Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, ГУ УПФ РФ в Савинском муниципальном районе, действующей по доверенности ФИО2, при секретаре Ратахиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Савино Ивановской области дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе о признании неправомерным отказа и назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ РФ) в Савинском муниципальном районе с требованием признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом дополнения, периодов работы в должности учителя русского языка и литературы, воспитателя в группе продленного дня в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента наступления права, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что проработала в учреждениях образования более 25 лет. С ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в среднюю школу №<адрес> и работает там по настоящее время в должности учителя начальных классов. Школа неоднократно меняла свое официальное название. С ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № была реорганизована в школу-гимназию №<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ школа-гимназия №<адрес> была реорганизована в муниципальное образовательное учреждение - гимназию №. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение гимназия № переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение общеобразовательную гимназию №<адрес>. Все переименования школы-гимназии касались лишь наименования. По характеру и специфике, условия осуществляемой истцом работы, нагрузка, цели и задачи, а также направление деятельности учреждения в результате всех переименований у истца не претерпели существенных изменений. В трудовую книжку истца не вносились никакие записи об изменении должностных функций. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление ПФ РФ в Савинском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей более 25 лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, из специального стажа истца исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку наименование учреждения «школа-гимназия» не поименована Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию на выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а также постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. Кроме того, из специального стажа исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации. С данным решением истец не согласна, так как школа-гимназия №<адрес> являлась общеобразовательным учреждением, образовательный процесс состоял из общеобразовательных программ трех ступеней, что подтверждается Уставом школы-гимназии №<адрес>. В своей деятельности школа-гимназия №<адрес> руководствовалась Законом РФ «Об образовании». Просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить указанные периоды в специальный педагогический стаж и назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

В суде истец ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом дополнений просила дополнительно к заявленным требованиям включить в её специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя в группе продленного дня в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В суде пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была назначена учителем русского языка и литературы в Савинскую 8-летнюю школу №, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу №<адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в школу-гимназию №. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в группу продленного дня и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, в данной должности работает по настоящее время. Средняя школа №<адрес> неоднократно меняла свое наименование, в настоящее время переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназию №. ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление главы администрации <адрес> о создании на базе средней школы № гимназии с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла. Школа-гимназия № вела образовательный процесс по трем программам: начальное образование, неполное среднее образование и средняя школа. Учащимся выдавались аттестаты об общем среднем образовании, что подтверждается книгой выдачи аттестатов. Сам образовательный процесс при переименовании школы в школу-гимназию не изменился, однако дополнительно к общеобразовательным предметам были включены предметы по углубленному изучению предметов художественно-эстетического плана, таких как танец, театр, художественный труд и прочее. Её работа при переименовании учреждения не менялась, трудовые функции оставались прежними. Полагает, что указанный период должен быть включен в её специальный трудовой стаж. Повышение квалификации на курсах является условием работы учителя. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в Савинском муниципальном районе, по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменном отзыве (л.д. 38-41). В суде пояснила, что согласно постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющего распространять нормативно-правовые акты, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж истца были засчитаны периоды её работы в должности пионервожатой в пионерском лагере м.Горького при профкоме фабрики «Солидарность», работу в должности учителя в Савинской 8-летней школе, периоды работы в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназия №. Таким образом, специальный стаж истца составил 20 лет 4 месяца 01 день. В специальный стаж истца не были включены периоды её работы в должности учителя русского языка и литературы, воспитателя группы продленного дня в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с тем что наименование учреждения «школа-гимназия» не поименована Списком профессий и должностей работников образования, дающая право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года. Из представленных истцом документов нельзя сделать вывод о том, что данное учреждение являлось общеобразовательным учреждением, что является необходимым условием для включения данного периода в специальный стаж. Приказ № 278 от 15 апреля 2005 года Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об установлении тождества наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия» в данном случае не может применяться, поскольку данное тождество установлено в отношении применения Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обосновано исключены из специального стажа на основании п.4 и 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, поскольку в данные периоды отсутствовала работа истца полный рабочий день. Просит в иске отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ№ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности 25 лет (л.д.16).

