Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО4 к Аппарату Совета Министров Республики Крым, третье лицо – Министерство труда и социальной политики Республики Крым о признании незаконным отказа в зачете выслуги лет в стаж государственной гражданской службы, об обязанности ответчика засчитать выслугу лет в стаж государственной службы и взыскании причитающихся денежных выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в Центральный районный суд города Симферополя РК с иском к Аппарату Совета Министров РК о признании незаконным отказа в зачете выслуги лет в стаж государственной гражданской службы, об обязанности ответчика засчитать выслугу лет в стаж государственной службы и взыскании причитающихся денежных выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, мотивируя свои требования следующим.

В связи с переездом истца из г. Киева для постоянного проживания в Республику Крым, ДД.ММ.ГГГГ истец уволился из органов внутренних дел Украины с должности старшего оперуполномоченного по особым поручениям управления ГУ МВД Украины в городе Киеве в звании подполковника милиции ДД.ММ.ГГГГ с выслугой на момент увольнения: в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев, в льготном - 24 года 02 месяца 00 дней.

В дальнейшем, истец поступил по конкурсу на государственную гражданскую службу Республика Крым ДД.ММ.ГГГГ на должность консультанта отдела экспертно-аналитической работы Главного правового управления. В приказе Аппарата Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ предыдущий стаж государственной службы ошибочно не засчитали,не смотря на то, что необходимые документы в личное дело были предоставлены.

То есть ответчик не засчитал в стаж государственной гражданской службы Республики Крым периоды службы на офицерских должностях в органах внутренних дел Украины.

При этом, согласно письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 марта 2015 г. №18-4/8-120, поступившее в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым за вх.№2084 от 08.04.2015 г., излагается решение вопроса по включению периодов замещения должностей сотрудников органов внутренних дел Украины, которым присваивались специальные звания, в выслугу лет и стаж гражданской службы на основании пункта 9 Перечня, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 г. №1532.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение комиссии по индивидуальным служебным спорам Аппарата Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Аппарат Совета Министров Республики Крым засчитать ФИО4 следующие периоды службы в органах внутренних дел Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 12 лет 11 месяцев 23 дня, в стаж государственной гражданской службы Республики Крым для установления ежемесячной (надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Крым, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в соответствии с пунктом 9 Перечня, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Взыскать с Аппарата Совета Министров Республики Крым в пользу ФИО4 - 9467,64 руб.

В судебном заседании представитель истца – ФИО8 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить на основаниях, указанных в иске.

Представитель ответчика – аппарата Совета Министров Республики Крым – ФИО9 против удовлетворения исковых требований возражала полностью, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО10 против удовлетворения исковых требований возражал на основании письменных возражений.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года подполковник милиции ФИО4, старший оперуполномоченный по особым поручениям управления, ДД.ММ.ГГГГ, уволен из органов внутренних дел в запас Вооруженных Сил МВД Украины, по п.п. «ж» (по собственному желанию) п. 64 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел.

Выслуга на день увольнения составляет: в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев 20 дней, в льготном – 24 года 02 месяца 00 дней.

Согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ Аппарата Совета Министров РК, ФИО4 принят на гражданскую государственную службу Республики Крым и назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность консультанта отдела экспертно-аналитической работы Главного управления по результатам конкурса на замещение указанной должности, с испытательным сроком на 6 месяцев.

ФИО4 установлен должностной оклад в размере 9544 рубля в месяц, ежемесячную надбавку за особые условия государственной гражданской службы Республики Крым в размере 90% должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере 0,2 должностного оклада.

Стаж государственной гражданской службы Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Аппаратом Совета Министров Республики Крым в лице заместителя Председателя Совета министров Республики Крым – руководителя Аппарата Совета министров РК, заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Республики Крым и замещении должности государственной гражданской службы Республики Крым.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Аппарата Совета министров Республики Крым, с ФИО4 расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО4 освобожден от замещаемой должности консультанта отдела экспертно-аналитической работы Главного правового управления и он уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения об Аппарате Совета министров Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 №139, Аппарат является государственным органом Республики Крым, обеспечивающим организационную, документационную, правовую, кадровую, информационно-аналитическую, материально-техническую и иную деятельность постоянно действующего высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым - Совета министров Республики Крым.

