Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Савенко С.Н. на бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска, на постановление об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л :

Савенко С.Н. обратился в суд с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска. В обоснование заявления указав, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 ноября 2008 года на ЖСК «Содружество» возложена обязанность принять Савенко С.Н. в члены ЖСК. На основании исполнительного листа № № от 11.11.2008 года, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска в отношении должника ЖСК «Содружество» в пользу взыскателя 09.07.2009г. Отделом судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №. Со дня возбуждения исполнительного производства прошло более года, судебным приставом-исполнителем были нарушены двухмесячный срок для исполнения решения. Несмотря на то что должником законные требования судебного пристава-исполнителя не выполнялись неоднократно, судебным приставом-исполнителем никаких мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» не применялось. Членство в ЖСК «Содружество» удостоверяется Сертификатом, подписываемым председателем правления, передача которого оформляется актом приема-передачи. Кроме того, председателем правления ЖСК выдается справка-информация о внесении (оплате) паевых взносов. В ответ на формальные требования судебного пристава-исполнителя о принятии его (т.е. Савенко С.Н.) должником было направлено формальное уведомление о якобы принятом решении о принятии взыскателя в члены ЖСК. Судебный пристав-исполнитель не истребовал от ЖСК сертификат, справку о внесении паевого взноса, акт приема-передачи сертификата, протокол общего собрания членов правления, наличие которых подтверждало бы членство взыскателя. Должник злостно уклоняется от исполнения решения суда, и будучи дважды привлеченным к административной ответственности, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, не исполняет решение суда. Судебный пристав-исполнитель никаких действенных мер, направленных на исполнение решения суда и оформление председателем правления ЖСК «Содружество» всех необходимых для членства документов, не предпринимает. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя его права и законные интересы являются нарушенными, поскольку он не может воспользоваться правами члена ЖСК «Содружество», не может участвовать в строительстве дома, и в последующем не будет иметь возможности приобрести право собственности на помещения, проинвестированные им по договору долгосрочных инвестиций в строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «», функции заказчика по которому переданы ЖСК «Содружество» на основании договора на передачу функций заказчика и незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: . Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области незаконным.

Также Савенко С.Н. обратился в суд с жалобой на постановление об окончании исполнительного производства. В обоснование жалобы указав, что по истечении пятнадцати месяцев ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Яшновым А.А. производство было окончено, вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 30.09.2010г. С указанным постановлением и изложенными в нем доводами, которые явились основанием для прекращения производства он согласится не может и считает, что решение суда не исполнено. Исходя из общих правил приема граждан в члены ЖСК «Содружество» следует, что членство в указанном кооперативе подтверждается наличием у лица, которое вступило в кооператив определенного перечня документов, которые выдаются кооперативом в подтверждении членства, а именно: договор о совместно строительстве (между членом кооператива и ЖСК), сертификат, справка о внесении паевого взноса в виде договора инвестирования, акт приема-передачи сертификата, протокол общего собрания членов правления, списки членов кооператива. В ходе исполнительного производства указанные документы истребованы не были. Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от 30 сентября 2010 года.

Определением суда от 18 октября 2010 года указанные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание заявитель не явился, о дне слушания дела судом извещался. Его интересы в судебном заседании представлял по доверенности Ильин Е.А., который доводы жалобы подержал и просил удовлетворить требования своего доверителя. Суду пояснил, что по мнению Савенко С.Н. бездействие судебного пристава – исполнителя при исполнении вышеуказанного решения суда выразилось, во-первых в том, что судебный пристав-исполнитель был обязан истребовать у ЖСК «Содружество» пакет документов, который подтвердил бы право Савенко С.Н. на членство в кооперативе, а именно договор о совместном строительстве между кооперативом и Савенко С.Н., сертификат, акт приема-передачи сертификата, справка о внесении первоначального взноса в виде договора об инвестировании, протокол общего собрания о назначении на должность председателя. Во-вторых, в рамках исполнительного производства к административной ответственности привлекался должник – ЖСК «Содружество», что видимо было недостаточно. В случае если к административной ответственности был привлечен председатель ЖСК «Содружество», исполнение решения могло бы быть ускорено. В-третьих, судебный пристав-исполнитель должен был передать в дознание соответствующие документы для привлечения к уголовной ответственности председателя ЖСК за неисполнение решения суда. Кроме того, поскольку указанные выше документы судебным приставом-исполнителем истребованы не были, решение суда считать исполненным нельзя, в связи с чем судебный пристав-исполнитель необоснованно вынес постановление об окончании исполнительного производства. Также пояснил, что Савенко С.Н. имеет намерение обратиться в ЖСК в целью предоставления ему вышеназванных документов.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Яшнов А.А. в судебном заседании с заявлением не согласился. В обоснование своих возражений указав, что согласно решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 ноября 2008 года ЖСК «Содружество» обязано принять в члены ЖСК «Содружество» Савенко С.Н. То есть в решении суда содержится ясная формулировка обязать принять в члены ЖСК Савенко С.Н. Судебный пристав не вправе требовать совершения действий выходящих за рамки исполнительного документа. В п. 5.4. Устава ЖСК «Содружество» указано, что членство может быть восстановлено на основании решения суда, что и произошло в данном случае. С целью исполнения судебного акта руководителем ЖСК – Михайловым И.Ю. было предоставлено решение о принятии в члены ЖСК взыскателя, в связи с чем им было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Кроме того, пояснил, что исполнение решения суда производилось в строгом соответствии с положениями Федерального Закона «Об исполнительном производстве». За не исполнение решения суда ЖСК «Содружество» и руководитель ЖСК привлекались к административной ответственности, кроме того руководитель ЖСК – Михайлов И.Ю. предупреждался об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

