Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баженовой Надежды Аркадьевны к Семеновой Анне Михайловне, Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании недействительным договора купли-продажи, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Баженова Н.А. обратилась в суд с иском к Семеновой А.М., Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля (с учетом уточнения исковых требований от 02.02.2018 г. – л.д. 90) просит прекратить право собственности Семеновой А.М. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для общего пользования (уличная сеть), озеленение, устройство газонов, расположенный по адресу: <адрес>. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного между Семеновой A.M. и Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля по продаже Семеновой А.М. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для общего пользования (уличная сеть), озеленение - устройство газонов, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Баженовой Н.А. принадлежит <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся по адресу: <адрес>.

Другими участниками долевой собственности являются: Фатеева Галина Павловна -<данные изъяты> доля в праве, Семенова Анна Михайловна – <данные изъяты> доля в праве.

Жилой дом был введен в эксплуатацию в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: Ярославль, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для объектов жилой застройки.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР находится в общей долевой собственности Баженовой Н.А., Фатеевой Г.П. и Семеновой A.M. в тех же долях в праве, что и жилой дом.

С момента застройки и по настоящее время границы земельного участка вокруг жилого дома имели ограждение (забор). Внутри земельного участка по фасаду жилого дома со стороны <адрес> располагался декоративный сад.

При подготовке документов по прекращению права общей долевой собственности Баженовой Н.А. на жилой дом с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> и признании за ней права собственности на отдельный жилой блок (квартиру), а также перераспределении при этом долей Фатеевой Г.П. и Семеновой A.M. в праве собственности на указанный жилой дом были запрошены сведения из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилой дом с кадастровым номером НОМЕР по адресу: Ярославль, <адрес>, а также земельном участке, на котором он находится.

При этом оказалось, что огороженный забором декоративный сад расположенный по фасаду жилого дома со стороны <адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для общего пользования (уличная сеть), озеленение, устройство газонов.

При этом земельный участок с кадастровым номером НОМЕР находится в собственности Семеновой Анны Михайловны, право которой зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В момент регистрации права собственности Семеновой A.M. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством регулировалось Положением о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля (утв. Постановлением мэра г. Ярославля от 23.04.2007 № 1227 (ред. от 06.03.2014).

Пунктом 5.2. Положения о порядке взаимодействия при предоставлении и изъятии земельных участков на территории г. Ярославля был установлен критерий предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством с учетом зонирования территорий - соответствие цели использования земельного участка видам разрешенного использования, техническим регламентам и градостроительным нормативам.

Исходя из регламента территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами, в которой находится земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, цель его использования не соответствует разрешенному использованию и, следовательно, участок не мог быть предоставлен гражданину на каком либо праве в соответствии с Положением о порядке взаимодействия при предоставлении и изъятии земельных участков на территории г. Ярославля.

Положением о порядке взаимодействия при предоставлении и изъятии земельных участков на территории г. Ярославля также был установлен порядок предоставления участков (п.5.1-5.5.), согласно которому первоначально Управление земельных ресурсов обязано было опубликовать информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в газете "Городские новости" и на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием срока приема заявлений от граждан. И лишь при поступлении одного заявления УЗР могло утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивал за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращался с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

В случае предоставления земельного участка в собственность УЗР после предоставления гражданином кадастрового паспорта земельного участка должно было обеспечить определение цены земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, а затем подготовить постановление мэрии о предоставлении участка за плату.

Полагает, что информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в газете "Городские новости" и на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не публиковались, иначе истцом было бы подано заявление на участие в торгах.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж. 4), градостроительный регламент которой не предусматривает указанные основные виды разрешенного использования земельных участков.

Реализовать права, предусмотренные ст. 262 ГК РФ, ст. 15 3К РФ или п. 2 ст. 27 Правил землепользования и застройки г. Ярославля в отношении прилегающего непосредственно к жилому дому земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес> истцу не представляется возможным в силу того, что Семенова A.M. на основании ст. 209, 301, 304 ГК РФ может истребовать свое имущество из чужого незаконного владения или потребовать устранения всяких нарушений её права, хотя бы эти нарушения и не будут соединены с лишением владения.

Таким образом, предоставление Семеновой A.M. спорного земельного участка было проведено органом местного самоуправления с нарушением законодательства и нарушает права охраняемые законом интересы истца.

Согласно представленным ответчиком копиям документов, право собственности Семеновой A.M. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР возникло на основании договора купли-продажи земельного участка НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного между Семеновой A.M. и Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР сформирован из земель общего пользования, по которым проходят инженерные коммуникации к жилому дому: газопровод, водовод, канализация и электроснабжение.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не допускается в случае установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

Статьей 88 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред от 28.12.2013) запрещается приватизация земельных участков общего пользования. В силу ст. 168 ГК РФ указанный выше договор купли-продажи просит признать недействительным.

