Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконным отказа Министерства внутренних дел по Республике Алтай, обязании Министерства внутренних дел по Республике Алтай произвести перерасчет дней для присвоения первого (специального) звания и вручить копию ответа на запрос,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по Республике Алтай о признании незаконным отказа, обязании произвести перерасчет дней для присвоения первого (специального) звания и вручить копию ответа на запрос, мотивируя требования тем, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся курсантом очной формы обучения <данные изъяты> военного института ВВ МВД России. ДД.ММ.ГГГГ присвоено первое воинское звание – лейтенант МВД России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении <данные изъяты> МВД РФ. ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас. ДД.ММ.ГГГГ стажер по должности <данные изъяты> МВД по РА. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава МВД. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ присвоено первое специальное звание в системе МВД по РА – лейтенант полиции с ДД.ММ.ГГГГ В связи с принятием ФЗ «О создании войск национальной гвардии РФ» ФИО1 как <данные изъяты> МВД по РА перевели в отдел Росгвардии по РА. При поступлении личного дела истца и его проверки отделом кадров Росгвардии по РА выяснилось, что сотрудниками ОРЛС МВД по РА при зачислении ФИО1 в списки личного состава сотрудников МВД по РА неправильно присвоено первое (специальное) звание в системе МВД. ДД.ММ.ГГГГ отделом Росгвардии по РА направлен запрос о перерасчете календарных дней, являющимися основанием для присвоения первого (специального) звания в системе МВД в отношении истца. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что якобы оснований для присвоения первого специального звания «старший лейтенант полиции» не имеется. Истцом был направлен запрос в МВД по РА с разъяснениями и просьбой произвести перерасчет календарных дней для присвоения первого (специального) звания в системе МВД, так как сотрудниками ОРЛС МВД по РА нарушены права истца и неправильно присвоено первое специальное звание. Ответ на запрос до настоящего времени не получен. Знакомые в МВД сняли копию ответа, из которого следует, что основания для перерасчета календарных дней для присвоения первого (специального) звания в системе МВД отсутствуют. Данный ответ необоснованный и неправомерный, поскольку на момент присвоения первого специального звания лейтенант полиции МВД по РА в системе МВД срок нахождения в звании лейтенанта составил 2 года 9 месяцев 22 дня (с ДД.ММ.ГГГГ присвоено первое воинское звание по ДД.ММ.ГГГГ увольнение из войск, срок нахождения в звании 1 год 10 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ присвоение первого специального звания, срок нахождения в запасе 11 месяцев 16 дней). На момент присвоения первого специального звания в системе МВД и назначения истца на должность установленные сроки пребывания в звании лейтенант истекли и срок пребывания в звании лейтенант составил 2 года 9 месяцев 22 дня. Время пребывания в запасе включается в срок военной службы для целей присвоения звания и соответственно время нахождения в запасе засчитывается в срок службы. На основании изложенного истец просит (с учетом уточнения) признать незаконным действия ответчика в отказе перерасчета календарных дней для присвоения первого (специального) звания в системе МВД; обязать ответчика произвести перерасчет календарных дней, являющимися основанием для присвоения истцу первого (специального) звания в системе МВД – старший лейтенант полиции; обязать ответчика вручить ответ на запрос, касающийся перерасчета календарных дней.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала по удовлетворению требований истца, просила отказать.

Представитель третьего лица Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Алтай ФИО4 разрешение требований истца оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся курсантом <данные изъяты> военного института ВВ МВД России. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено первое воинское звание – лейтенант МВД России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении <данные изъяты> МВД РФ. ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся стажером по должности <данные изъяты> МВД по РА. В соответствии с приказами МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ и МВД по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ отряд специального назначения МВД по Республике Алтай переименован в специальный отряд быстрого реагирования (СОБР) МВД по Республике Алтай.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 присвоено первое специальное звание в системе МВД – лейтенант полиции с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ему присвоено звание – старший лейтенант полиции с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 в порядке перевода назначен на должность <данные изъяты> МВД по РА.

Согласно выписке из приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, старший лейтенант полиции ФИО1 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ: по Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Алтай.