Основной задачей Аппарата является организационное, документационное, правовое, кадровое, информационно-аналитическое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета министров Республики Крым.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхурочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы зачисляются военная служба в вооруженных силах ( армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств – участников Содружества Независимых Государств и других государств, не входящих в состав содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового о начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной службы в других государствах.

Статьей 2 Соглашения стран СНГ от 24 декабря 1993 года «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств», предусмотрено, предусмотрено, что в случае, если должности, замещаемые в органах внутренних дел Украины, относились к воинским должностям и (или) иным должностям, по которым предусматривалось присвоение специальных званий, и законодательством Украины предусматривалось включение периодов замещения данных должностей в выслугу лет для начисления пенсий за выслугу лет, то данные периоды включаются в стаж государственной службы на основании пункта 9 Перечня.

Пунктом « Постановления Кабинета Министров Украины от 17.07.1992 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и денежной помощи лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим срочной службы и военной службы по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел в выслугу лет засчитывается служба в органах внутренних дел Украины на должностях начальствующего и рядового состава со дня назначения на соответствующую должность.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», сотрудники органов безопасности, таможни и милиции Республики Крым, сотрудники иных государственных органов, замещающие должности в указанных органах на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, имеют преимущественное право на поступление на службу в органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, иные государственные органы, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при условии сдачи ими экзамена на знание законодательства Российской Федерации и их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к сотрудникам указанных органов.

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 года № 361 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, назначенных (назначаемых) на должности федеральной государственной гражданской службы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя», предусматривается учет стажа службы в государственных органах и органах местного самоуправления в Республике Крым и г. Севастополе гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в государственных органах и органах местного самоуправления, расположенных на территории указанных субъектов Российской Федерации, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, при их поступлении на гражданскую службу в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, созданные на территории Крымского федерального округа.

Кроме того, частью 6 статьи 47 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 7-ЗРК «О государственной гражданской службе Республике Крым» предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, занимающим должности в государственных органах и органах местного самоуправления, расположенных на территории Республики Крым, на день принятия ее в Российскую федерацию, при назначении на должности гражданской службы Республики Крым в стаж гражданской службы зачитывается стаж службы в указанных государственных органах и органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на гражданскую службу Республики Крым в порядке, действовавшем на территории указанного субъекта Российской Федерации до 21 февраля 2014 года.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истца – ФИО4 сохраняется весь стаж службы в государственных органах и органах местного самоуправления Республики Крым, включая период службы в органах внутренних дел Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. то есть 12 лет 11 месяцев 23 дня.

Таким образом решение комиссии по индивидуальным служебным спорам Аппарата Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и подлежит отмене.

Также при этом, ч.5 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусмотрено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размер при стаже государственной службы от 10 до 15 лет составляет 20 процентов.

Статьей 142 ТК РФ предусмотрено, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Обязанность выплатить причитающиеся мне суммы предусмотрена ст.236 ТК РФ.

С учетом размера должностного оклада в размере 9544 рубля в месяц и сроке службы 4 месяца 29 дней, истцу не доплатили 9467,64 рубля ((9544x4x20%) + (9544x0,96x20%) = 7635,20 + 1832,44 = 9467,64 руб.)

С учетом вышеуказанных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные издержки в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 к Аппарату Совета Министров Республики Крым, третье лицо – Министерство труда и социальной политики Республики Крым о признании незаконным отказа в зачете выслуги лет в стаж государственной гражданской службы, об обязанности ответчика засчитать выслугу лет в стаж государственной службы и взыскании причитающихся денежных выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по индивидуальным служебным спорам Аппарата Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Аппарат Совета Министров Республики Крым засчитать ФИО4 следующие периоды службы в органах внутренних дел Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 12 лет 11 месяцев 23 дня, в стаж государственной гражданской службы Республики Крым для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Ресублики Крым, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в соответствии с пунктом 9 Перечня, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Взыскать с Аппарата Совета Министров Республики Крым в пользу ФИО4 9467,64 руб. (девять тысяч четыреста шестьдесят семь рублей) 64 копейки.

Взыскать с Аппарата Совета Министров Республики Крым в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Е.Ю.Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.