Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Загоровского ФИО9 и ФИО1 ФИО10 о признании незаконным отказ Администрации МО г. Новороссийск,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители обратились с заявлением в суд об обжаловании действий Администрации муниципального образования город Новороссийск.

В обоснование заявления указали, что Предписаниями за № Ф№ и за № № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Новороссийска возложила на заявителей обязанность снести возведённые ими строение по адресу: <адрес>. Поскольку решением Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № № за ними было признано право собственности на спорное строение, то заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ. они обратились в Администрацию г. Новороссийска с просьбой отменить ранее выданные им Предписания, поскольку, в силу ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение требований, содержащихся в Предписании уполномоченного на то органа, либо должностного лица - влечёт для заявителей административную ответственность. Поскольку ранее выданные Администрацией Предписания никто не отменял и в настоящее время они сохраняют свою юридическую силу, заявители обратились с письменными заявлениями в Администрацию об отмене указанных Предписаний. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Новороссийска отказала заявителям в удовлетворении их заявлений по основаниям наличия ранее уже рассмотренного судом такого же требования. Просят заявление удовлетворить, поскольку ранее судом были рассмотрены требования о признании Предписаний недействительными ( с момента их издания ), а сейчас они просят отменить их действие в будущем, поскольку решение суда о признании права на строение уже вступило в законную силу, а действие Предписаний по настоящее время никто не ограничивал и никто не отменял.

В судебном заседании представитель заявителей по доверенностям ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно пояснил, что ранее принятое судом судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № № об отказе заявителям в удовлетворении заявления о признании Предписаний недействительными, было правильно и обосновано по существу, поскольку изначально принятие Администрацией Предписаний было законным, т.к. в действительности - имело место самовольное строительство без получения на это соответствующих Разрешений и согласований. Теперь же, заявители не просили признать Предписания недействительным (с момента их принятия), а просили отменить их действие в будущем, поскольку содержащиеся в них требования о сносе строений противоречат вступившему в законную силу решению Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № №. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель Администрации г. Новороссийска по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письмах Администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. Также просила суд применить ст. 256 ГПК РФ - трёхмесячный срок на обжалование Предписаний и на этом основании отказать в удовлетворении заявления. Сослалась на ранее вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № №, которым заявителям уже было отказано в удовлетворении заявлений о признании Предписаний недействительными. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Администрацией ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. были выданы Предписания, соответственно - за № № и за № №, которыми на заявителей была возложена обязанность снести самовольно возведённые ими строения по адресу: <адрес>.

Заявители обратились в суд о признании недействительными указанных Предписаний по мотивам принятого Приморским судом г. Новороссийска судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № №, которым за заявителями было признано право собственности на самовольно возведённое строение.

Решением Октябрьского райсуда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № №, заявителям в удовлетворении их требований было отказано.

В настоящее время заявители уже не просят признать Предписания недействительными с момента их издания, т.к. признают, что Предписания в день их вынесения - соответствовали закону, поскольку тогда ещё не имелось вступившего в законную силу решения суда о признании за заявителями права собственности на спорные строения, а просят прекратить действие Предписаний на будущее время, т.к. Предписания по настоящее время никто не отменял и их содержание действует по настоящее время ( является действительным ).

В связи с чем, заявители обоснованно обратились с заявлением в Администрацию с просьбой прекратить действие Предписаний на будущее время или отменить их.

Администрация, отказывая в прекращении действий Предписаний в настоящее время, необоснованно сослалась на ранее принятое Октябрьским районным судом г. Новороссийска судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № №, поскольку требования были заявлены о признании Предписаний незаконными, то есть, по смыслу - с момента их принятия.

Сейчас же фактически обжалуются не сами Предписания, а принятое Администрацией Решение, содержащееся в письмах от ДД.ММ.ГГГГ. и которым заявителям отказано в отмене действия Предписаний на будущее время.

В связи с чем, суд считает не состоятельной ссылку представителя Администрации на ст. 256 ГПК РФ, поскольку, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трёхмесячный срок для обжалования принятых Администрацией Решений, содержащихся в письмах от ДД.ММ.ГГГГ. - не истёк.

Суд считает не состоятельной ссылку представитель Администрации г. Новороссийска на то обстоятельство, что сама - Администрация не может отменить ранее принятые Предписания.

Сведений о том, что законная сила Предписаний и содержащиеся в них требований в настоящее время утратили силу - суду предоставлено не было.

В силу ст.19.5 КоАП РФ - за неисполнение содержащихся в Предписаниях уполномоченного органа или должностного лица требований - лицо, в отношении которого вынесено Предписание, подлежит наказанию в административном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом изложенного, заявление ФИО6 и ФИО7 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Решения Администрации г. Новороссийска об отказе в отмене Предписаний от ДД.ММ.ГГГГ. за № № и за № №, содержащихся в письмах Администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Муниципального образования город Новороссийск устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Загоровского ФИО11 и ФИО1 ФИО12.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