Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Белгородской области к индивидуальному предпринимателю Новиковой А.Ю. о возложении обязанности по прекращению противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области уполномочено осуществлять функции и задачи, определенные ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», к которым относится федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе: организация и проведение проверок соблюдения исполнителями обязательных требований, установленных законодательством РФ в сфере защиты прав потребителей и применение мер пресечения нарушений обязательных требований.

Индивидуальный предприниматель Новикова А.Ю. (ОГРН НОМЕР 1, ИНН НОМЕР 2 осуществляет деятельность по продаже овощей, фруктов на торговой точке по адресу: <адрес>, напротив магазина «1000 мелочей».

Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области 13 апреля 2015 года проведена внеплановая проверка в отношении ИП Новиковой А.Ю. по заявлению потребителя Чуркиной В.И. В ходе проверки выявлены факты нарушения продавцом Правил продажи отдельных видов товаров: продавец – ИП не предоставил покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании его органа; в реализации находились товары без информации о товаре и изготовителе (отсутствует наименование предприятия изготовителя, их юридический адрес, дата изготовления, условия и сроки хранения): овощи трех наименований (помидоры в количестве 8 кг, кабачки в количестве 5 кг, редис в количестве 15 кг.), фрукты трех наименований (апельсины в количестве 5 кг, груши в количестве 5 кг., киви в количестве 5 кг.), продавец своевременно не провел метрологическую поверку средств измерения.

Дело инициировано иском Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.10 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012г. №412. Ссылаясь, что действия ответчика нарушают права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, являются нарушением действующего законодательства и причиняют вред охраняемым правам и законным интересам неопределенного круга потребителей, просит обязать ИП Новикову А.Ю. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по продаже продовольственных товаров (овощей, фруктов) без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, путем проведения проверки наличия необходимой документации и информации на товары до подачи их в торговую точку и осуществления отбраковки товаров без установленной информации; предоставить покупателю информацию о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа; обеспечить метрологическую поверку средств измерения и обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем опубликования в средствах массовой информации, распространяемых на территории Белгородской области, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Шаталов В.В. (по доверенности) поддержал исковые требования.

Ответчик ИП Новикова А.Ю. в судебное заседание не явилась. О дате рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту регистрации. Почтовой службой судебные повестки с места регистрации возвращены в адрес суда с указанием «Истек срок хранения». Учитывая, что ответчик не известила органы УФМС о месте пребывания, фактического места жительства, судебные повестки не получает, суд считает, что последняя в соответствии со ст. 117 ГПК РФ надлежащим образом извещена о дате судебного разбирательства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика ИП Новиковой А.Ю.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г.№322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" закрепляет главу 2 "Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль", который согласно ст. 10 данного Закона может осуществляться, в том числе, через организацию и проведение внеплановой проверки.

В соответствии с частью первой статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу части первой настоящей статьи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 настоящего Закона).

Об этом судам даны разъяснения в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Таким образом, право Управления Роспотребнадзора по Белгородской области на предъявление иска в суд о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей предусмотрено законом.

Как установлено судом, ИП Новикова А.Ю. осуществляет деятельность по продаже овощей и фруктов на торговой точке по адресу: г. Белгород, ул. Белгородского Полка, д.34.

В соответствии с преамбулой Закона «О защите прав потребителей», ИП Новикова А.Ю. является продавцом. Гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, признается потребителем.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ ил оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В соответствии со ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

Согласно ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее Правила) продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

В силу п.10 Правил продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Согласно п.11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), сведения об основных потребительских свойствах товара.

Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров (п.33 Правил).

Судом установлено, что на основании заявления потребителя Чуркиной В.И., Управлением Роспотребналзора 08.04.2015г. вынесено распоряжение о проведение внеплановой выездной проверки в отношении ИП Новикова А.Ю.

При проведении выездной проверки с 13.04.2015г. по 14.04.2015г. в отношении ИП Новиковой А.Ю. установлены факты нарушения прав потребителей: а именно нарушение ст. ст.8,10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 7, 10, 11, 15, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением правительства РФ от 19.01.1998г. №55.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.04.2015г. ИП Новикова А.Ю. признана виновной в совершении административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.14.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Согласно объяснениям ИП Новиковой А.Ю. от 14.04.2015г., данных в ходе проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области, нарушения в виде отсутствия информации о государственной регистрации ИП, а также об изготовителе овощей и фруктов, использование весов без метрологической поверки, имели место, будут устранены.

Судом установлено, что действия ответчика по продаже продовольственных товаров (овощей, фруктов) без предоставления информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, без необходимой документации и информации на товары до подачи их в торговую точку, осуществления отбраковки без установленной информации, и без обеспечения метрологической поверки средств измерения противоречат требованиям Закона, являются нарушением действующего законодательства и причиняют вред охраняемым правам и законным интересам неопределенного круга потребителей: у потребителя отсутствует возможность правильного выбора необходимых товаров.

Ответчиком не приведено ни одного факта, чтобы суд пришел к иному выводу.

Таким образом, суд считает доказанными и обоснованными заявленные требования, что влечет основания для их удовлетворения.

Признание противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту нарушения права потребителя на информацию о товарах и их изготовителях является основанием для возникновения у истца права требовать довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней с момента вступления в законную силу через средства массовой информации, распространяемые на территории Белгородской области (ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").

При этом на основании ч.1 ст. 206 ГПК РФ суд предоставляет истцу право в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока исполнить решение суда за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании ст.103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ «Город Белгород» государственную пошлину в размере СУММА

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Белгородской области к индивидуальному предпринимателю Новиковой Алине Юрьевне о возложении обязанности по прекращению противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей признать обоснованным.

Обязать ИП Новикову А.Ю, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по продаже продовольственных товаров (овощей, фруктов) без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, путем проведения проверки наличия необходимой документации и информации на товары до подачи их в торговую точку и осуществления отбраковки товаров без установленной информации;

Обязать ИП Новикову А.Ю, предоставить покупателю информацию о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Обязать ИП Новикову А.Ю, обеспечить метрологическую поверку средств измерения.

Обязать ИП Новикову А.Ю, довести через средства массовой информации, распространяемые на территории Белгородской области до сведения потребителей настоящее решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

Если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить указанное действие за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ИП Новиковой А.Ю, в бюджет муниципального образования городской округ «Город Белгород» государственную пошлину в размере СУММА

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.