Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО2 об истребовании земельных участок из чужого незаконного владения и приведении земельных участок в первоначальное положение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением к ФИО2 об истребовании земельных участок из чужого незаконного владения и приведении земельных участок в первоначальное положение, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства на территории Природного парка «Цимлянские пески» Тормосиновского сельского поселения Чернышковского муниципального района <адрес>.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на территории <адрес> было создано государственное учреждение «Природный парк «Цимлянские пески».

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о природном парке «Цимлянские пески» (далее – Положение), утверждено Положение, которым установлен правовой статус природного парка, режим его особой охраны и обеспечение его соблюдения, приложена схема и описание границ природного парка «Цимлянские пески».

Территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> (пункт 1.3 Положение). На территории <адрес> землями «Природного парка «Цимлянские пески» распоряжается Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, руководит деятельностью «Природного парка «Цимлянские пески» на территории <адрес> – ГБУ ВО «Природный парк «Цимлянские пески» (пункт 4 Положения).

Подпунктами 3,4,14 пункта 5 Положения предусмотрено, что на территории «Природного парка «Цимлянские пески» запрещается:

-хозяйственная деятельность в пределах водоохранных зон и прибрежных полос поверхностных водных объектов, зон санитарной охраны водозаборных сооружений.

-деятельность, приводящая к захламлению, загрязнению, деградации земель.

-движение транспортных средств вне дорог общего пользования.

Как установлено подпунктами 2,4,8 пункта 5.3.1. Положения в природоохранной зоне запрещается:

-размещение мест складирования и захоронения промышленных и бытовых отходов;

-нерегулируемый выпас скота, организация летних лагерей и прогон домашних животных вне специально отведенных мест;

-организация стоянок транспортных средств вне отведенных мест.

Проведённой проверкой установлено, что частным лицом ФИО2 в природоохранной зоне «Природного парка «Цимлянские пески» фактически используются два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 34:33:150002:1, площадью 1200 кв.м. с координатами GPS – N 47 59 832, E – 042 50 677, расположенный на побережье Цимлянского водохранилища. Ориентир: <адрес>, Тормосиновское сельское поселение, <адрес>, примерно в 21,5 км.от ориентира по направлению на юго-восток. На данном земельном участке расположены жилые вагончики, вольер для содержания охотничьих собак, навес, надворный туалет, три единицы сельскохозяйственной и автомобильной техники (трактор МТЗ, Т-16, автомобиль «Нива»).

Таким образом, ФИО2 земельные участки используются с нарушением требований Положения: в водоохраной прибрежной зоне незаконно осуществляется хозяйственная деятельность по содержанию КРС, произошло захламление и загрязнение территории земельных участков навозом, бытовыми отходами и мусором, производится незаконное движение и стоянка автотранспортных средств, в природоохранной зоне осуществляется нерегулируемый выпас скота, фактически организован летний лагерь и прогон домашних животных вне специально отведенных мест, организовано место для постоянного размещения отходов.

Вышеуказанная хозяйственная деятельность ФИО2 противоречит требованиям земельного и природоохранного законодательства и не соответствует требованиям Положения и следовательно, подлежит прекращению в судебном порядке.

Проведённой проверкой установлено, что фактически вышеуказанные земельные участки в настоящее время используются без правоустанавливающих документов в отсутствии договоров гражданско-правового характера и иных документов, подтверждающих права на их владение либо пользование. ФИО1ётр ФИО2 правоустанавливающих документов на владение и пользование не имеет, фактически использует земельные участки в отсутствии законных оснований. Принятые к ФИО2 меры, направленные на добровольное освобождение последним земельных участков «Природного парка «Цимлянские пески», своего результата не дали, последний продолжает незаконную деятельность по самовольному использованию земельных участков с нарушением требований земельного и природоохранного законодательства.

Статьей 301 Гражданского кодекса РФ установлено право собственника истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, осуществляется при самовольном занятии земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц, субъектов Российской Федерации.

Ввиду того, что земля (земли особо охраняемых природных территорий) являются основой жизни населения, проживающего на соответствующей территории, а несоблюдение и нарушение земельного и природоохранного законодательства затрагивает права неограниченного круга лиц, субъекта Российской Федерации – <адрес>, настоящее исковое заявление предъявляется прокурором района в интересах неопределённого круга лиц, а также субъекта Российской Федерации – <адрес>.

В связи с чем, просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 два земельных участка, находящихся на территории «Природного парка «Цимлянские пески»:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. с координатами № расположенный на побережье Цимлянского водохранилища. Ориентир: <адрес>, Тормосиновское сельское поселение, <адрес>, примерно в 21,5 км.от ориентира по направлению на юго-восток.

