Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе НСО о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, учебы и курсов повышения квалификации

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя это тем, что 12.07.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Однако, ответчик решением от 10 августа 2016 года Номер отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как документы, представленные ею, не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из решения от 10 августа 2016 года Номер следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникает при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Согласно представленным документам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 по действующему законодательству ответчик засчитал ей ряд периодов, что в общей сложности составляет 16 лет 10 месяцев 05 дней.

Однако периоды ее работы с 02.08.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности руководителя кружка « Умелые руки» в средней школе №5 г. Искитима (с 28.04.1993 г. - Общеобразовательная средняя школа №5 г. Искитим), с 01.09.1995 г. по 31.10.2006 г. в должности руководителя кружка «Умелые ручки» в общеобразовательной средней школе №5 г. Искитима (с 04.02.2000г. -Государственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Искитима Новосибирской области, с 13.02.2004 г.- Муниципальное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа №5 г. Искитима Новосибирской области) не засчитал в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности «руководитель кружка» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г.

Кроме того, ей не были засчитаны периоды с 05.06,2003 г, по 24.06.2003 г., с 09.01.2004 г. по 28.01.2004 г., с 07.11.2005 г. по 01.12.2005 г., с 13.03.2006 г. по 06.04.2006 г., с 02.10.2006 г. по 26.10.2006 г., с 11.01.2007 г. по 02.02.2007 г., с 26.02.2007 г. по 04.03.2007 г., 04.04.2007 г. нельзя засчитать в стаж на соответствующих видах работ, так как в эти периоды она не работала, а находилась в учебном отпуске. Ни правилами от 29.10.2002 г., ни правилами от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков. Учебный отпуск является самостоятельным видом дополнительного отпуска и не относится к ежегодным отпускам.

Ответчик не засчитал ей в специальный стаж периоды с 01.10.2007 г. по 12.10.2007 г., с 07.11.2007 г. по 11.11.2007 г., с 02.02.2012 г. по 03.02.2012 г., с 30.03.2012 г. по 01.04.2012 г., с 03.11.2012 г. по 08.11.2012 г., с 19.11.2012 г. по 24.11.2012 г., с 26.11.2012 г. по 01.12.2012 г., так как в эти периоды она не работала в должности, в учреждении, предусмотренных Списком от 29.10.2002 г., а обучалась на курсах повышения квалификации.

Ни Правилами от 29.10.2002 г., ни Правилами от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ нахождение на курсах повышения квалификации.

С решением ответчика от 10.08.2016года она не согласна, поэтому вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истица не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д.70). В судебном заседании 15.02.2017г, истица поясняла, что она, работая руководителем кружка, по сути, выполняла работу педагога дополнительного образования, согласно должностной инструкции у нее был определен состав группы, она набирала детей в группы, разрабатывала программу, проводила занятия с детьми по эстетическому направлению, обучала детей плетению макраме, вязанию, занималась развитием творческих способностей у детей. У нее было составлено расписание, которое утверждалось директором школы, она находилась в подчинении заместителя директора по воспитательной деятельности. У нее с самого начала была 1 ставка - 18 часов в неделю, количество детей в каждой группе было определено до 15 детей, в рабочей программе это указано, занятия с детьми проводились по расписанию с понедельника по пятницу. У нее было несколько групп, те дети, которые учились в первую смену, посещали кружок во второй половине дня, а те дети, которые учились во вторую смену, посещали занятия в первой половине дня. Занятия продолжались по 45 минут, она вела журнал посещаемости. Штатное расписание с 1991г. по 1998г. готовило Управление Образования, с 1998г. по 2006г. штатное расписание готовила школа, там указаны должности педагог дополнительного образования и руководитель кружка. Она обращалась в Управление Образования (гороно), но там штатное расписание не нашли за 1991-1998г., сказали, что все документы переданы в архив.

Должностные инструкции были, но они не сохранились, есть должностные инструкции после 2006г. Должностные инструкции руководителя кружка и педагога дополнительного образования не сохранились, поскольку они не подлежат хранению, они постоянно перерабатываются, что-то дополняется, что-то убирается, так ей сказала директор школы, документально это подтвердить сейчас не может. У нее была должностная инструкция как руководителя кружка, потом с 1992г. изменили название должности «руководитель кружка» на «педагог дополнительного образования».

