ» является управляющей организацией, силами которой проводится управление многоквартирного жилого .

Факт обращения 04.02.2020 собственников МКД № 43 с заявлениями и фотоматериалами в ГЖИ Воронежской области о проведении проверки в отношении ООО «УК Сфера-ЖКХ» нашел свое документальное подтверждение и также никем не оспаривался (л.д. 9-10, 11-12, 40-42).

На основании приказа Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 13.02.2020 №459 инициирована внеплановая выездная проверка по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами юридического лица в отношении управляющей домом организации ООО УК «Сфера-ЖКХ», составлен акт проверки №02-05/560 от 03.03.2020, согласно которому внеплановой документарной проверкой выявлен ряд нарушений (л.д.17-20).

Факт выдачи инспекцией ООО Сфера-ЖКХ» предписания № 02-07/135 от 03.03.2020 со сроком устранения выявленных нарушений - до 22.06.2020, а также его получения представителем ООО УК «Сфера-ЖКХ» ФИО5 04.03.2020 никем не оспаривался и также документально подтвержден (л.д. 21-24).

Согласно данному предписанию ответчик по делу был обязан провести следующие работы: произвести качественную уборку лестничных клеток подъезда дома, в том числе удаление паутины между оконными блоками, удаление пыли между оконными блоками и на других выступающих поверхностях; на придомовой территории, со стороны главного фасада дома, согласно кадастровому паспорту 34:36:0105031 площадью 4355 кв.м удалить поросль, бытовой мусор, в том числе бытовой мусор на подходе к контейнерной площадке; устранить причину подтопления канализационными водами подвального помещения, предоставить акт дезинфекции подвального помещения; восстановить разрушенную кирпичную кладку оголовков вентиляционных каналов, трещины и цементную стяжку козырьков оголовков вентиляционных каналов на кровле дома, предоставить акт обследования вентиляционных каналов специализированной организацией; на кровле дома восстановить герметичность рулонного примыкания к парапету кровли, к оголовкам вентиляционных каналов, к помещению выхода на кровлю; на чердачном помещении произвести уборку голубиного помета и останков птиц, установить защитную мелкоячеистую сетку на слуховые окна чердачного помещения для предотвращения попадания птиц; в подвальном помещении, в том числе под лестничным маршем спуска в подвальное помещение произвести очистку от бытового мусора; на чердачном помещении на трубопроводе ливневой канализации устранить наличие трещин, хомутов, бандажей.

Суд находит данное предписание конкретным и исполнимым, направленным на соблюдение жилищных прав собственников помещений дома и не нарушающим прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить предусмотренные законодательством РФ требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома и оказания коммунальных услуг надлежащего качества, что прямо предусмотрено Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что доказательств признания предписания ГЖИ Воронежской области № 02-07/135 от 03.03.2020 недействительным, его отмены суду не представлено, как и не представлено доказательств обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока выполнения предписания.

Проверив доводы возражений ответчика о выполнении всех пунктов предписания в полном объеме, суд отклоняет их в силу следующего.

Так, факт поступления от ООО УК «Сфера-ЖКХ» в ГЖИ Воронежской области сообщения от 22.06.2020 за исх. № 453-0034 об исполнении предписания № 02-07/135 от 03.03.2020 с приложением копий актов выполненных работ и фотоматериалов (л.д. 30-31) представитель истца не отрицал. Также он подтвердил, что проверка исполнения предписания инспекцией не проводилась как в силу издания Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438, так и в силу сложившейся эпидемиологической ситуации.

Вместе с тем, суд принимает во внимание то обстоятельство, что на предложение суда представить суду подлинные акты выполненных работ представитель ответчика сообщил о невозможности их представления в связи с их утратой и сохранением документов лишь в компьютере общества.

Суд к представленным ответчиком доказательствам в виде их копий относится критически и не может их расценить в качестве допустимых. Кроме того, наличие представленных ответчиком доказательств противоречит иным имеющимся в деле доказательствам.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что из прокуратуры Железнодорожного района г. Воронежа для рассмотрения по подведомственности в государственную жилищную инспекцию Воронежской области поступило коллективное обращение жителей от 18.11.2021 со сведениями о неисполнении управляющей компанией ранее выданного предписания (л.д. 33-34).