Обязать ФИО2 возвратить два земельных участка в первоначальном состоянии путём их освобождения от принадлежащего ему имущества: жилых вагончиков, вольера для содержания охотничьих собак, навеса, надворного туалета, трёх единиц сельскохозяйственной и автомобильной техники (трактор МТЗ, Т-16, автомобиль «Нива»), хозяйственных построек для содержания КРС и свиней, крупнорогатого скота в количестве 18 единиц.

Привести два земельных участка в надлежащее санитарное состояния путём ликвидации навоза, строительного и бытового мусора.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

И.о. прокурора <адрес>ФИО5 настаивает на удовлетворении указанных выше требований, просит их удовлетворить, а также заявила ходатайство в части отказа от исковых требований, а именно в части истребования из чужого незаконного владения ФИО1 участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. с координатами GPS – N 47 59 832, E – 042 50 677, расположенный на побережье Цимлянского водохранилища. Ориентир: <адрес>, Тормосиновское сельское поселение, <адрес>, примерно в 21,5 км. от ориентира по направлению на юго-восток., в связи с тем, что решением Чернышковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок уже был истребован из незаконного владения ФИО1, и которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо – директор ГБУ <адрес> «Природный парк «Цимлянские пески» ФИО10 в судебном заседании также настаивает на удовлетворении указанных требований.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Принимая во внимание, что ответчик, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает, что ответчик, определив свои права, реализовал их по своему усмотрению, в связи, с чем суд принял решение дело рассмотреть в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, заслушав истца - и.о. прокурора <адрес>ФИО5, третье лицо – директора ГБУ <адрес> «Природный парк «Цимлянские пески» ФИО10, допроси свидетелей,исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Разрешая требования истца в части отказа по требованиях в части истребования из чужого незаконного владения ФИО1 участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. с координатами GPS – N 47 59 832, E – 042 50 677, расположенный на побережье Цимлянского водохранилища. Ориентир: <адрес>, Тормосиновское сельское поселение, <адрес>, примерно в 21,5 км. от ориентира по направлению на юго-восток., в связи с тем, что решением Чернышковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок уже был истребован из незаконного владения ФИО1, и которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как видно из материалов дела, отказ истца от части заявленного требования не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 220, 221 ГПК РФ суд прекращает дело в случае, если истец отказался от иска, и отказ принят судом. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В связи с изложенным, у суда имеются основания для принятия отказа истца от части заявленных требований и прекращения производства по указаннымтребованиям.

Разрешая остальные требования истца, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу требований пунктов 6,8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ основанными принципами земельного законодательства являются: приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения земель особо охраняемых природных территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как установлено частью 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации подразделены на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов, земли промышленности, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Согласно части 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Земельного кодекса РФ установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ) установлено, что особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу требований частей 1,4 статьи 18 Закона № 33-ФЗ природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности. При этом, положение о природном парке утверждается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления (часть 6 статьи 21 Закона № 33-ФЗ).

Согласно ч.1, ч.2 ст.25, ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п.1 ч.2 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.

Из материалов дела следует, что постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на территории <адрес> было создано государственное учреждение «Природный парк «Цимлянские пески».

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о природном парке «Цимлянскиепески» (далее – Положение), утверждено Положение, которым установлен правовой статус природного парка, режим его особой охраны и обеспечение его соблюдения, приложена схема и описание границ природного парка «Цимлянские пески».

-деятельность, приводящая к захламлению, загрязнению, деградации земель.

-движение транспортных средств вне дорог общего пользования.

Как установлено подпунктами 2,4,8 пункта 5.3.1. Положения в природоохранной зоне запрещается:

-размещение мест складирования и захоронения промышленных и бытовых отходов;

-организация стоянок транспортных средств вне отведенных мест.

Проведённой прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что частным лицом ФИО2 в природоохранной зоне «Природного парка «Цимлянские пески» фактически используются два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. с координатами GPS – N 47 59 832, E – 042 50 677, расположенный на побережье Цимлянского водохранилища. Ориентир: <адрес>, Тормосиновское сельское поселение, <адрес>, примерно в 21,5 км.от ориентира по направлению на юго-восток. На данном земельном участке расположены жилые вагончики, вольер для содержания охотничьих собак, навес, надворный туалет, три единицы сельскохозяйственной и автомобильной техники (трактор МТЗ, Т-16, автомобиль «Нива»).

Проведённой проверкой установлено, что фактически вышеуказанные земельные участки в настоящее время используются без правоустанавливающих документов в отсутствии договоров гражданско-правового характера и иных документов, подтверждающих права на их владение либо пользование. ФИО1 правоустанавливающих документов на владение и пользование не имеет, фактически использует земельные участки в отсутствии законных оснований. Принятые к ФИО2 меры, направленные на добровольное освобождение последним земельных участков «Природного парка «Цимлянские пески», своего результата не дали, последний продолжает незаконную деятельность по самовольному использованию земельных участков с нарушением требований земельного и природоохранного законодательства.

