Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в ФБУ ИК №13 ГУФСИН Российской Федерации по Свердловской области гражданское дело №... по иску ФИО3 к Федеральному бюджетному учреждению Исправительная колония № 13 ГУФСИН Российской Федерации по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации об обжаловании действий, возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

О.А.ЮБ. обратился в суд с иском к ФБУ ИК № 13 ГУФСИН Российской Федерации по Свердловской области и просит признать недопустимыми и неправомерными действия администрации ФБУ ИК № 13 ГУФСИН Российской Федерации по Свердловской области по предоставлению для вклейки в паспорт фотографии в спецодежде для осужденных; обязать ответчика заменить фотографию в паспорте, а также просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 70000 руб.

Исковые требования мотивированны следующим. Администрация ФБУ ИК № 13 без согласия истца предоставила в УФМС России по Свердловской области Тагилстроевского района города Нижний Тагил фотографию для вклейки в паспорт, на которой истец запечатлен в спецодежде для осужденных в штрафных изоляторах. Указанными действиями истцу причинены моральные унижения.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что когда он поехал на этап в г. Екатеринбург для рассмотрения кассационной жалобы по УДО, при поступлении в учреждение, когда сотрудники учреждения проверяли материалы его личного дела, открыв паспорт, один из сотрудников сказал, что ему выдали волчий билет. Когда он сам посмотрел паспорт, он увидел, что на фотографии он в спецодежде для осужденных. На паспорт он вообще не фотографировался. Данная фотография взята из материалов личного дела. Когда он получал паспорт в октябре 2008 года, он этого не заметил. Поскольку паспорт является основным документом, он постоянно предъявляется при посещении государственных учреждений. С этим паспортом он никуда не сможет обратиться, не сможет устроиться на работу, поскольку сразу видно, что он бывший заключенный. При предъявлении паспорта, о нем сразу будет складываться негативное впечатление. О том, что он сфотографирован в спецодежде для осужденных, могут понять те, кто отбывал наказание в местах лишения свободы, и те, кто работает в данной системе. Его беспокоит, что на фотографии в паспорте он в спецодежде, что доставляет ему моральные и нравственные страдания.

Представитель ответчика ФБУ ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области - старший юрисконсульт ФИО4, действующий на основании доверенности от 11.01.2010 (л.д. 31), не признал требования ФИО3, просил в иске отказать, суду пояснил, что исходя из того, что паспорт был выдан 21.10.2008, истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий ответчика. В соответствии с п. 14 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны носит одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками. Только в колониях поселений осужденные могут носить гражданскую одежду. Истец отбывает наказание на строгом режиме, поэтому обязан носить одежду установленного образца, которая утверждена Приказом Минюста от 09.06.2005 № 85. В соответствии с п. 3 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации установлено, что образцы печатей, бланков и личного фото, необходимые для оформления паспорта, устанавливаются УФМС. Исходя из того, что фотография, которая имеется в паспорте, была принята УФМС, она не противоречила установленным требованиям. По его мнению, фотографированием осужденных в спецодежде администрации ничего не нарушила. Как видно из самого паспорта, то, что это спецодежда, не заметно, поскольку не видно нарукавного или нагрудного знака, фамилии, инициалов осужденного. А на фото в личном деле все эти данные имеются. В 2008 году какой-либо технической возможности по редактированию, фотомонтажу снимков, не было. Впоследствии такие технические возможности появились, и в настоящее время производится фотомонтаж снимков. Кроме того, по требованию о замене фотографии в паспорте ИК № 13 не является надлежащим ответчиком, поскольку не наделена полномочиями вклеивать и менять фотографии в паспорте

