Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора Жуковского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГП Город Жуков о приведении автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, восстановлении дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

27.02.2014 года прокурор Жуковского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации ГП Город Жуков о приведении автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, восстановлении дорожных знаков, указав в обоснование следующее. В соответствии со ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что администрацией городского поселения ГП «Город Жуков» не исполняются требования действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, в том числе п.5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и требования установленные ГОСТом Р 50597-93, ГОСТом 23457, ГОСТом 25695, ГОСТом 10807, что влечет ущемление прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам. Так, в ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по улице Первомайская г. Жуков находится в ведении администрации ГП «Город Жуков» и включена в реестр муниципальных дорог. В 2013 году ОАО «Калугаавтодорпроект» разработан проект организации дорожного движения по улицам г. Жуков, который согласован с ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району, в котором отображены дорожные знаки, которые должны располагаться на улице Первомайская. 23.01.2014 года в ходе проведенного обследования автомобильной дороги по улице Первомайская г. Жуков и сравнения с утвержденным проектом организации движения было установлено, что на дороге отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее ПДД) в количестве 10 штук, 1.22 ПДД «Пешеходный переход» - 4 штуки, 1.17 ПДД «Искусственная неровность» - 3 штуки, 1.11.1 ПДД «Опасный поворот» в количестве 1 штуки, п.1.11.2 ПДД «Опасный поворот» - 1 штуки, 2.4 ПДД «Уступите дорогу» в количестве 3 штук, п.3.20 ПДД «Обгон запрещен» в количестве 2 штук, 5.21 ПДД «Жилая зона» - 4 штуки, 5.22 ПДД «Конец жилой зоны» в количестве 2 штук, 5.19.1 ПДД «Пешеходный переход» в количестве 5 штук, 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход» в количестве 5 штук, 5.20 ПДД «Искусственная неровность» в количестве 8 штук, 6.10.1 ПДД «Указатель направлений» в количестве 4 штук, 8.2.1 ПДД «Зона действия знака»- 3 штуки. Протяженность дороги составляет 332 метра. Факты дефектов дороги создают опасность при автомобильном движении, что подтверждаются материалами проверки. Просит обязать Администрацию ГП Город Жуков в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 23457, ГОСТ 25695, восстановить на автомобильной дороге по улице Первомайская г. Жуков дорожные знаки 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее ПДД) в количестве 10 штук, 1.22 ПДД «Пешеходный переход» - 4 штуки, 1.17 ПДД «Искусственная неровность» - 3 штуки, 1.11.1 ПДД «Опасный поворот» в количестве 1 штуки, п.1.11.2 ПДД «Опасный поворот» - 1 штуки, 2.4 ПДД «Уступите дорогу» в количестве 3 штук, п.3.20 ПДД «Обгон запрещен» в количестве 2 штук, 5.21 ПДД «Жилая зона» - 4 штуки, 5.22 ПДД «Конец жилой зоны» в количестве 2 штук, 5.19.1 ПДД «Пешеходный переход» в количестве 5 штук, 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход» в количестве 5 штук, 5.20 ПДД «Искусственная неровность» в количестве 8 штук, 6.10.1 ПДД «Указатель направлений» в количестве 4 штук, 8.2.1 ПДД «Зона действия знака»- 3 штуки.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Жуковского района Хариков С.С. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГП Город Жуков в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно возражениям на исковое заявление от 07.03.2014 г. исковые требования прокурора Жуковского района не признает, в связи с тем, что проект бюджета городского поселения на 2013 год, в соответствии с которым осуществляется формирование расходов местного бюджета, был подготовлен в срок до 15.11.2012 г., до разработки проекта организации дорожного движения, поэтому денежные средства в бюджете городского поселения на 2013 год на изготовление и установку дорожных знаков не закладывались, свободных денежных средств в бюджете не образовалось. Денежные средства в сумме 1 850 000 руб. предусмотрены бюджетом городского поселения на текущий год, в план-график размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд на 2014 г. включено выполнение работ по установке элементов обустройства автодорог и знаков с размещением заказа на указанные работы в июне 2014 года, в пределах срока, определенного для исполнения обязанности администрации.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.21, п.1 ст.22 Закона о безопасности дорожного движения разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и другой документации, утверждаемых в установленном порядке; деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что в 2013 году ОАО «Калугаавтодорпроект» разработан проект организации дорожного движения по улицам г.Жуков, который согласован с ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району. В проекте организации дорожного движения отображены дорожные знаки, которые должны располагаться на ул.Первомайская в г.Жуков.