Согласно выписке из приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант полиции ФИО1 назначен <данные изъяты> Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Алтай.

Приказом Отдела Росгвардии по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 присвоено звание – капитан полиции с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес МВД по Республике Алтай направлен запрос о рассмотрении вопроса о перерасчете в отношении него календарных дней, являющимися основанием для присвоения первого (специального) звания в системе МВД – старший лейтенант полиции.

Согласно ответу МВД по РА от ДД.ММ.ГГГГ правовые основания для перерасчета в календарных днях присвоения первого (специального) звания «старший лейтенант полиции» в системе МВД, отсутствуют.

В силу ч.1 ст.25 ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное ст. 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного ФЗ сотрудникам полиции присваиваются специальные звания, в том числе: средний начальствующий состав - младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции.

Согласно ч. 2 ст. 41 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон) первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, а также очередные специальные звания полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции присваиваются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании ч. 1 ст. 42 Закона устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях: лейтенант полиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции - два года; старший лейтенант полиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции - три года.

В силу ч. 4, 5, 6 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, срок военной службы в воинском звании лейтенанта для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, окончивших военно-учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше, устанавливается два года.

Срок военной службы военнослужащих в присвоенном воинском звании исчисляется со дня присвоения воинского звания.

В срок военной службы в присвоенном воинском звании входит время нахождения на военной службе. В указанный срок засчитывается, в том числе время пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 46 ФЗ Закона гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в органах внутренних дел первое специальное звание присваивается в соответствии со статьями 41 и 43 Закона в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом присвоенного воинского звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в воинском звании, классном чине или дипломатическом ранге.

При поступлении офицеров запаса на службу в органы внутренних дел на должности среднего и старшего начальствующего состава первое специальное звание им присваивается на одну ступень выше присвоенных воинских званий, если ко дню назначения на должность они выслужили в присвоенных им воинских званиях установленные сроки в период прохождения действительной военной службы или пребывания в запасе, но не выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 полагала, что в удовлетворении требований истца следует отказать, в том числе и по тому основанию, что истцом также пропущен срок исковой давности.

Вместе с тем, такой довод стороны ответчика является ошибочным. Срок исковой давности ФИО1 не пропущен, поскольку им обжалуется действия ответчика, совершенные в ДД.ММ.ГГГГ, когда был дан ответ об отказе в присвоении первого специального звания.

Истцом заявлено требование о перерасчете дней, являющимися основанием для присвоения первого (специального) звания в системе МВД – старший лейтенант полиции, однако ни ФЗ «О полиции», ни Законом не предусмотрен перерасчет дней для присвоения первого (специального) звания и не определен его порядок.

В соответствии с положениями указанных нормативных актов ответчик уполномочен на присвоение только очередных специальных званий, и, как следствие, на проверку наличия оснований для их присвоения (в том числе такого, как истечение срока пребывания в очередном звании). МВД по РА не наделено полномочиями по проверке законности приказов МВД РФ, в частности, о присвоении первого (специального) звания.

Как полагает истец, его права были нарушены при присвоении ему первого (специального) звания в ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, надлежащим способом защиты нарушенного права, в данном случае, является оспаривание приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с..

Указанный приказ ответчиком не оспорен.

Также истцом заявлено требование об обязании ответчика вручить ответ на его запрос, касающийся перерасчета календарных дней.

Судом установлено, что истцом к исковому заявлению приложена копия истребуемого ответа МВД по РА от ДД.ММ.ГГГГ. Данная копия соответствует ответу, имеющемуся в материалах МВД по РА по жалобе истца.

Следовательно, истец получил указанный ответ до обращения в суд и его права ответчиком не нарушены.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представил в суд доказательства того, что он неофициально (как указано в иске, через знакомых в МВД) получил указанный ответ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконным отказа Министерства внутренних дел по Республике Алтай в перерасчете календарных дней для присвоения первого (специального) звания, обязании Министерства внутренних дел по Республике Алтай произвести перерасчет дней, являющихся основанием для присвоения первого (специального) звания и вручить копию ответа на запрос о перерасчете календарных дней.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья А.В. Завгородний

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 года.