Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Сахалинского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области о возложении обязанности оснастить Группу регистрационной и экзаменационной работы гидроциклом,

у с т а н о в и л:

Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области об обязанности оснастить Группу регистрационной и экзаменационной работы гидроциклом.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в настоящее время существуют препятствия для реализации в полном объеме должностными лицами Цента ГИМС МЧС России по Сахалинской области основных целей и задач, так группа регистрационной и экзаменационной работы не в полной мере оснащена имуществом, необходимым для реализации функций и задач инспекции.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований приказа МЧС России № 498, приказа №618 ФКУ Цента ГИМС МЧС России по Сахалинской области не имеет на балансе гидроцикл с трейлером для его транспортировки, что исключает возможность закрепить данное имущество за Группой регистрационной и аттестационной работы, в связи с чем, для сдачи экзаменующимися практических навыков управления данным плавсредством, используются имущество образовательных учреждений, выпускающих соискателей удостоверений.

Отсутствие у Учреждения, предусмотренных нормативных актами, плавательных средств нарушает права граждан - соискателей удостоверений на право управления маломерными судами, поскольку ставит возможность сдачи гражданами практических навыков управления данным типом маломерного судна, в зависимость от того, предоставит ли учебное заведение плавательное средство либо нет.

В этой связи, в исковом заявлении Сахалинским транспортным прокурором поставлено требование, обязать Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области» оснастить Группу регистрационной и экзаменационной работы гидроциклом с трейлером для его транспортировки.

20 мая 2014 года по ходатайству истца - Сахалинского транспортного прокурора третье лицо – ГУ МЧС России по Сахалинской области привлечено в качестве соответчика, поскольку вопросы материально-технического обеспечения ответчика - ФКУ Цента ГИМС МЧС России по Сахалинской области согласно приказа МЧС России № 555 от 18.09.2012 года отнесены к обязанностям ГУ МЧС России по Сахалинской области.

В судебном заседании помощник прокурора Л.М.В. на заявленных требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также в судебном заседании просили суд возложить обязанность по оснащению Группы регистрационной и экзаменационной работы гидроциклом с трейлером для его транспортировки на ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС по Сахалинской области», поскольку указанное учреждение является самостоятельным юридическим лицом.

Представитель ответчика ФКУ Цента ГИМС МЧС России по Сахалинской области - в судебное заседание вызывался и не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Сахалинской области - А.К.Н. действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что действительно на сегодняшний день у Группы регистрационной и экзаменационной работы отсутствует плавательное средство - гидроцикл. Техника такого типа является дорогостоящей доставляется централизованными поставками с Дальневосточный региональный центр МЧС России в соответствии с государственными контрактами, заключенными МЧС России, где в дальнейшем распределяется между подразделениями в Дальневосточной Федеральном Округе.

Также указал, что для оснащений техникой ГУ МЧС России по Сахалинской области могут, выделяется финансирование на закупку техники, однако денежные средства не выделяются.

Представитель третьего лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Во исполнение указов Президента РФ от 28.08.2003 года № 991 « О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 11.07.2004 года № 868 « Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 года № 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

В соответствии с вышеназванным Положением в систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы ГИМС в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции по надзору и контролю за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей. С целью осуществления указанных контрольно- надзорных функций распоряжением Правительства РФ от 05.09.2011 года № 1536-р учреждено ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Сахалинской области», которое входит в систему Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

С целью осуществления возложенных контрольно-надзорных функций по обеспечению безопасности судоходства маломерных судов на территории Сахалинской области создано ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Сахалинской области», которое входит в систему Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

В соответствии с Положением государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции по надзору и контролю за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни на водных объектах и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море РФ.

Также на должностных лиц ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Сахалинской области» в соответствии с приказом МЧС России от 29.06.2005 г. № 498 "Об утверждении Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" возложена обязанность по аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС, в том числе гидроциклами.

В соответствии с п. 6.3 указанно приказа государственным инспектором по маломерным судам по предъявлении судоводителем личной карточки судоводителя с результатами сдачи экзаменов, также проводится проверка навыков управления (место, время, обеспечение плавсредствами, организация мер обеспечения безопасности) осуществляется государственным инспектором по маломерным судам в навигационный период.

Вместе с тем как установлено в ходе проверки Сахалинской транспортной прокуратуры за соблюдением требований законодательства о безопасности мореплавания, у Группы регистрационной и экзаменационной работы ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС по Сахалинской области» отсутствует плавательное средство – гидроцикл, что приводит к существенным нарушениям экзаменующихся и должностных лиц при приеме практических навыков управления данным плавсредством и ставит в зависимость от других учреждений, у которых имеется в наличии данное плавательное средство.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ответчик не оснастил группу регистрационной и экзаменационной работы ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС по Сахалинской области» плавательным средством - гидроцикл, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик - ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС по Сахалинской области» является юридическим лицом и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком будет ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС по Сахалинской области» и обязывает федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области» оснастить Группы регистрационной и экзаменационной работы гидроциклом с трейлером.

Поскольку приобретение плавательного средства - гидроцикла потребует дополнительных денежных средств и времени, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ находит необходимым установить разумный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец не отказался от исковых требований заявленных к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области, а последний не является надлежащим ответчиком по делу, суд отказывает в удовлетворений требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области о возложении обязанности оснастить Группу регистрационной и экзаменационной работы гидроциклом - удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области» оснастить Группы регистрационной и экзаменационной работы гидроциклом с трейлером.

В удовлетворении требований к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области о возложении обязанности оснастить Группу регистрационной и экзаменационной работы гидроциклом с трейлером -отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Южно-Сахалинский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2014 года

Председательствующий судья О.Н. Сим