Представитель истца ФИО2, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в заявление. Добавила, что приказом Минобразования России от 25.01.1993 № 21 наименования должностей руководящих и педагогических работников образовательных учреждений приведены в соответствие с наименованиями должностей, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках. Согласно п. 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений детей стали именоваться педагогами дополнительного образования.

Истица как была принята на работу руководителем кружка в 1991г., так и в течение 14 лет выполняла данную работу, хотя уже в 1993г. следовало указать в ее трудовой книжке, что она педагог дополнительного образования, однако этого сделано не было. Как и другие педагоги, она проходила аттестацию, повышала свой профессиональный уровень на курсах повышения квалификации, имела отпуск такой же продолжительности, как у педагогов. Считает, что нет вины истицы в несоответствии наименования должности нормативным актам. В спорный период, истица осуществляла педагогическую деятельность с детьми в учреждении для детей, в связи с чем, требование истицы, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочноеназначениепенсиив связи с особыми условиями труда, периодов её работы в должности руководителя кружка подлежит удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в пояснениях сославшись на решение об отказе в назначении пенсии по старости от 10.08.20126г.

Представитель 3го лица Х в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в судебном заседании 22.03.2017г. поясняла, что считает заявление истицы подлежащим удовлетворению. В период с 1992г. по 1995г. все документы по приему на работу, переводу и увольнению педагогов оформляло Управление Образования. После 1992г. часть этих полномочий перешло к образовательному учреждению, т.е школе. Большая часть документов, в частности все, что связано с финансовыми средствами, хранится в Управлении Образования. Все ведомости по начислению заработной платы, учета рабочего времени до 1998г. хранились в Управлении Образования. Истица была принята в школу в 1991г. как руководитель кружка, обязанности, которые она выполняла, являлись обязанностями педагога дополнительного образования, она собирала группу, разрабатывала программу как руководитель кружка, составляла учебный план, которого она была обязана придерживаться, у нее было составлено расписание занятий, дети, обучающиеся в кружках участвовали в конкурсах, выставках, учебная нагрузка у истицы была 18 часов, это указано в тарификационных списках. Примерно с 1995г. появилась должность педагог дополнительного образования, ФИО1 получала зарплату как руководитель кружка, по какой причине не внесли запись в трудовую книжку ее, что она педагог дополнительного образования, ей не известно. Кроме того, школа ведет записи в трудовой книжке с 1992 г., ФИО1 переводили в воспитатели, но в трудовой книжке об этом также нет записи, в 1995г. она работала учителем начальных классов. После 1993г. образовательное учреждение должно было издать приказ о переводе ФИО1 педагогом дополнительного образования, и внести запись в трудовую книжку, но это требование не было соблюдено. ФИО1 присваивались разряды как руководителю кружка, есть положение о разрядах педагогов, в законе об образовании есть ссылка о прохождении промежуточной аттестации, она считалась педагогом и проходила аттестацию, присвоением разряда занималось Управление Образования, раньше были разряды, потом стали присваивать категории.

Считает, что запись в трудовой книжке истице о переводе на должность педагога дополнительного образования не сделана из-за неверного ведения трудовых книжек, должностные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования одинаковы, должностная инструкция меняется каждые 5 лет.

Выслушав представителей сторон, свидетелей ХХ, ХХ, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях », право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей предоставлено лицам, осуществлявшим указанную деятельность не менее 25 лет, независимо от достижения ими общеустановленного возраста, предусмотренного ст.8 вышеуказанного Закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона «В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке, истица 01.08.1991г. была принята в среднюю школу №5 г. Искитима руководителем кружка «Умелые руки», работала в данной должности по 31.08.1994г (л.д.34-35). 01.09.1995г. вновь переведена на должность руководителя кружка «Умелые руки», работала в данной должности до 31.10.2006г, затем была переведена учителем обслуживающего труда (л.д.35).

