Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авакьян Сетрака Андреевича к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Авакьян С.А. обратился в суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивирует тем, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4500011216 от 23.10.2012 ему с 13.07.2016 на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 200 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка – «обслуживание автотранспорта». Также на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4500013551 от 21.01.2018 ему принадлежит земельный участок, площадью 60 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Разрешенное использование земельного участка – «автомобильный транспорт». На вышеуказанных земельных участках в настоящее время возведен объект капитального строительства – автомойка. В соответствие со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) он обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство автомойки. В соответствии с ГрК РФ документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на строительство автомойки, им в администрацию были представлены. Письмом администрации Крымского городского поселения № 2275 от 05.06.2018 администрация со ссылкой на ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) сообщила о невозможности выдачи разрешения на строительство автомойки, до выполнения мероприятий, исключающих негативное воздействие вод. Отказ в выдаче разрешения привел нарушению его прав. Им были приняты меры по легализации строительства автомойки в административном порядке. В отказе администрации Крымского городского поселения не содержится ссылок на какое-либо из предусмотренных законом оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство автомойки, в связи с чем результат рассмотрения заявления по данному вопросу нельзя признать законным. Кроме того, в ст. 67 ВК РФ не содержится запрета на выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства. Кроме того, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта». Согласно Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Приказ) этот вид использования позволяет размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок, автозаправочных станций (бензиновых, газовых): размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей. Просит суд признать за ним, Авакьян Сетраком Андреевичем, право собственности на автомойку, площадью 94,5 кв.м., расположенную на земельных участках по адресу: <адрес> и <адрес>, <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку автомойки на земельных участках по адресам: <адрес> на государственный кадастровый учет.

Истец Авакьян С.А. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4500011216 от 23.10.2012 истцу с 13.07.2016 на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 200 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование земельного участка – «обслуживание автотранспорта». Также на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4500013551 от 21.01.2018 ему принадлежит земельный участок, площадью 60 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование земельного участка – «автомобильный транспорт».

По указанному адресу без получения разрешения на строительство Авакьян С.А. возведен объект капитального строительства – автомойка, площадью 94,5 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Судом установлено, что Авакьян С.А. обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство автомойки по адресу: <адрес>.

Письмом № 2275 от 05.06.2018 администрация Крымского городского поселения Крымского района сообщила об отказе в выдаче разрешения на строительство, мотивировав позицию тем, что не допускается выдача разрешений на строительство в зонах, подверженных затоплению до проведения защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство содержится в ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в котором отсутствует основание для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренное ст. 67 Водного кодекса РФ как и в самой статье 67 ВК РФ не содержится запрета на выдачу разрешений на строительство.

Кроме того, федеральным законодательством не предусмотрено, что органы местного самоуправления сами вправе устанавливать основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Также на момент выдачи указанного отказа сведения о границах зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района не были внесены в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство является незаконным и нарушает право Авакьян С.А.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Авакьян Сетрака Андреевича к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Авакьян Сетраком Андреевичем право собственности на автомойку, площадью 94,5 кв.м., расположенную на земельных участках по адресу: <адрес>, и <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку автомойки лит. «А», 2018 года постройки, материал стен – металлопрофиль, этажность – 1, на земельных участках по адресам: <адрес>, прилегающий к земельному участку 2/14, на государственный кадастровый учет.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности Авакьян Сетрака Андреевича на указанное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: