Гражданский кодекс часть 1

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Устинове А.М., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, в ходе рассмотрения дела свои исковые требования уточнил.

В обоснование иска ссылается, что ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: (адрес обезличен). Указанный земельный участок принадлежит Истцу на основании Решения Ройкинского сельского совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена) «О приватизации земельных участков». В соответствии с данным распоряжением землеустроителем ФИО4 был произведен обмер земельного участка и выдано свидетельство о праве собственности на землю (дата обезличена). Площадь земельного участка составила 2260 кв.м.

В настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 2260 кв.м., зарегистрировано, границы не установлены.

Однако, в 2002 году в ходе инвентаризации земель были установлены границы земельного участка Истца, и площадь земельного участка по инвентаризации составила 1680 кв.м., земельный участок с такой площадью был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый (номер обезличен).

В дальнейшем, Истец обращался в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности Истца. Была подготовлена схема расположения земельного участка. Площадь земельного участка составила 2260 кв.м., в соответствии с первичным документом о праве собственности на землю. Данная схема была утверждена Постановлением администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен)(дата обезличена)(номер обезличен), земельный участок тоже поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером (номер обезличен) и подготовлено соглашение о перераспределении земельных участков. Но Истцу выдали квитанцию на оплату части земельного участка 580 кв.м. на сумму 259 474 руб. 60 коп. Для Истца данная сумма является неподъемной, более того, в таком объеме, а именно 2260 кв.м., земельный участок ему был выделен ранее бесплатно. В связи с чем, Истец обратился в Комитет с заявлением рассмотреть возможность бесплатной передачи земельного участка. Истцу было отказано в передаче земельного участка бесплатно, сославшись на действующее законодательство, в частности на ст.39.28, 39.29 ЗК РФ, в соответствии с которыми передача земельных участков производится за плату. По решению Кстовского городского суда Истцу также было отказано в передаче земельного участка безвозмездно.

Таким образом, в настоящее время в сведениях ЕГРН имеются записи о трех земельных участков, расположенных по одному и тому же адресу: (адрес обезличен). Границы земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) и (номер обезличен), установлены, граница земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), поставлена на кадастровый учет как ранее учтенный, границы не установлены.

Поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0020018:357, площадью 2260 кв.м. зарегистрировано, Истец имеет право установить границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Однако, при осуществлении государственного учета в связи с уточнением границ данного участка, будет
выявлено пересечение с границами ранее поставленных на кадастровый учет земельных участков. Истец обратился в Управление Росреестра по Нижегородской области за разъяснением сложившейся ситуации. В ответе на обращение Управление разъяснило процедуру и порядок осуществления государственного учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащего Истцу на праве собственности, а также порядок исключения сведений из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) и (номер обезличен). Исходя из смысла приведенных в ответе норм права, исключение сведений из ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не представляется возможным, тем не менее, Управление указывает на возможность снятия границ с кадастрового учета земельных участков в судебном порядке.

Таким образом, установить местоположение границ земельного участка Истца в соответствии с действующим законодательством во вне судебном порядке не представляется возможным, что порождает правовую неопределенность в отношении объекта недвижимого имущества -земельного участка, и создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. Кроме того, невзирая на правомерность отказа Росреестра, законом допускается снятие с государственного кадастрового учета границ земельных участков по решению суда.

Окончательно в своем исковом заявлении просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) и земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Представители ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, третьих лиц – администрации Кстовского муниципального района, КУМИ Кстовского муниципального района, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, от представителя ответчика поступил письменный отзыв.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения…

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;…

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;…

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: (адрес обезличен)

Указанный земельный участок принадлежит Истцу на основании Решения Ройкинского сельского совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена) «О приватизации земельных участков».

В соответствии с данным распоряжением землеустроителем ФИО4 был произведен обмер земельного участка и выдано свидетельство о праве собственности на землю (дата обезличена). Площадь земельного участка составила 2260 кв.м.

В соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001, предоставление в собственность гражданам земельных участков, ранее переданных им в установленном земельном законодательстве порядке, сроком не ограничиваются.