Так, судом установлено, что улице Первомайская в г.Жуков Жуковского района Калужской области отсутствуют следующие дорожные знаки: 1.23 «Дети» Правил дорожного движения-10; 1.22 ПДД «Пешеходный переход» - 4; 1.17 ПДД «Искуственная неровность» - 3; 1.11.1 ПДД «Опасный поворот» - 1; п.1.11.2 ПДД «Опасный поворот» - 1, 2.4 ПДД «Уступите дорогу» -3; п.3.20 ПДД «Обгон запрещен» - 2; 5.21 ПДД «Жилая зона» - 4; 5.22 ПДД «Конец жилой зоны» -2; 5.19.1 ПДД «Пешеходный переход»-5; 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход»-5; 5.20 ПДД «Искуственная неровность»-8; 6.10.1 ПДД «Указатель направлений» - 4; 8.2.1 ПДД «Зона действия знака»- 3, что подтверждается актом обследования дороги от 23.01.2014 года.

В силу положений п.4 ст.6, ст. 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ (далее - Закон о безопасности дорожного движения), п.5 ч.1ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, ст.3, п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ в их взаимосвязи, обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности, в том числе установка дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что проезжая часть по ул.Первомайская в г.Жуков Жуковского района Калужской области находится в ведении Администрации МО ГП г.Жуков, указанная дорога включена в реестр муниципальных дорог.

Таким образом, обязанность по установке дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения в границах МО ГП «г.Жуков» относится к обязанности администрации МО ГП «г.Жуков».

Данная обязанность Администрацией МО ГП «г.Жуков» в отношении установки предупреждающих дорожных знаков 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее ПДД) в количестве 10 штук, 1.22 ПДД «Пешеходный переход» - 4 штуки, 1.17 ПДД «Искусственная неровность» - 3 штуки, 1.11.1 ПДД «Опасный поворот» в количестве 1 штуки, п.1.11.2 ПДД «Опасный поворот» 1 штуки, 2.4 ПДД «Уступите дорогу» в количестве 3 штук, п.3.20 ПДД «Обгон запрещен» в количестве 2 штук, 5.21 ПДД «Жилая зона» - 4 штуки, 5.22 ПДД «Конец жилой зоны» в количестве 2 штук, 5.19.1 ПДД «Пешеходный переход» в количестве 5 штук, 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход» в количестве 5 штук, 5.20 ПДД «Искусственная неровность» в количестве 8 штук, 6.10.1 ПДД «Указатель направлений» в количестве 4 штук, 8.2.1 ПДД «Зона действия знака»- 3 штуки не исполнена, в связи с чем, имеются основания для возложения на Администрацию данной обязанности в судебном порядке.

28.01.2014 года главе администрации МО ГП «г.Жуков» ГИБДД ОМВД РФ по Жуковскому району вынесено предписание, согласно которого в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» администрации МО ГП «г.Жуков» предложено до 31.01.2014 года установить недостающие дорожные знаки на ул. Первомайская в г. Жуков согласно акта обследования улицы.

Из ответа на запрос Администрации ГП город Жуков от 30.01.2014 г. следует, что мероприятия по установке недостающих дорожных знаков по ул. Первомайская г. Жуков не включены в план-график размещения заказов для муниципальных нужд г. Жуков на июнь 2014 года.

Факт отсутствия в бюджете МО ГП «г.Жуков» на 2013 год денежных средств на изготовление и установку дорожных знаков, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него в силу прямого указания закона обязанностей в сфере организации дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в том числе по установке на автомобильных дорогах местного значения дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ и ПДД.

На основании вышеизложенных судом обстоятельств, суд считает требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Срок для приведения дороги в соответствии с действующим законодательством, заявленный прокурором, суд признает достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения город Жуков Жуковского района Калужской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести автомобильную дорогу по ул. Первомайская г. Жуков в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 10807, ГОСТ 23457, ГОСТ 25695, восстановить на автомобильной дороге по улице Первомайская г. Жуков дорожные знаки 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее ПДД) в количестве 10 штук, 1.22 ПДД «Пешеходный переход» - в количестве 4 штук, 1.17 ПДД «Искусственная неровность» - в количестве 3 штук, 1.11.1 ПДД «Опасный поворот» в количестве 1 штуки, п.1.11.2 ПДД «Опасный поворот» - в количестве 1 штуки, 2.4 ПДД «Уступите дорогу» в количестве 3 штук, п.3.20 ПДД «Обгон запрещен» в количестве 2 штук, 5.21 ПДД «Жилая зона» - в количестве 4 штук, 5.22 ПДД «Конец жилой зоны» в количестве 2 штук, 5.19.1 ПДД «Пешеходный переход» в количестве 5 штук, 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход» в количестве 5 штук, 5.20 ПДД «Искусственная неровность» в количестве 8 штук, 6.10.1 ПДД «Указатель направлений» в количестве 4 штук, 8.2.1 ПДД «Зона действия знака» в количестве 3 штук.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: О.В. Сизова