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения до ДД.ММ.ГГГГ были урегулированы нормами Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу нового Закона, исчисляются и засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (п.3, 4 ст.30 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.3 ст.28 № 173-ФЗ, п. 2 ст. 30 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, подтверждено копией трудовой книжки (л.д.20-24), уточняющими справками (л.д.33, 34, 55), что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы Савинской 8-летней школы №; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы в Среднюю школу №<адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ переименована в школу-гимназию №, затем ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение Гимназия №<адрес>; ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность воспитателя группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ МОУ Гимназия №<адрес> переименовано в МБОУ Гимназия №<адрес>.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№ в специальный стаж педагогической деятельности истца не учтены периоды:

- периоды работы в должности учителя русского языка и литературы, воспитателя в группе продленного дня в школе-гимназии №<адрес>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж истца составляет 20 лет 04 месяца 01 день ( л.д. 17-19).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 28 ФЗ "О Трудовых пенсиях в РФ" утвержден Список, из которого следует, что должность воспитателя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований; дает право для назначения льготной пенсии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество наименований должностей воспитатель группы продленного дня наименованию должности воспитатель, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы в должности учителя русского языка и литературы, воспитателя в группе продленного дня в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года в пунктах 1, 1.1 указаны должность "учитель", а также учреждение "гимназия".

Кроме того, в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, в специальный стаж подлежала включению работа учителя в гимназиях.

Включение в специальный стаж работы в "гимназиях" также предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 15 апреля 2005 года N 278 установлено тождество наименований учреждений "школа-гимназия", наименованиям учреждений "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Как установлено судом, подтверждено исследованными доказательствами, показаниями истца, не оспаривается ответчиком, ФИО1 (до брака ФИО3, что подтверждено свидетельством о заключении брака л.д.25), с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в Средней школе №<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ Средняя школа №<адрес> переименована в школу-гимназию №, затем ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение Гимназия №<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Гимназия №<адрес>.

Постановлением главы администрации Ленинского района г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ№ на базе средней школы № создана школа-гимназия с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла (л.д.56).

Из Устава школы-гимназии №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-45) следует, что организационно-правовая форма школы-гимназии № - муниципальное образовательное учреждение (п.1.4 Устава). Структура школы-гимназии:

1 ступень - 1 - 4 классы (начальная школа),

2 ступень - 5 - 9 классы (неполная средняя школа),

3 ступень - 10 - 11 классы (средняя школа) (п.2.1 Устава).

Наполняемость классов 20 - 25 человек (п.2.3. Устава).

Судом установлено, что школой-гимназией №<адрес> учащимся по окончании средней школы выдавались аттестаты о среднем образовании, что подтверждено копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30), книгой выдачи аттестатов о среднем образовании (л.д.31-32). То есть, несмотря на переименование данное учреждение относится к общеобразовательным учреждениям.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в должности учителя русского языка и литературы, воспитателя в группе продленного дня в школе-гимназии №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку характер и условия труда истца, а также направление деятельности учреждения в связи со сменой наименования образовательного учреждения не изменились и соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Как следует из пояснений истицы, подтверждено копиями выписок из приказов (л.д.27) на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в целях повышения квалификации, по окончании курсов ей выдавались соответствующие свидетельства (л.д.28). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работника, а по приказу руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Учитывая изложенное, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом зачетов спорных периодов времени, специальный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 11 месяцев 22 дня ( 20 лет 04 месяца 01 день + 4 года 07 месяцев 21 день). Учитывая, что истец ФИО1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях у неё возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд признает незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать Государственное учреждение УПФ РФ в Савинском муниципальном районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение УПФ РФ в Савинском муниципальном районе включить в специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение УПФ РФ в Савинском муниципальном районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Савинском муниципальном районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2016 года.