Ответчик не засчитал истице в педагогический стаж указанные периоды, так как должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочноеназначение страховойпенсиипо старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочноеназначениепенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим приназначениипенсиив период выполнения данной работы (деятельности).
Подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочноназначаетсястраховаяпенсияпо старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочноепенсионноеобеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 №665), установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочногопенсионногообеспечения в соответствии со статьей30Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочномназначениистраховойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочноназначаетсятрудоваяпенсияпо старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовой пенсиипо старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации»;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право напенсиюза выслугу лет в связи с педагогической деятельностьювшколахи других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право напенсиюза выслугу лет в связи с педагогической деятельностьювшколахи других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги дляназначенияпенсииза выслугу лет в связи с педагогической деятельностьювшколах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых вшколахи других учреждениях для детей дает право напенсиюза выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственныхпенсияхв РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которыхвшколахи других учреждениях для детей дает право напенсиюза выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право напенсиюза выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «Опенсияхза выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
п. 3 Постановления от 16.07.2014 №665 также установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочноеназначениестраховойпенсиипо старости в соответствии со статьями30и31Федерального закона «О страховыхпенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочноназначаетсятрудоваяпенсияпо старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначениетрудовойпенсиипо старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсияхв Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

положение о порядке исчисления стажа дляназначенияпенсииза выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсияхза выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которыхвшколахи других учреждениях для детей дает право напенсиюза выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

правила исчисления сроков выслуги дляназначенияпенсииза выслугу лет в связи с педагогической деятельностьювшколахи других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право напенсиюза выслугу лет в связи с педагогической деятельностьювшколахи других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначенияпенсииза выслугу лет в связи с педагогической деятельностьювшколахи других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Приказом Минобразования России от 25.01.1993 № 21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» предусмотрено: привести наименования должностей:

- по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от 11.11.92 N 406, и именовать:

е) руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся - педагогами дополнительного образования.

Истица, как и другие педагоги, проходила аттестацию по должности руководитель кружка, что подтверждается удостоверением о присвоении ей второй квалификационной категории 04.04.2000г., аттестационным листом от 02.02.2005г. (л.д.145,146), записями в трудовой книжке (л.д.35), а согласно ст. 49 Федерального Закона «Об образовании» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. следует, что аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

Кроме того, из справок №11 и №12 от 29.06.2016г. МКУ г. Искитима, НСО «Центр бухгалтерского и ресурсно-правового обеспечения» следует, что ФИО1 работает в МБОУ СОШ №5 в должности учителя с 01.08.1991г. и по настоящее время, основание выдачи данной справки: лицевые счета по заработной плате 1991-1995гг,1996-1997гг. (л.д.39-40).

Согласно личной карточки (л.д.32 обр. стор) истице в спорный период предоставлялся очередной отпуск в размере 56 календарных дней, как педагогу, согласно ст. 47 «Закона об образовании»

Как следует из представленных истицей копий тарификационных списков, работодатель в спорный период указывал ее должность по- разному: воспитатель ГПД (сентябрь 1991г, 1992. ), со ставкой в месяц 230, что не менее ставки других педагогов, учитель начальных классов (декабрь 1992г, февраль 1993г,сентябрь. декабрь 1993г) с нагрузкой 20 часов в неделю, руководитель кружка 1-4 классы (сентябрь. декабрь 1995г, сентябрь 1997г).

В расчетных листках (л.д.147-191) до 1999г должность истицы не указана, а после этого года ее должность указана, как руководитель кружка.

Допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили, что истец, как руководитель кружка организовывала детей в кружок, составляла программу обучения, вела кружки по эстетическому воспитанию детей, они плели макраме, вязали, у нее было расписание, утвержденное администрацией школы, к ней также были требования по количеству часов, нагрузка составляла 18 часов, истица в должности руководителя кружка занималась педагогической деятельностью. (л.д.111обр. стор, стр.128-133.)

Учитывая, что законодатель уже с 25.01.1993г. установил, что должность руководителя кружка следует именовать - педагог дополнительного образования, поэтому должность истицы в трудовой книжке уже с этого времени должна быть указана правильно - педагог дополнительного образования, что исключило бы указанный спор. Кроме того, если сравнивать обязанности руководителя кружка и обязанности педагога дополнительного образования (л.д.133-142) они тождественны.