Кроме того, решением Чернышковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Комитета по государственному имуществу <адрес> к ФИО1, Администрации Чернышковского муниципального района удовлетворены в полном объёме. Истребовано из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу <адрес> земельный участок с кадастровым номером 34:33:15 0002:1.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках указанного выше решения суда, было установлено, что ФИО1 незаконно пользовался земельным участком с кадастровым номером 34:33:150002:1, площадью 1200 кв.м. расположенный на побережье Цимлянского водохранилища.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые подтвердили, что на территории «Природного парка «Цимлянские пески», ФИО1 используются два земельных участка, в отсутствие документов, подтверждающих право на их владение и пользование. Кроме того, на территории указанных земельных участков при выезде были обнаружены следы животных, отходы животных, грязь, мусор, базы, вагончики, транспортные средства, то есть полностью происходит захламление земельных участков.

Данное обстоятельство также подтверждается копиями фотографий, исследованных в ходе судебного заседания, на которых зафиксированы те обстоятельства, которые подтвердили свидетели.

Также в судебном заседании третье лицо – директор ГБУ <адрес> «Природный парк «Цимлянские пески» ФИО10 пояснил, что в ранее в 2013 году ФИО1 был предоставлен земельный участок на основании договора аренды для рекреационных целей, однако тот стал использовать не по целевому назначения, а для ведения хозяйственной деятельности. Со стороны ГБУ <адрес> «Природный парк «Цимлянские пески» направлялись письма в адрес ФИО1, чтобы разобраться, но он никак не отреагировал. Также ФИО1 самовольно стал пользоваться еще одним земельным участком, на котором также стал разводить КРС, вести хозяйственную деятельность. До использования ФИО1 земельных участков они были чистые, без сооружений, без загрязнений.

С учетом всех обстоятельств по делу суд приходит к выводу о том, что ФИО1 земельные участки используются с нарушением требований Положения: в водоохраной прибрежной зоне незаконно осуществляется хозяйственная деятельность по содержанию КРС, происходит захламление и загрязнение территории земельных участков навозом, бытовыми отходами и мусором, производится незаконное движение и стоянка автотранспортных средств, в природоохранной зоне осуществляется нерегулируемый выпас скота.

Вышеуказанная хозяйственная деятельность ФИО1 противоречит требованиям земельного и природоохранного законодательства.

Учитывая изложенное, требования действующего законодательства, суд приходит к выводуоб удовлетворении заявленных требований прокурора в части истребования у ФИО1 указанного земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности на ФИО1 привести земельные участки в первоначальное состояние.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор <адрес> при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 220, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО2 об истребовании земельных участок из чужого незаконного владения и привидении земельных участок в первоначальное положение, удовлетворить.

Производство по требованиям прокурора <адрес> в части истребования из чужого незаконного владения ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. с координатами GPS – N 47 59 832, E – 042 50 677, расположенный на побережье Цимлянского водохранилища. Ориентир: <адрес>, Тормосиновское сельское поселение, <адрес>, примерно в 21,5 км.от ориентира по направлению на юго-восток, прекратить, в связи с отказом истца от данных требований.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок без кадастрового номера, площадью 3000 кв.м. с координатами GPS – N 47 59 957, E – 042 50 503, расположенный на побережье Цимлянского водохранилища. Ориентир: <адрес>, Тормосиновское сельское поселение, <адрес>, примерно в 21,5 км.от ориентира по направлению на юго-восток.

Обязать ФИО2 возвратить:

- земельный участок без кадастрового номера, площадью 3000 кв.м. с координатами GPS – N 47 59 957, E – 042 50 503, расположенный на побережье Цимлянского водохранилища. Ориентир: <адрес>, Тормосиновское сельское поселение, <адрес>, примерно в 21,5 км.от ориентира по направлению на юго-восток,в первоначальное состояние,в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, путём их освобождения от принадлежащего ему имущества: жилых вагончиков, вольера для содержания охотничьих собак, навеса, надворного туалета, трёх единиц сельскохозяйственной и автомобильной техники (трактор МТЗ, Т-16, автомобиль «Нива»), хозяйственных построек для содержания КРС и свиней, крупнорогатого скота в количестве 18 единиц.

Обязать ФИО2 привести два земельных участка в надлежащее санитарное состояния путём ликвидации навоза, строительного и бытового мусора, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать сФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Заявление ответчика об отмене заочного решения может быть подано в суд, принявший решение, в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Н.А. Неверова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2016 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Неверова