Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Петровский сельсовет о возложении обязанности по опубликованию сведений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга информации, размещенной в сети Интернет, путем непосредственного обнаружения установлены данные, указывающие на нарушения Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области. На официальном сайте администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района (http://petss.admdobrinka.ru) отсутствует информация содержащая сведения о всех проверках, осуществленных как в рамках государственного (федерального и регионального) контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и в рамках контроля (надзора), на которые действие данного закона не распространяется. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц обозначенного сайта. Согласно данным Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок», включающей сведения о проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, данная категория проверок проводилась в отношении органа местного самоуправления. Неосуществление администрацией сельского поселения Петровский сельсовет предусмотренных законодательством полномочий по размещению информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях на официальном сайте в сети Интернет свидетельствует о нарушении права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Отсутствие обозначенной информации на официальном сайте сельского поселения нарушает права неопределенного круга граждан на получение общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных законодательством объеме и порядке. Просит обязать Администрацию сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: http://petss.admdobrinka.ru, информацию, предусмотренную п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» за период с 01.01.2019 года до 01.04.2021 года.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, окончательно просила обязать администрацию сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: http://petss.admdobrinka.ru, информацию, предусмотренную п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» за период с 01.01.2019 года до 01.04.2021 года, а именно в разделе «Администрация» официального сайта создать вкладку «Результаты проверок», в которой разместить сведения о результатах проверки, проведенной 08.05.2020 года в отношении администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Главным управлением МЧС России по Липецкой области.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Петровский сельсовет ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда предоставил заявление, согласно которому с заявленными исковыми требованиями согласен. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку последний о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.6 Федеральный закон от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Требования к содержанию информации, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», закреплены в ст.13 названного закона.

Так, в силу п.5 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ информация, размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет», должна содержать информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

По смыслу приведенной нормы информация должна содержать сведения о всех проверках, осуществленных как в рамках государственного (федерального и регионального) контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так и в рамках контроля (надзора), на которые действие данного закона не распространяется.

Судом установлено:

25.03.2021 года прокуратурой Добринского района Липецкой области проведен осмотр официального сайта администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области http://petss.admdobrinka.ru. На данном интернет-сайте имеются следующие разделы: «Главная», «О поселении», «Администрация», «Совет депутатов», «Экономика», «Инвестиционные площадки», «Социальная сфера», «Полезная информация», «Общероссийский день приема граждан», «Культура», «Градостроительная деятельность», «Благоустройство общественных и дворовых территорий», «Открытые данные», «Здоровый регион», «Ссылки». При открытии указанных разделов обнаруживается информация соответствующая названиям разделов. При этом, информация, предусмотренная п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях) за 2019-2021 годы на сайте отсутствует. Вкладка «Ссылки» является неактивной, на момент осмотра гиперссылка по ней отсутствует, при нажатии на указанную вкладку мышью - никаких изменений на странице не происходит.

Данные выводы проведенного прокуратурой осмотра подтверждаются изображением страниц (скрин-шот) на страницах сайта.

08.05.2020 года – Главным управлением МЧС России по Липецкой области в отношении администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области проведена соответствующая проверка государственного контроля, что подтверждается распечаткой мероприятий по контролю: №482004429383 от 08.05.2020 года.

Согласно распечатке с интернет сайта администрации сельского поселения Петровский сельсовет, по состоянию на 27.04.2021 года, в разделе сайта «Муниципальный контроль» содержится следующая информация: Постановление №112 от 21.12.2017 года «Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2018 год»; обобщение практики осуществления муниципального дорожного контроля за 2017 год; обобщение практики осуществления муниципального дорожного контроля за 2017 год; обобщение практики осуществления муниципального дорожного контроля за 2018 год; обобщение практики осуществления муниципального дорожного контроля за 2018 год; Постановление от 04.03.2020 №14 Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020 год; обобщение практики осуществления муниципального дорожного контроля за 2019 год; обобщение практики осуществления муниципального дорожного контроля за 2019 год; обобщение практики осуществления муниципального дорожного контроля за 2020 год; обобщение практики осуществления муниципального дорожного контроля за 2020 год.

Таким образом, на официальном сайте ответчика администрации сельского поселения Петровский сельсовет по адресу http://petss.admdobrinka.ru в сети Интернет отсутствует спорная информация, предусмотренная к размещению в соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: http://petss.admdobrinka.ru, информацию, предусмотренную п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» за период с 01.01.2019 года до 01.04.2021 года, а именно в разделе «Администрация» официального сайта создать вкладку «Результаты проверок», в которой разместить сведения о результатах проверки, проведенной 08.05.2020 года в отношении администрации сельского поселения Петровский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Главным управлением МЧС России по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Меньшикова

Решение в окончательной форме принято 04 мая 2021 года.