Однако, этого сделано не было, и в этом нет вины истицы, поскольку именно на работодателе лежит обязанность правильного ведения трудовых книжек, в т.ч. внесения записей в трудовую книжку. Ответчиком не оспорено, что в спорные периоды истица занималась именно педагогической деятельностью и непосредственно в образовательном учреждении - школе.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года О некоторых вопросах, возникающих у суда при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовыепенсии, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионногооргана включить в специальный стаж работы, с учетом которого может бытьназначена досрочная трудоваяпенсия, периода его работы, подлежащего, по мнению истицы, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Таким образом, руководствуясь принципами правовой определенности, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, суд считает возможным удовлетворить требования истицы о включении периода ее работывдолжности руководителякружкав стаж, дающий право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости.
Ответчик не включил истице в специальный стаж периоды обучения ее на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 г. по 12.10.2007 г., с 07.11.2007 г. по 11.11.2007 г., с 02.02.2012 г. по 03.02.2012 г., с 30.03.2012 г. по 01.04.2012 г., с 03.11.2012 г. по 08.11.2012 г., с 19.11.2012 г. по 24.11.2012 г., с 26.11.2012 г. по 01.12.2012 г., поскольку истица не работала в должности в учреждении, предусмотренных Списком от 29.10.2002г, а обучалась на курсах повышения квалификации (л.д.24).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г и от 29.10.2002г. следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, истица в указанные периоды действительно обучалась на курсах повышения квалификации, что подтверждается документально (л.д.56-62, 82-89), и за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, что предусмотрено также ст. 187 ТК РФ, а значит, осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Кроме того, согласно Федеральному закону «Об образовании в РФ» №273-ФЗ, от 29.12.2012г. педагог обязан « систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании». Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При указанных обстоятельствах отказ ответчика истице во включении периодов обучения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона, поэтому решение ответчика в части отказа истице включить курсы повышения квалификации в специальный стаж незаконно и суд считает возможным зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации.

Ответчик не засчитал в специальный стаж истице периоды нахождения ее в учебном отпуске с 05.06.2003 г, по 24.06.2003 г., с 09.01.2004 г. по 28.01.2004 г., с 07.11.2005 г. по 01.12.2005 г., с 13.03.2006 г. по 06.04.2006 г., с 02.10.2006 г. по 26.10.2006 г., с 11.01.2007 г. по 02.02.2007 г., с 26.02.2007 г. по 04.03.2007 г., 04.04.2007г.

Истица в 2002г. поступила в ГОУ «Новосибирский государственный педагогический университет» (заочная форма обучения) и в 2007г. завершила в нем обучение, ей присуждена квалификация учитель технологии и предпринимательства по специальности «Технология и предпринимательство», что подтверждается копией диплома (л.д.83-84).

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В ст. 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Обстоятельства нахождения истицы в учебных отпусках с сохранением заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в спорные периоды,. подтверждаются приказами директора Средней образовательной школы №5 (Государственного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Искитима Новосибирской области, Муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №5 г. Искитима Новосибирской области). Поэтому вышеуказанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С зачетом указанных периодов педагогический стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган (12.07.2016г.) составлял более 25 лет.

В соответствии со статьей 22 вышеуказанного закона «Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию».

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» «если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, истица в установленном законом порядке 12.07.2016г, обратилась в пенсионный орган и получила отказ, который суд считает не законным, а потому, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 12.07. 2016г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 10.08.2016 года Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы с 02.08.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности руководителя кружка « Умелые руки» в средней школе №5 г. Искитима (с 28.04.1993 г. - Общеобразовательная средняя школа №5 г. Искитим), с 01.09.1995 г. по 31.10.2006 г. в должности руководителя кружка «Умелые ручки» в общеобразовательной средней школе №5 г. Искитима (с 04.02.2000г. -Государственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Искитима Новосибирской области, с 13.02.2004 г.- Муниципальное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа №5 г. Искитима Новосибирской области), периоды учебного отпуска с 05.06.2003 г. по 24.06.2003 г., с 09.01.2004 г. по 28.01.2004 г., с 07.11.2005 г. по 01.12.2005 г., с 13.03.2006 г. по 06.04.2006 г., с 02.10.2006 г. по 26.10.2006 г., с 11.01.2007 г. по 02.02.2007 г., с 26.02.2007 г. по 04.03.2007 г., 04.04.2007г, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 г. по 12.10.2007 г., с 07.11.2007 г. по 11.11.2007 г., с 02.02.2012 г. по 03.02.2012 г., с 30.03.2012 г. по 01.04.2012 г., с 03.11.2012 г. по 08.11.2012 г., с 19.11.2012 г. по 24.11.2012 г., с 26.11.2012 г. по 01.12.2012 г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Л.А. Грибанова