Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее – Учреждение) об оспаривании решения, в обоснование указав, что она является матерью троих детей. В связи рождением третьего ребенка она обратилась в Учреждение с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья». В выдаче сертификата ей было отказано ввиду отсутствия документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласна, так как в указанный период она проживала на территории Новгородской области, а именно по адресу <адрес>. На основании изложенного истец простит установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области, признать решение Учреждения незаконным и обязать предоставить сертификат на региональный капитал «Семья».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Новгородской области и Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области.

В судебном заедании истец ФИО5, уточнив исковые требования, просила установить факт ее постоянного проживания на территории Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поддерживая иск, ФИО5 пояснила, что со дня своего рождения и по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>, за пределы указного населенного пункта для проживания не выезжала. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не имела регистрацию по месту жительства, однако в этот период была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, которая принадлежит ее бабушке. В этот же период она работала в находящемся в <адрес><данные изъяты>); наблюдалась по поводу беременности в находящейся в Великом Новгороде женской консультации ГОБУЗ «Областной клинический родильный дом»; ее старшие дети ФИО3ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО1ДД.ММ.ГГГГ рождения в указанные период времени посещали МАДОУ <данные изъяты> в <адрес>, а затем учились с МАОУ <данные изъяты><адрес>

Представитель третьего лица Правительства Новгородской области Поморжанский - ФИО6 полагал иск ФИО5 подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика и представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Областным законом Новгородской области от 16.05.2011 года №997-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области» (далее – Областной закон №997-ОЗ) предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде средств регионального капитала «Семья».

Согласно статье 2 названного Областного закона №997-ОЗ региональный капитал «Семья» - это средства областного бюджета, перечисляемые областным государственным учреждением, осуществляющим полномочия по предоставлению социальных выплат семье на реализацию дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей (далее- капитал); сертификат на региональный капитал «Семья» - это именной документ, выдаваемый на одного из родителей, усыновителей (одинокого родителя, усыновителя), подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки (далее-сертификат).

В соответствии со ст.3 Областного закона №997-ОЗ, семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального капитала «Семья» в размере 100 000 руб.

Семьям при рождении (усыновлении) у них после 01 января 2012 года третьего и каждого последующего ребенка размер регионального капитала «Семья» увеличивается до 200 000 руб., при условии направления 100 000 руб. на улучшение жилищных условий.

Право на региональный капитал «Семья» возникает у семей, в которых оба или один из родителей постоянно проживали на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которым связано приобретение этого права, и продолжают проживать на территории Новгородской области.

В соответствии со ст. 4 Областного закона №997-ОЗ заявление на выдачу сертификата одновременно с документами подается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, по месту жительства гражданина по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.

В развитие положений Областного закона №997-ОЗ Постановлением Правительства Новгородской области от 05.05.2015 года №188 утвержден «Порядок подачи заявления и выдачи сертификата на региональный капитал «Семья» (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка полномочия по предоставлению многодетным семьям дополнительных мер социальной поддержки в виде регионального каптала «Семья» осуществляет Учреждение.

В соответствии с п. 2.1 Порядка заявитель вместе с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» подает следующие документы: копии паспорта заявителя (иного документа, удостоверяющего личность заявителя); справки о регистрации по месту жительства заявителя; копий свидетельств о рождении (усыновлении) детей.

Судом установлено, что ФИО5 является матерью троих детей: ФИО3ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением третьего ребенка ФИО2ДД.ММ.ГГГГ рождения истец обратилась в Учреждение с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья». Вместе с заявлением истец представила копию паспорта, копии свидетельств о рождении детей и справки о регистрации по месту жительства и по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Учреждение приняло решение № об отказе в выдаче ФИО5 сертификата на региональный капитал «Семья» на основании пп. 1 ч. 3 ст. 4 Областного закона №997-ОЗ в связи с отсутствием у истца права на региональный капитал «Семья», о чем сообщило ей в письменном уведомлении.

Как следует из уведомления, в выдаче сертификата истцу отказано ввиду того, что представленными документами не подтвержден факт ее постоянного проживания на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения третьего ребенка ФИО2ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из паспорта ФИО5, из адресных справок: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по дату рождения третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 регистрации по месту жительства не имела, а только значилась зарегистрированной по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>

Следовательно, как правильно указано Учреждением, право на получение сертификата на региональный капитал «Семья» у истца ФИО5 возникает при подтверждении ею факта своего постоянного проживания на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено из объяснений ФИО5, в указанный период времени она постоянно проживала на территории Новгородской области, за ее пределы для проживания не выезжала.

В частности, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживала по адресу <адрес>. Указанный дом принадлежит матери ее сожителя ФИО4

В соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО5 на территории Новгородской области в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается не только ее объяснениями, но и совокупностью представленных ею письменных доказательств, из которых следует, что ФИО5 в этот период имела регистрацию по месту пребывания в <адрес>, работала в находящемся в <адрес><данные изъяты>); наблюдалась по поводу беременности в находящейся в Великом Новгороде женской консультации ГОБУЗ «Областной клинический родильный дом»; ее старшие дети ФИО3ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО1ДД.ММ.ГГГГ рождения в указанный период времени посещали МАДОУ <данные изъяты> в <адрес>, а затем являлись учащимися образовательного учреждения МАОУ <данные изъяты>, также находящегося в <адрес> Новгородской области.

Такими письменными доказательствами являются следующие документы: свидетельство № о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, справка с места работы, справка из ГОБУЗ «Областной клинический родильный дом», справки из МАДОУ <данные изъяты> и из МАОУ <данные изъяты>

Поскольку факт проживания ФИО5 на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, следовательно, имеется необходимое для получения сертификата на региональный капитал «Семья» условие о проживании ФИО5 на территории Новгородской области на протяжении 2 лет до дня рождения ее третьего ребенка ФИО2.

Сведений о наличии иных препятствий для выдачи истцу сертификата ответчиком не представлено при рассмотрении дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Учреждения об отказе в выдаче истцу сертификата на региональный капитал «Семья» является не законным, а потому, удовлетворяя иск ФИО5, суд обязывает Учреждение выдать ей такой сертификат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области.

Признать решение ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выдаче ФИО5 сертификата на региональный капитал «Семья» незаконным и обязать выдать ФИО5 сертификат на региональный капитал «Семья».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.