Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании 17.07.2014 года в городе Новокузнецке дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего об отказе в приобретении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего об отказе в приобретении в собственность земельного участка, мотивируя свои требования тем, что является собственником отдельно стоящего здания универсального магазина – назначение нежилое, 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> м2, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес>. 04.12.2013 года обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность на основании ст. 36 ЗК РФ. 27.02.2014 года Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка предоставили письменный отказ от № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ под исправшиваемый земельный участок, у него имеется задолженность, в связи с чем необходимо оплатить задолженность, предоставить соответствующий платежный документ, после чего Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка вернется к рассмотрению заявления о предоставлении в собственность данного земельного участка. Доводы Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка считает незаконными. С учетом того, что на основании ст. 36 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение земельного участка, так как является собственником нежилого здания нежилого здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Данных о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес> изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, имеется запрет на приватизацию земельного участка не имеется.

Просит признать отказ Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка от 27.02.2014 года за № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес>А недействительным. Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес>.

Представитель ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивал, просил признать отказ Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка от 27.02.2014 года за № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес> недействительным. Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес>.

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о дне слушания дела извещены надлежащим образом – вручена повестка, расписка приобщена к материалам, представитель в судебное заседание не явился, представили отзыв, указали на сложившуюся у ФИО1 перед Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка задолженность по арендной плате за спорный земельный участок. Кроме того, Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка не наделен полномочием на заключение договоров купли-продажи. Просили в удовлетворении заявления отказать.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка о дне слушания дела извещены надлежащим образом – вручена повестка, расписка приобщена к материалам, представитель в судебное заседание не явился, представили отзыв, указали что невозможно заключить договор купли-продажи, минуя процедуру издания соответствующего распоряжения о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Суд, выслушав представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии со ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником отдельно стоящего здания универсального магазина – назначение нежилое, 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> м2, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес>

28.10.2009 года между ФИО1 и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №.

Кроме того, в судебном заседании исследован кадастровый паспорт земельного участка №.

04.12.2013 года ФИО1 обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

27.02.2014 года Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка предоставили письменный отзыв на заявление ФИО1 в котором указали, что в настоящее время по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемого земельного участка имеется задолженность в сумме <данные изъяты> рублей ( в том числе неустойка <данные изъяты> рубля ), указали на необходимость оплаты указанной задолженности и предоставлении соответствующего платежного документа в Комитет, после чего Комитет вернется к рассмотрению заявления о предоставлении в собственность земельного участка.

Суд полагает, что данный письменный отзыв возможно расценить как отказ в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка.

Не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований доводы Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка об имеющейся у ФИО1 задолженности по арендной плате по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешение спора о взыскании с ФИО1 задолженности по арендной плате по договору № от ДД.ММ.ГГГГ возможно в рамках отдельного гражданского иска и не может служить основанием к отказу в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации г. Новокузнецка от 28.02.2013 N 34 (ред. от 16.09.2013) "Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг" (вместе с "Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории города Новокузнецка, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, и на которых расположены здания, строения и сооружения", "Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории города Новокузнецка для целей, не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена").

Обсуждая требование ФИО1 о возложении обязанности на Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес>, суд находит его несостоятельным, так как заключение указанного договора возможно только в рамках административного регламента, утвержденного Постановлением администрации г. Новокузнецка от 28.02.2013 N 34 (ред. от 16.09.2013).

Следует признать отказ Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка от 27.02.2014 года за № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес> недействительным.

Отказать в иске об обязании Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка от 27.02.2014 года за № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес> недействительным.

Отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности на Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка заключить с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22. 07.2014 года.

Судья- Андреева Ю.А.