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, привлеченный к участию в деле в качестве ответчика на основании определения от 08.02.2011 (л.д. 19-20) - ФИО5, действующая на основании доверенности от 02.02.2010, зарегистрированной в реестре за номером 634 (л.д. 32), исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что данные исковые требования не имеют правовых оснований. Существует Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, где указаны все требования, как к самому паспорту, так и фотографии в нем. Если бы что-то не соответствовало данному Положению, миграционная служба не приняла бы все документы, и они были бы возращены администрации. По мнению истца, что при предъявлении паспорта, в любом учреждении могут распознать спецодежду осужденного, но, по мнению представителя, не все люди, в том числе сотрудники, могут разобрать, в чем истец изображен в спецодежде. Истец считает, что должны были сделать фотомонтаж его фотографии, но, по мнению представителя, фотомонтаж еще более заметнее, и чаще может вызвать подозрения. Паспорт был получен истцом в 2008 году, и ничего не мешало ему указать на то, что ему не понравилась фотография, которая унижает его перед обществом. Истец не указывает, каким образом фотография унижает его достоинство личности. В связи с вышеизложенным представитель ответчика просит в иске отказать.

Выслушав доводы истца, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Аналогичное право предоставлено гражданину статьей 1 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Таким образом, право осужденного ФИО3 на обжалование действий администрации ФБУ ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании, и не оспорено сторонами, ФИО3 по приговору суда отбывает наказание в виде лишения свободы в ФБУ ИК № 13.

Судом установлено, что ФИО3 21.10.2008 во время отбывания наказания в ИК № 13 была произведена замена паспорта на паспорт нового образца (л.д. 30).

Истец ФИО3 указывает, что фотография на паспорт, где он сфотографирован в одежде для осужденных, взята из материалов его личного дела. С данными действиями администрации истец не согласен и обжаловал их в суд

В судебном заседании представителем ответчика ФБУ ИК № 13 заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Как следует из содержания ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ч. 1).

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 2).

Исходя из буквального толкования вышеприведенной нормы закона, для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) установлен срок три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

Как следует из представленной ксерокопии паспорта, он был получен истцом 21.10.2008, о чем свидетельствует его роспись в паспорте (л.д. 30).

С указанного времени прошло более двух лет, в связи с чем, суд соглашается с мнением представителя ответчика ФБУ ИК № 13 о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий администрации ИК № 13. Истец не указал суду причины пропуска срока, их уважительность, не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд. Данные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для отказа в удовлетворении заявления истца о признании неправомерными и недопустимыми действий администрации ФБУ ИК № 13 ГУФСИН Российской Федерации по Свердловской области по предоставлению для вклейки в паспорт истца фотографии в спецодежде для осужденных.

Кроме того, и по существу заявленных требований суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Истец полагает, что при фотографировании на паспорт, администрация могла произвести фотомонтаж, чтобы его изображение не было в спецодежде для осужденных. Представитель ФБУ ИК № 13 утверждает, что в 2008 году возможности произвести фотомонтаж снимков в учреждении не было.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2

Согласно показаниям свидетеля ФИО1 отбывающего наказание в ФБУ ИК № 13, с лета 2009 года он работает в радиотелецентре клуба ИК № 13, производит фотографирование осужденных на паспорт и в личное дело. Фотографию на паспорт осужденного он делает в костюме путем фотомонтажа. Ему неизвестно, возможно ли было производить фотомонтаж снимков в 2008 году, так как в то время он не работал.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что он отбывает наказание в ФБУ ИК № 13, по должности является старшим дневальным клуба. В 2008 году радиотелецентр не находился в ведении клуба. Насколько ему известно, в то время осужденных на паспорт фотографировали в штабе на первом этаже, там были пиджак и галстук.

Таким образом, указанные свидетели не подтвердили доводы истца о том, что в 2008 году возможен был фотомонтаж изображения на снимках.

Кроме того, суд соглашается с представителем ФБУ ИК № 13 в той части, что ФИО3, отбывающий наказание в данном учреждении, обязан выполнять требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 (далее по тексту Правила внутреннего распорядка).

Согласно п. 14. Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками.

В Приложении № 3 к Правилам внутреннего распорядка описаны образцы нагрудных и нарукавных отличительных знаков для осужденных.

Нагрудный знак изготавливается из имеющегося в наличии материала любого цвета (за исключением красного) в виде прямоугольника размером 90 х 40 мм.