Из материалов дела следует, что в настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 2260 кв.м., зарегистрировано за истцом, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В 2002 году в ходе инвентаризации земель были установлены границы земельного участка Истца, и площадь земельного участка по инвентаризации составила 1680 кв.м., земельный участок с такой площадью был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый (номер обезличен).

Обращаясь с вышеуказанными требованиями, истец ссылается, что земельный участок 2260 кв.м., ему был выделен ранее бесплатно. В связи с чем, Истец обратился в Комитет с заявлением рассмотреть возможность бесплатной передачи земельного участка. Истцу было отказано в передаче земельного участка бесплатно, сославшись на действующее законодательство, в частности на ст.39.28, 39.29 ЗК РФ, в соответствии с которыми передача земельных участков производится за плату. По решению Кстовского городского суда Истцу также было отказано в передаче земельного участка безвозмездно.

Таким образом, в настоящее время в сведениях ЕГРН имеются записи о трех земельных участков, расположенных по одному и тому же адресу: (адрес обезличен). Границы земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) и (номер обезличен), установлены, граница земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) поставлена на кадастровый учет как ранее учтенный, границы не установлены.

Поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 2260 кв.м. зарегистрировано, Истец имеет право установить границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Однако, при осуществлении государственного учета в связи с уточнением границ данного участка, будет
выявлено пересечение с границами ранее поставленных на кадастровый учет земельных участков.

Как следует из отзыва Управления Росреестра по Нижегородской области, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 2260 кв.м, расположенном по адресу: (адрес обезличен), имеющем вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Записи о зарегистрированных правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 1680 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) находящегося в частной собственности ФИО2, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена)(номер обезличен).

Дата постановки земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) на кадастровый учет - (дата обезличена), основание - межевой план от (дата обезличена), подготовленный кадастровым инженером ФИО5 на основании вышеупомянутой схемы расположения земельного участка.

Исходя из комплексного анализа положений действующего законодательства, снятие с кадастрового учета земельного участка возможно в следующих случаях:

- исключение из ЕГРН сведений о земельном участке, имеющих временный характер (ч.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о регистрации);

- снятие земельного участка с Кадастрового учета в связи с его преобразованием в форме раздела, объединения или перераспределения (п.2 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку сведениям об объектах недвижимости, кадастровый учет которых произведен после 01.01.2017, временный статус не присваивается, а земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), как было отмечено выше, поставлен на кадастровый учет (дата обезличена), исключение сведений о нем из ЕГРН в порядке, установленном ч.7 ст.72 Закона о регистрации, не представляется возможным.

Преобразуемым земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) также не является, в связи с чем не может быть снят с кадастрового учета по соответствующему основанию (согласно п.33 ч.1 ст.26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом).

Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) поставлен на кадастровый учет (дата обезличена) и имеет статус ранее учтенного объекта недвижимости, в связи с чем также не может быть снят с кадастрового учета по правилам, установленным ч.7 ст.72 Закона о регистрации.

Вместе с тем, поскольку земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) был подвергнут перераспределению с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в результате чего, как было отмечено выше, образовался земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен)), указанный земельный участок ((номер обезличен)) является преобразуемым.

Однако снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) (с одновременным прекращением в отношении него права собственности ФИО2) в силу положений ч.3 ст.41 Закона о регистрации возможно лишь при условии осуществления государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен)

Основанием для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) и прекращения прав и снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) должно являться Соглашение о перераспределении, заключенное с органом, уполномоченным в области земельных отношений (п.2 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В этой связи, прекращение права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен)67, а также снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровым номерами (номер обезличен) и (номер обезличен) может быть произведено на основании вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в своей резолютивной части соответствующие выводы.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Истец обращаясь с вышеуказанными требованиями ссылается, что установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 2260 кв.м., в соответствии с действующим законодательством во вне судебном порядке не представляется возможным, что порождает правовую неопределенность в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка, и создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку заявленные истцом требования не обусловлены нарушением его прав и законных интересов со стороны Управления Росреестра по Нижегородской области, судебные расходы в данном случае не подлежат возложению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), и земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.А.Выборнов