Третье лицо по делу ФИО1, проживающая в МКД № 43, суду поясняла, что в 2020 году силами ответчика проводилась уборка окон, частично вырубалась поросль у дома, но остальные работы, которые было необходимо провести с целью выполнения предписания, либо были выполнены некачественно, либо не выполнялись вообще. В подвальном помещении, в том числе под лестничным маршем спуска, под лестницей, где проходят трубы отопления, мусор никто не убирает, дорога, ведущая к контейнерным бакам, вся завалена мусором, из подвала постоянно идет зловонный запах из-за течи канализации. Также пояснила, что ей неоднократно предлагали подписать акты якобы выполненных работ, но поскольку она результата этих работ не увидела, акты подписывать не стала.

Из показаний свидетеля ФИО9, также проживающего в МКД № 43 следует, что требования п. 2 предписания об удалении на площади 4 355 кв.м поросли, бытового мусора, в том числе бытового мусора на подходе к контейнерной площадке не выполнены, поросль вокруг дома убирали в 2019 году и только вблизи нежилых помещений, в остальной части ее не вырубали. Подвальное помещение постоянно подтапливается канализационными водами, в связи с чем потоками воды подмыт фундамент дома. Само подвальное помещение ни разу не дезинфицировалось, из него идет вонь, летают мухи. По этому поводу, начиная с июня 2020, он лично 7 раз обращался в УК с заявками на устранение течи канализации, но там никаких работ не проводилось. В части восстановления кирпичной кладки оголовков вентиляционных каналов, трещин и цементной стяжки козырьков оголовков вентиляционных каналов на кровле дома суду пояснял, что лично присутствовал при проведении этих работ силами управляющей компании, поднимался с рабочими на крышу дома. Эти работы, как и работы по восстановлению герметичности рулонного примыкания к парапету кровли, к оголовкам вентиляционных каналов, к помещению выхода на кровлю, были начаты, но до конца не выполнены, а о качестве выполненных работ свидетельствует факт регулярных залитий жилых помещений верхних этажей дома и тот факт, что кирпичная кладка в месте ее выполнения развалилась после выпадения первых осадков.

Также указал, что выход на кровлю невозможен по причине ее разрушения. Во исполнение п. 6 предписания, согласно которому на чердачном помещении требовалось произвести уборку голубиного помета и останков птиц, установить защитную мелкоячеистую сетку на слуховые окна чердачного помещения для предотвращения попадания птиц, были установлены сетки лишь на шести окнах из 24 имеющихся, что не дало никакого результата, так как птицы имеют свободный доступ в это помещение.

Из показаний свидетеля ФИО7 также следует, что предписание ГЖИ Воронежской области № 02-07/135 от 03.03.2020 не исполнено, поросль и мусор на подходе к контейнерной площадке не убраны, в подъезде жилого дома присутствует запах канализации из подвала, дезинфекция подвала не проводилась, постоянная уборка помещений, относящихся к местам общего пользования, не проводится.

Показания свидетелей ФИО6 и ФИО7 суд находит убедительными, оснований сомневаться в правдивости этих показаний суд не находит. Кроме того, показания данных свидетелей полностью согласуются с пояснениями представителя истца, а также с фотографиями, сделанными им в период рассмотрения дела.

Оценив в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства с учетом положений ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что целью выдачи ответчику предписания являлось приведение технического состояния жилого в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, доказательств чего суду не представлено, суд с учетом вышеизложенного делает вывод о правомерности требований истца и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Кроме того, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа г. Воронеж государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Сфера-ЖКХ» в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 03.03.2020 № 02-07/135 и произвести следующие работы:

на придомовой территории, со стороны главного фасада дома, согласно кадастровому паспорту 34:36:0105031 площадью 4355 кв.м удалить поросль, бытовой мусор, в том числе бытовой мусор на подходе к контейнерной площадке;

устранить причину подтопления канализационными водами подвального помещения, предоставить акт дезинфекции подвального помещения;

восстановить разрушенную кирпичную кладку оголовков вентиляционных каналов, трещины и цементную стяжку козырьков оголовков вентиляционных каналов на кровле дома, предоставить акт обследования вентиляционных каналов специализированной организацией;

на кровле дома восстановить герметичность рулонного примыкания к парапету кровли, к оголовкам вентиляционных каналов, к помещению выхода на кровлю;

на чердачном помещении произвести уборку голубиного помета и останков птиц, установить защитную мелкоячеистую сетку на слуховые окна чердачного помещения для предотвращения попадания птиц;

в подвальном помещении, в том числе под лестничным маршем спуска в подвальное помещение произвести очистку от бытового мусора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Сфера-ЖКХ» в доход муниципального образования городской округ г. Воронеж государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Исакова Н.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.