Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Колпашевского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации об оспаривании бездействия администрации МО «Инкинское сельское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ об оспаривании бездействия администрации МО «Инкинское сельское поселение», указав, что указанным органом не приняты правовые акты, предусмотренные ч.ч.2,3 ст.157, ст.242 Бюджетного Кодекса РФ, которые регулируют обязанности местной администрации по исполнению Бюджетного Кодекса РФ.

В судебном заседании прокурор Вихров А.С. требования, указанные в заявлении поддержал, пояснив, что соответствующими статьями Бюджетного Кодекса РФ предусмотрены обязанности местной администрации по созданию органов муниципального финансового контроля, наделению их определенными полномочиями. Финансовым органом устанавливается порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году. Однако в нарушение требований закона администрацией поселения не приняты правовые акты, необходимость принятия которых предусмотрена Бюджетным Кодексом РФ. 19 марта 2010 года Главе муниципального образования прокурором внесено было представление об устранении нарушений бюджетного законодательства. Представление было рассмотрено и удовлетворено. Однако при проведении в марте 2011 года проверки установлено, что нарушения бюджетного законодательства в полном объеме фактически не устранены до настоящего времени.

Представитель Администрации МО «Инкинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, от Главы поселения поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.6). В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав доводы заявителя, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 4 Конституции РФ установлено, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.2 ст.157 БК РФ органы муниципального финансового контроля, созданные местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Абзацем вторым ч.3 ст.157 БК РФ установлено, что полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) местных администраций, устанавливаются местной администрацией.

В соответствии со ст.242 БК РФ, завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи.

В нарушение названных требований закона администрацией поселения не приняты правовые акты, предусмотренные указанными выше положениями закона.

Ранее, 19 марта 2010 года Колпашевским городским прокурором Главе администрации муниципального образования было внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства (л.д.7-9).

В марте 2011 года Колпашевской городской прокуратурой вновь проведена проверка по исполнению бюджетного законодательства (л.д.11-18), в результате которой установлено, что нарушения бюджетного законодательства в полном объеме не устранены до настоящего времени.

В соответствии с вводной частью Бюджетного кодекса РФ – Бюджетный Кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Неисполнение органами местного самоуправления Конституции РФ, бюджетного законодательства Российской Федерации нарушает публичные интересы Российской Федерации и принципы единого правового пространства на территории Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Колпашевского городского прокурора об оспаривании бездействия администрации МО «Инкинское сельское поселение» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Инкинское сельское поселение», выразившееся в неисполнении требований ст.ст. 157, 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Обязать администрацию муниципального образования «Инкинское сельское поселение» в срок до 30 апреля 2011 года принять меры по устранению нарушений ст.ст. 157, 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.Б.Базуева

Решение вступило в законную силу: 02 апреля 2011 года