Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к ФИО1 о понуждению к заключению договора водопользования и взыскании стоимости предмета аукциона

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, указав, что Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Министерство, Минэкологии РБ) в соответствии с требованиями пункта 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление, регулирование, контроль и надзор в области использования и охраны водного фонда.

Согласно требований указанного Положения Минэкологии РБ в пределах своих полномочий заключает договоры водопользования, а также принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан а также предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Башкортостан, в пользование на основании договоров водопользования.

В соответствии с ч.3 ст.16 Водного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены «Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе» и «Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования».

В силу п.9 Правил подготовки и заключения договора основанием для заключения договора водопользования являются:

а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Согласно п.10 Правил подготовки и заключения договора организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил.

Извещение о проведении аукциона было размещено Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov.ru.

До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе было представлено 2 заявки на участие в аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» Минэкологии РБ был проведен открытый аукцион на право заключения договора водопользования для использования части акватории Павловского водохранилища на <адрес>, площадью 0,000132 км2 расстояние - от устья <адрес> до створа плотины 170 км., от створа плотины до места водопользования - 8 км, <адрес>, координаты места водопользования:

т.1 55° 27/37,87// с.ш. 56° 33/ 05,50// в.д.;

т. 2 55° 27/37,17// с.ш. 56° 33/ 05,48// в.д.;

т. 3 55° 27/37,17// с.ш. 56° 33/ 05,67// в.д.;

т. 4 55° 27/36,86// с.ш. 56° 33/05,66// в.д.

Целями водопользования являлось использование части акватории водного объекта в целях размещения сооружений и стоянки плавательных средств.

К участию в аукционе было допущено 2 участника, подавших заявки на участие в аукционе.

В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на право заключения договора водопользования для использования части акватории Павловского водохранилища на <адрес>, площадью 0,000132 км2 расстояние от устья <адрес> до створа плотины 170 км, от створа плотины до места водопользования - 8 км, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (далее - Ответчик, ФИО1) был признан победителем данного аукциона, как лицо, предложившее наиболее высокую цену предмета аукциона в размере 409 250 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», Минэкологии РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ направило Ответчику для подписания Договор водопользования на пользование частью акватории Павловского водохранилища на <адрес>.

В данном письме Минэкологии РБ также содержалась информация о требованиях, установленных указанным постановлением Правительства Российской Федерации о необходимости после подписания Договора перечисления денежных средств в размере 409 тысяч 249 рублей 74 копеек (окончательная цена предмета аукциона с учетом внесенного задатка) и возврата в Минэкологии РБ подписанного Договора с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных денежных средств, а также о необходимости в соответствии с п.8.11 договора, разработать и представить на согласование в Минэкологии РБ программу ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, схему расположения сооружений на водном объекте, пояснительную записку к схеме, план водохозяйственных и водоохранных мероприятий на текущий год с указанием сроков выполнения и финансовых затрат по каждому мероприятию.

От подписания Договора Ответчик отказался, денежные средства в размере 409 тысяч 249 рублей 74 копеек не перечислил, программу ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, схему расположения сооружений на водном объекте, пояснительную записку к схеме, план водохозяйственных и водоохранных мероприятий на текущий год с указанием сроков выполнения и финансовых затрат по каждому мероприятию на согласование в Минэкологии РБ не представил.

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 Правил подготовки и заключения договора.

Согласно п.14 Правил подготовки и заключения договора в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Минэкологии РБ в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора предлагало Ответчику добровольно исполнить требования действующего законодательства. Претензия была направлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.

Истец просит понудить ФИО1 заключить договор водопользования для использования части акватории Павловского водохранилища на <адрес>, площадью 0,000132 км2 расстояние от устья <адрес> до створа плотины 170 км, от створа плотины до места водопользования - 8 км, <адрес> и взыскать окончательную цену предмета аукциона с учетом внесенного задатка в размере 409 тысяч 249 рублей 74 копеек.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по РБ о регистрации, приобщенной к материалам дела, ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Судебные извещения, направляемые в адрес ответчика возвращаются без вручения с отметками об истечении срока хранения. Судом предприняты все меры по надлежащему извещению ответчика.

В силу ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Неполучение ответчиком корреспонденции по месту своей регистрации в течение длительного времени, суд расценивает как злоупотребление правом на надлежащее извещение, что в силу ст.10 ГК РФ недопустимо.

В связи с изложенным, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с абз.2 п.5 ст.448 ГК РФ если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В соответствии с ч.3 ст.16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N230 утверждены "Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе", "Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования".

В соответствии с п.48 Правил проведения аукциона организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора.

т.1 55° 27/37,87// с.ш. 56° 33/ 05,50// в.д.;

т. 2 55° 27/37,17// с.ш. 56° 33/ 05,48// в.д.;

т. 3 55° 27/37,17// с.ш. 56° 33/ 05,67// в.д.;

т. 4 55° 27/36,86// с.ш. 56° 33/05,66// в.д.

К участию в аукционе было допущено 2 участника, подавших заявки на участие в аукционе.

В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на право заключения договора водопользования для использования части акватории Павловского водохранилища на <адрес>, площадью 0,000132 км2 расстояние от устья <адрес> до створа плотины 170 км, от створа плотины до места водопользования - 8 км, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан победителем данного аукциона, как лицо, предложившее наиболее высокую цену предмета аукциона в размере 409 250 рублей.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд проанализировав приведенные нормативные положения, и с учетом установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о том, что для ФИО1, признанного победителем аукциона на право заключения договора водопользования, заключение договора водопользования является обязательным.

Положения абз.2 п.5 ст.448 ГК РФ прямо предусматривают возможность понуждения к заключению договора, право на которое выиграно на торгах, в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора.

Цена аукциона является платой победителя торгов за получение права на заключение договора водопользования, соответственно ее взыскание при понуждении ответчика к заключению договора закону не противоречит, и согласуется с положениями Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N230, согласно которым уплата цены аукциона является необходимым условием для заключения договора водопользования. Таким образом, поскольку в силу закона ответчик обязан заключить договор водопользования, у него имеется обязанность оплатить цену аукциона.

Иное толкование нормативных положений закона полностью лишало бы смысла процедуру проведения аукциона, сутью которого является продажа соответствующего права лицу, предложившему наиболее выгодную цену.

На основании изложенного, требования истца о понуждении ФИО1 заключить договор водопользования для использования части акватории Павловского водохранилища на <адрес>, площадью 0,000132 км2 расстояние от устья <адрес> до створа плотины 170 км, от створа плотины до места водопользования - 8 км, <адрес> и взыскании окончательной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка в размере 409 249, 74 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к ФИО1 о понуждению к заключению договора водопользования и взыскании стоимости предмета аукциона удовлетворить.

Понудить ФИО1 заключить договор водопользования для использования части акватории Павловского водохранилища на <адрес>, площадью 0,000132 км2 расстояние от устья <адрес> до створа плотины 170 км, от створа плотины до места водопользования - 8 км, <адрес> и взыскать окончательную цену предмета аукциона с учетом внесенного задатка в размере 409 249, 74 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей,

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

согласовано судья Зубаирова С.С.