Представитель Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, действующая на основании доверенности Разинова Т.В., в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. В обоснование своих возражений указав, что исполнение решения суда производилось в строгом соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве». В настоящее время исполнительное производство окончено, решение суда исполнено. Считает жалобу Савенко С.Н. необоснованной.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФССП по Ульяновской области, действующая на основании доверенности Ахметжанова Е.В., в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Представитель ЖСК «Содружество» в судебном заседании с доводами жалобы также был не согласен и просил в удовлетворении требований Савенко С.Н. отказать. В обоснование своих возражений указав, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 ноября 2008г. ЖСК «Содружество» обязано принять в свои члены Савенко С.Н. Таким образом решением суда установлено право данного лица вступить в члены ЖСК. Во исполнении решения он, как председатель правления, вынес распоряжение о принятии в члены ЖСК Савенко С.Н., уведомил об этом судебного пристава-исполнителя, чем исполнил решение суда. Заявителя он никогда не видел. Судьбой кооператива Савенко С.Н. не интересуется, и непосредственно с ним разрешать возникающие вопросы у ЖСК возможности не имеется, контактные телефоны его представитель Ильин Е.А. предоставлять отказывается, ссылаясь на то, что уведомляет обо всем происходящем Савенко С.Н. Ему известно, что изначально заявитель не соглашался с окончанием исполнительного производства, считал что оно не подлежит окончанию до тех пор пока ему не будут переданы указанные его представителем документы. Однако, по решению суда передавать какие-либо документы Савенко С.Н. ЖСК «Содружество» обязано не было, в связи с чем доводы заявителя и его представителя об обязанности кооператива в рамках исполнительного производства передать документы Савенко С.Н. не состоятельны.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 11 ноября 2008г. Засвияжским районным судом г. Ульяновска иск Савенко С.Н. к ЖСК «Содружество», ФИО8 о вступлении в ЖСК удовлетворен частично. На ЖСК возложена обязанность принять Савенко С.Н. в члены ЖСК.

Решение суда вступило в законную силу 28.11.2008г.

09.07.2009г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Яшновым А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

По мнению автора жалобы, бездействие судебного пристава исполнителя выразилось в том, что в рамках исполнительного производства за неисполнение решения суда к административной ответственности привлекалось только юридическое лицо – ЖСК «Содружество», руководитель кооператива - Михайлов И.Ю. к административной ответственности за неисполнение решения суда не привлекался.

Данные доводы, по мнению суда, не соответствуют действительно.

Так, из материалов исполнительного производства усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яшнова А.А. об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ председатель ЖСК «Содружество» Михайлов И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Доводы заявителя жалобы о том, что в силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан был внести представление о привлечении председателя ЖСК «Содружество» к уголовной ответственности, судом не принимаются ввиду неверно толкования норм права.

На основании ч. 4 ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии в действиях лица, нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.

Указанная норма закона предусматривает право судебного пристава-исполнителя в случае выявления в деяниях лица, нарушающего законодательство РФ об исполнительном производстве, признаков состава преступления внести в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности

Указанные нормы права не содержат положений, обязывающих судебного пристава-исполнителя предпринимать названные действия.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что вышеуказанное решение суда в настоящее время исполнено, Савенко С.Н. принят в члены ЖСК «Содружество», о чем свидетельствует уведомление председателя правления ЖСК «Содружество», предоставленное судебному приставу-исполнителю. В связи с чем, 30.09.2010г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Суд считает, что доводы заявителя, изложенные в жалобе, а также его представителя о том, что до настоящего времени решение суда ЖСК «Содружество» не исполнено, поскольку судебным приставом-исполнителем не истребованы из кооператива сертификат, акт приема-передачи сертификата, справка-информация о внесении (оплате) паевых взносов, не могут быть положены в основу решения об удовлетворении заявленных требований.

В названном решении суда в части возложения обязанности на ЖСК «Содружество» принять Савенко С.Н. в члены ЖСК «Содружество», неясность его содержания, неопределенность отсутствует. Решением установлено юридическое лицо, на кого возложена такая обязанность, названы действия, которые оно должно совершить – принять в члены ЖСК Савенко С.Н.

Таким образом, судом не возлагалась на ЖСК «Содружество» обязанность предоставить вышеуказанные документы, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для исполнения требований, не содержащися в исполнительном документе.

Из представленных материалов исполнительного производства также следует, что исполнение решения суда произведено в порядке, установленном федеральным законом «Об исполнительном производстве». Каких-либо нарушений требований законодательства при производстве исполнительских действий судебным приставом - исполнителем суд не усматривает.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Савенко С.Н. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области, незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 30 сентября 2010 года, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы Савенко С.Н. на бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска, на постановление об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.

Судья: Е.Н.Саенко