Гражданский кодекс часть 1

Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Курьиной Е.О., с участием заместителя прокурора Кытмановского района Алтайского края Мелентьева А.А., представителей ответчиков: Администрации Кытмановского района Алтайского края ФИО1,действующей на основании доверенности № 413 от 25.04.2012; Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кытмановская центральная районная больница» ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.04.2012; Комитета Администрации Кытмановского района по образованию ФИО3, действующей на основании доверенности от 23.10.2012; Управления социальной защиты населения по Кытмановскому району ФИО4, действующей на основании доверенности от 12.11.2012; начальника Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Кытмановского района» Бух Н.А., МО МВД России «Кытмановский» ФИО5, действующего на основании доверенности № 4 от 26.01.2012, рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о понуждении разработать межведомственные индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кытмановского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кытмановский районный суд с иском к ответчикам о понуждении указанных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, расположенных на территории Кытмановского района -МО МВД России «Кытмановский», КГБУЗ «Кытмановская центральная районная больница», Комитет Администрации Кытмановского района по образованию, Управление социальной защиты населения по Кытмановскому району, Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Кытмановского района» разработать межведомственные индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кытмановского района; председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кытмановского района утвердить указанные межведомственные индивидуальные программы в установленный судом срок для совершения данных действий.

Иск мотивирован тем, что проведенной прокурорской проверкой исполнения законодательства по предотвращению насилия в отношении детей, предупреждению наркомании среди несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кытмановского района, установлено отсутствие межведомственных индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних детей и семей, находящихся в социально-опасном положении в нарушение требований, установленных ст.11 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.1. 3 ст.10, ст.18 Закона Алтайского края от 15.12.2002 № 86-ЗС «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае».

При проведении проверки установлено, что по состоянию на 15.10.2012 на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кытмановского района ( далее по тексту Комиссия) состоит 22 несовершеннолетних, 52 семьи, находящихся в социально-опасном положении.

Согласно представленной Комиссией информации принято решение о разработке, с привлечением субъектов системы профилактики, индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних детей и семей, находящихся в социально-опасном положении. Указанные межведомственные индивидуальные программы подлежали разработке и утверждению в срок до 01.09.2012.

Вместе с тем, по состоянию на 15.10.2012 индивидуальные программы не разработаны и не утверждены.

Поскольку отсутствие указанных программ приводит к несвоевременности и неполноте осуществления социальных, педагогических и иных мероприятий как в отношении несовершеннолетних, так и их родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои родительские обязанности, совершающих насильственные действия в отношении своих несовершеннолетних детей, что, в свою очередь, приводит к росту правонарушений, совершаемых несовершеннолетними или в отношении несовершеннолетних, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании процессуальный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал. Поскольку разработка межведомственных индивидуальных программ реабилитации включает в себя также процедуру утверждения ее председателем Комиссии, процессуальный истец уточнил исковые требования : просил суд обязать органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений, расположенных на территории Кытмановского района разработать межведомственные индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кытмановского района, включая их последующее утверждение Председателем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кытмановского района.

В части установления срока исполнения решения, обязывающего совершить определенные действия, с учетом временных затрат на утверждение межведомственных индивидуальных программ, которые фактически разработаны, считает разумным установить срок до 10 января 2013 года

Представители ответчиков : МО МВД России «Кытмановский», КГБУЗ «Кытмановская центральная районная больница», Комитет Администрации Кытмановского района по образованию, Управление социальной защиты населения по Кытмановскому району, Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Кытмановского района», действуя в рамках предоставленных им полномочий, в судебном заседании иск признали полностью, представили письменное заявление о признании заявленных исковых требований.

Заслушав объяснения участников процесса, судья принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 24.1 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно, за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов о создании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»( далее по тексту Закон № 120-ФЗ) законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона № 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В соответствии с п. 1 ст.4 Закона № 120- ФЗ в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

При этом по смыслу п..п.1, 3 п.1 ст.11 Закона № 120-ФЗ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют координацию усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организуют работу по выявлению, устройству и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий, т.е. проводят индивидуальную профилактическую работу.

Согласно ст. 18 Закона Алтайского края от 15.12.2002 № 86-ЗС « О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае» следует, что индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей ( законных представителей) проводится путем разработки и реализации межведомственных индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Межведомственные индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, включают сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего, родителей( законных представителей), и оценку условий их жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего и родителей( законных представителей).

Указанные межведомственные программы в соответствии с п.5 ст.18 Закона Алтайского края от 15.12.2002 № 86-ЗС реализуются специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, утверждаются председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Как следует из объяснений процессуального истца, представителей ответчиков, материалов дела индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на момент рассмотрения дела до конца не разработана: не утверждена председателем Комиссии.

С учетом изложенного, суд находит необходимым и достаточным установление срока исполнения решения до 10 января 2012 года.

Руководствуясь ст. ст. 39, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кытмановского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Кытмановский», КГБУЗ «Кытмановская центральная районная больница», Комитету Администрации Кытмановского района по образованию, Управлению социальной защиты населения по Кытмановскому району, Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Кытмановского района» удовлетворить в полном объеме.

Обязать органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений, расположенных на территории Кытмановского района -МО МВД России «Кытмановский», КГБУЗ «Кытмановская центральная районная больница», Комитет Администрации Кытмановского района по образованию, Управление социальной защиты населения по Кытмановскому району, Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Кытмановского района» разработать межведомственные индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кытмановского района, включая их последующее утверждение Председателем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кытмановского района, в срок до 10 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение 1 ( Одного)месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

судья _____________________ Ермизина М.Г.