Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Зубановой А.А. с участием представителя ответчика Романовской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3016/2021 по иску Драц И.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия (ГКУ СЗ РК) «Центр социальной работы Республики Карелия» о предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

Драц И.А., ссылаясь на отказ ответчика ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ей звания «Ветеран труда», обратилась в суд с требованиями к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании решения об этом незаконным, его отмены и признании за ней права на данный статус.

В качестве третьего лица к участию в споре привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебном заседании представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», возражая против иска, указала на отсутствие у Драц И.А. права на обозначенное звание. Остальные участвующие в деле лица в суд не явились.

Заслушав пояснения стороны ответчика и исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что рассматриваемое обращение подлежит частичному удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с разрешением соответствующего заявления Драц И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в г.Петрозаводске, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в рамках предоставленных ему полномочий принято решение об отказе в присвоении истице статуса «Ветеран труда». Между тем данное решение, не соответствуя требованиям действующих нормативно-правовых предписаний, объективно умаляет законные интересы Драц И.А.

Позиция ответчика базируется на суждении об отсутствии у истицы 20-тилетнего трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Однако этот подход юридически ошибочен.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Карелия на основании Закона Республики Карелия от 28 февраля 2006 года № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» они установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Министерством социальной защиты Республики Карелия от 27 ноября 2020 год № 854-П. Согласно же этому Положению (п. 3) ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абз. 4 ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно представленным суду документам Драц И.А. – прапорщик в отставке, проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военную службу, имеет право на пенсию по выслуге лет и, более того, с ДД.ММ.ГГГГ получает её на основании Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», награждена медалями «За отличие в военной службе» II и III степеней. Её выслуга, дающая право на такую пенсию, на ДД.ММ.ГГГГ составляла 25 лет 06 месяцев 06 дней общей выслуги лет военной службы, из них 17 лет 00 месяцев 04 дня в календарном исчислении и 08 лет 06 месяцев 02 дня в льготном исчислении. При этом продолжительность страхового стажа по иной деятельности Драц И.А. составляет 12 лет 03 месяца 00 дней. Таким образом, общий трудовой стаж Драц И.А. составляет 29 лет 03 месяца 04 дня.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в ст. 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более; б) лица, указанные в ст. 1 Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации. То есть пенсия по выслуге лет может быть назначена по одному из двух перечисленных оснований. Касательно истицы – это второе из них, Драц И.А. уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней.

Оценивая перечисленные обстоятельства в свете приведенного правового регулирования, суд констатирует, что на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истица соответствовала требованиям, указанным в п/п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», поскольку была награждена ведомственными знаками отличия, имела продолжительность службы более 15 лет в соответствующей сфере деятельности и трудовой (страховой) стаж более 20 лет, что свидетельствует о состоятельности иска, направленного на обязание ответчика присвоить Драц И.А. данное звание.

Судебная защита социальных прав граждан осуществляется в исковом порядке. Возложение на ответчика обязанности подтвердить соответствующий социальный статус истицы присвоением ей звания «Ветеран труда» является вытекающим из действующего законодательства и достаточным способом восстановления умаленного права Драц И.А. Сопутствующее оспаривание действий (решений) социального органа требованием признания их незаконными, на чем также настаивает Драц И.А., самостоятельным способом защиты в суде прав на социальное обеспечение не является, поскольку непосредственно к их восстановлению объективно привести не может. Такая оценка – лишь элемент правового анализа судом умаления прав истицы этими действиями (решениями) в составе комплекса юридически значимых обстоятельства самого социального спора. Как следствие, в части иска об оспаривании решения ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» об отказе в присвоении статуса «Ветеран труда» надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Драц И.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о предоставлении мер социальной поддержки удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» присвоить Драц И.А. с ДД.ММ.ГГГГ звание «Ветеран труда».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» в пользу Драц И.А. 300 рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья К.Л.Мамонов