На поле знака алюминиевой или типографской краской указываются фамилия, инициалы осужденного и номер отряда (отделения), а по краям наносится кайма шириной 5 мм. При наличии технических возможностей на нагрудном знаке может размещаться фотография осужденного размером 3 х 40 мм.

Как видно из фотографии в паспорте истца, ни нагрудного, ни нарукавного знака на ней не видно. Таким образом, основные отличия спецодежды для осужденных на фотографии в паспорте истца не видны.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1).

Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой (п. 3).

Согласно п. 13 Положения о паспорта гражданина Российской Федерации, для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 07.12.2009 № 339 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации - паспортов гражданина Российской Федерации, и их учету (далее по тексту Административный регламент).

Данным Административным регламентом установлены требования для комплекта документов, необходимых для получения паспорта.

В п. 34.3 Административного регламента указано, что необходимо прикладывать две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора.

Фотография ФИО3 в паспорте данным требованиям соответствует, поскольку она была принята.

Как следует из содержания п. 14 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы.

Кроме того, данным Административным регламентом установлен порядок выдачи паспортов осужденным, содержащимся в учреждениях и органах, исполняющих наказание.

Согласно п. 64 Административного регламента, осужденным, содержащимся в учреждениях и органах, исполняющих наказание, паспорта оформляются и выдаются (заменяются) подразделениями, на территории обслуживания которых находятся учреждения и органы, исполняющие наказание, на основании представленных администрациями исправительных учреждений запросов по форме № 23П (приложение № 23 к Административному регламенту) с приложением заполненных заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, двух личных фотографий, квитанций об уплате государственной пошлины, а также имеющихся в личном деле подлежащих замене паспортов и иных личных документов.

Оформленные паспорта передаются вместе с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П сотруднику исправительного учреждения под расписку.

Сотрудники спецотдела (группы) исправительного учреждения в течение трех суток обеспечивают проставление подписи гражданина в реквизите «Личная подпись» паспорта и графе «паспорт получил(а)» заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, а затем незамедлительно возвращают указанное заявление в подразделение, оформившее паспорт.

Оформленный паспорт приобщается к личному делу осужденного и вручается гражданину при освобождении.

Таким образом, администрацией ФБУ ИК № 13 был соблюден порядок при оформлении выдачи паспорта осужденному ФИО3, представлены все необходимые документы, в том числе и фотографии ФИО3 Данные документы были приняты подразделением УФМС России по Свердловской области, на территории которого находится ИК № 13, следовательно, они соответствовали требованиям, установленным Административным регламентом и Положением о паспорте гражданина Российской Федерации.

Кроме того, истцом предъявлены требования о возложении на администрацию ФБУ ИК № 13 обязанности о замене фотографии в паспорте.

Суд полагает, что на администрацию ФБУ ИК № 13 не могут быть возложены данные обязанности, поскольку Положением о паспорте гражданина Российской Федерации (п. 10) и Административным регламентом установлено, что выдача, замена и учет паспортов осуществляются ФМС России, территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями, к которым ФБУ ИК № 13 не относится.

Истец, полагая, что действиями администрации ФБУ ИК № 13 нарушены его права, что причинило ему нравственные страдания, предъявил требование о возмещении морального вреда в сумме 70000 руб.

Поскольку требование о возмещении морального вреда является производным от основного требования об обжаловании действий администрации ФБУ ИК № 13, в удовлетворении которого истцу отказано, не подлежит удовлетворению и требование истца о возмещении морального вреда.

Оценив представленные доказательства, учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 о признании неправомерными и недопустимыми действий администрации Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № 13 ГУФСИН Российской Федерации по Свердловской области по предоставлению для вклейки в паспорт фотографии ФИО3 в спецодежде для осужденных; возложении обязанности на администрацию Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № 13 ГУФСИН Российской Федерации по Свердловской области заменить фотографию ФИО3 в паспорте, отказать.

В удовлетворении требований ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда размере 70000 руб. 00 коп. за счет казны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил.

Судья Володина Т.Э.