Истец Баженова Н.А., представитель истца по доверенности Фролов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Семенова А.М. представитель ответчика по ордеру Гурьев А.Б. (л.д. 44) исковые требования не признали по изложенным в письменном отзыве основаниям, просили о применении срока исковой давности о признании сделки недействительной, т.к. о продаже земельного участка истцу должно было стать известно со дня публикации объявления о его продаже в газете «Городские новости» 19.07.2014 г.

Представитель ответчика департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на иск, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению (л.д. 91-92).

Третье лицо Фатеева Г.П. в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области в судебное заседание не явились, представлен отзыв на иск (л.д. 49-50).

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрены основания прекращения права собственности, а, именно, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, площадью <данные изъяты> кв. м., и земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: Ярославль, <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности Баженовой Н.А. <данные изъяты> доли, Фатеевой Г.П. – <данные изъяты> доли; Семеновой А.М. – <данные изъяты> доля.

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый НОМЕР категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для целей, не связанных со строительством – озеленение, устройство газонов по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Семеновой А.М. (л.д. 18 – выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 04.08.2017 г.). Право собственности ответчика зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного от имени города Ярославля управлением земельных ресурсов мэрии горда Ярославля (продавец) и Семеновой А.М. (покупатель).

Доводы истца о том, что спорный земельный участок кадастровый НОМЕР предоставлен ответчику незаконно, имеются основания для признания недействительным указанного договора купли-продажи земельного участка, суд считает несостоятельными.

Как следует из материалов дела Семенова А.М. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась в Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля (в настоящее время - Департамент архитектуры земельных отношений мэрии г.Ярославля) с заявлением о рассмотрения возможности предоставления земельного участка на праве собственности за выкуп ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес>, для целей не связанных со строительством - озеленение и устройство газонов.

В газете «Городские новости» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР опубликовано объявление о приеме заявлений о предоставлении спорного земельного участка в собственность с указанием даты приема документов до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждено выкопировкой из указанного печатного издания.

Как следует из отзыва ответчика после публикации заявления каких-либо иных заявлений в адрес Управления не поступало.

Приказом начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля 01.09.2014 г. за № 1664 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории по <адрес> для целей не связанных со строительством – озеленение, устройство газонов, согласно приложению. Сведения, связанные с использованием земельного участка: по земельному участку проходят существующие сети инженерно-технического обеспечения, идущие к жилому дому <адрес>: водопровод d-40 мм; газопровод d-32 мм; воздушная линия электропередачи до 1 кВ. Земельный участок использовать при условии сохранения подхода к домовладению <адрес>, а также соблюдения охранных зон, регламентов и ограничений, действующих на данной территории (л.д. 99).

Таким образом, управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля исследовался вопрос о том, что по запрашиваемому земельному участку проходят существующие сети инженерно-технического обеспечения, идущие к жилому дому <адрес>, в том числе водопровод, газопровод, воздушная линия электропередачи.

После получения необходимых согласований с владельцами сетей инженерно-технического обеспечения и постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка, постановлением мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> был предоставлен Семеновой A.M. для целей, не связанных со строительством, - озеленение, устройство газонов в порядке купли-продажи (л.д. 94-98).

Согласно Карте функциональных зон в составе Генерального плана города, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля «Об утверждении Генерального плана города Ярославля» от 06.04.2006г. №226 спорный земельный участок расположен в жилой функциональной зоне.

Согласно Карте градостроительного зонирования (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 г. №201, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж.4). Градостроительный регламент территориальной зоны Ж.4 установлен в ст.39 Правил.

Предоставление земельного участка с указанным разрешенным использованием не противоречит градостроительному регламенту, поскольку ни одна территориальная зона не исключает благоустройство территории, градостроительный регламент устанавливает правовой режим земельных участков при строительстве на земельном участке объектов капитального строительства, в данном случае земельный участок был предоставлен для иных целей - несвязанных со строительством.

Таким образом, процедура предоставления земельного участка для целей не связанных со строительством была осуществлена в порядке, установленном Земельным Кодексом РФ, постановлением мэра г.Ярославля от 23.04.2007 № 1227 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля», в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Оснований для применения срока исковой давности как об этом заявлено ответчиком Семеновой А.М., суд не усматривает.

Согласно материалам дела исковое заявление поступило в суд 20.11.2017 г.

Как следует из объяснений истца о нарушении своих прав ей стало известно, когда она получила выписку из ЕГРН на спорный земельный участок от 04.08.2017 г. Суд полагает, что по требованию об оспаривании договора купли-продажи спорного земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА именно с 04.08.2017 г. следует исчислять срок исковой давности, установленный в соответствии с ч. 2 ст. 181 ГК РФ один год. Оснований для исчисления срока исковой давности с даты опубликования объявления о продаже земельного участка в газете «Городские новости» 19.07.2014 г. не имеется, т.к. в данном объявлении не содержится указания на заключение конкретного договора купли-продажи с определенным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья Е.М.Жукова