Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» в лице Администрации Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, ФИО4, ФИО7, администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земель населенных пунктов, об освобождении самовольно занятых земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в интересах публично-правого образования - субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» в лице Администрации Волгоградской области, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ФИО6, ФИО4, об освобождении самовольно занятых земельных участков, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях. На основании ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Таким образом, по общему правилу, права на земельные участки возникают с момента их государственной регистрации.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относятся к особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк «Нижнехоперский». Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется ФИО6, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Постановлением Главного государственного инспектора Алексеевского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу №ФИО6 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное использование вышеуказанного земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется ФИО4, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Постановлением Главного государственного инспектора Алексеевского района от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное использование вышеуказанного земельного участка.

Согласно акта обследования территории по соблюдению природоохранных требований ГБУ ВО «Природный парк «Нижнехоперский» от ДД.ММ.ГГГГ№, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, обнаружены три строения ангарного типа, обнесенные металлическим забором высотой от 1,5 м. до 1,7 м. и протяженностью около <данные изъяты> м. по периметру. Огороженный участок располагается на земельном участке с кадастровым номером № и частично на земельном участке с кадастровым номером №.

По мнению прокурора, самовольным занятием ФИО6 и ФИО4 указанных земельных участков нарушены права публично-правового образования – субъекта Российской Федерации - Волгоградская область, как собственника указанных земельных участков.

В связи с этим, прокурор Алексеевского района Волгоградской области в интересах публично – правого образования - субъекта РФ «Волгоградская область» в лице Администрации Волгоградской области обратился с указанным иском в суд и просил обязать ФИО6, проживающего по адресу: <адрес>, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от расположенных на нем металлических сооружений каркасного типа и металлического ограждения; обязать ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от расположенных на нем металлических сооружений каркасного типа и металлического ограждения.

Впоследствии по ходатайству и.о. прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО3 судом произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО6 на надлежащего ответчика индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, а также по ходатайству прокурора Алексеевского района Волгоградской области в качестве соответчиков по делу судом привлечены администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ФИО7

Кроме того, прокурором Алексеевского района Волгоградской области неоднократно дополнялись, изменялись и уточнялись исковые требования, а также тот отказался от части исковых требований, в связи с чем окончательно просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный между администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ИП главой К(Ф)Х ФИО7; обязать ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО6 освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от всех расположенных на нем строений и сооружений, металлического ограждения и возвратить его во владение Администрации Волгоградской области; обязать ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от всех расположенных на нем строений и сооружений, металлического ограждения, за исключением сенника, площадью <данные изъяты> кв.м. и сарая площадью <данные изъяты> кв.м.

От представителя истца Администрации Волгоградской области, третьего лица комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области по доверенностям ФИО9 в суд поступили письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, исковые требования поддерживает, и просит вынести законное и обоснованное решение.

Представитель ответчика ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО6 – ФИО10, представитель третьего лица ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Нижнехоперский», надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам.

Ответчик ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО6 в судебное заседание не явился, в своих письменных возражениях считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, находятся часть металлического ангара площадью <данные изъяты> кв.м. и часть металлического ограждения. Указанные металлические конструкции являются его собственностью и были установлены в период действия заключенного между администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ФИО8 К(Ф)Х ИП ФИО7 (ОГРНИП №) договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ Наличие данного договора и обстоятельства приобретения в собственность вышеуказанного имущества подтверждены вступившим в законную силу решением Алексеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В связи с тем, что до настоящего времени данный договор не признан незаключенным, сделка не признана недействительной, КФХ ФИО6 на законном основании использует земельный участок, предоставленный ему в аренду, под данными металлическими конструкциями. Между ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО7 и администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и отнесенного к категории земель населенных пунктов. Данный земельный участок передан в пользование арендатору согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ). На момент вынесения Распоряжения администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона», заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальные границы особо охраняемой зоны ГУ «Природный парк» «Нижнехоперский не были утверждены. Какое-либо право обременения на данный земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Границы ГБУ «Природный парк «Нижнехоперский» были утверждены на основании приказа Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Запись о праве собственности Волгоградской области на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, на момент заключения спорного договора, им действующее законодательство не нарушалось. На момент заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 КФХ ФИО7 и в дальнейшем ИП ФИО8 КФХ ФИО6 не знали и не могли знать о нахождении спорного земельного участка в границах территории особо охраняемой зоны ГУ «Природный парк «Нижнехоперский», т.е. являлись добросовестными приобретателями. Также просит считать пропущенным истцом срок исковой давности в соответствии с ч.1 ст. 181 ГК РФ, согласно которой срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. В данном случае истец – Администрация Волгоградской области должен был узнать о начале исполнения якобы ничтожной сделки ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в момент утверждения границ ГБУ «Природный парк «Нижнехоперский» (Приказ Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области № 08/02 от 14 января 2013 г.).

От ответчика ФИО4, надлежащего извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и неявившегося в судебное заседание, также в суд поступили письменные возражения, согласно которых считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что правовым основанием для удовлетворения исковых требований является следующее: факт самовольного занятия земельного участка; факт незаконного нахождения на земельном участке принадлежащих ему объектов. Однако, истцом не представлено доказательств незаконного, самовольного занятия им спорного земельного участка. В материалах дела отсутствуют доказательства о государственной регистрации права на спорный земельный участок и его нахождении в собственности Российской Федерации, субъекта РФ - Волгоградской области. Он занимается разведением КРС, что подтверждено решением Алексеевского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма не предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Он, как собственник находящихся на спорном земельном участке объектов недвижимости и другого имущества, использует данный земельный участок в соответствии с его назначением, указанным в кадастровом паспорте, и в границах данных объектов, не превышающих 0,5 га ( 5 000 кв.м.), что соответствует Закону Волгоградской области о максимальном размере обшей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области от 28.10.2004 г. ( в ред. от 15.12.2011г.). Использование им земельного участка по назначению подтверждается правом собственности на расположенные на нем объекты недвижимости - сарай и сенник (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью <данные изъяты> кв.м. Нахождение в разрешенных границах земельного участка (не более 5 000 кв.м.) другого движимого имущества, в данном случае металлических ангаров неизвестной площадью, не нарушает прав собственника спорного земельного участка. Более того им, как лицом, использующим данный земельный участок, производится оплата за его использование, основанием которой является письмо собственника земельного участка - Комитета по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№. Оплата за использование данного земельного участка произведена им в размере <данные изъяты> рублей. Он, как собственник недвижимого имущества на спорном земельном участке, в настоящее время ожидает направления Комитетом по управлению государственным имуществом по Волгоградской области в его адрес проекта договора аренды земельного участка. В связи с законным использованием спорного земельного участка, он считает, что отсутствуют указанные в иске нарушения прав публично-правового образования - субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, как собственника указанного земельного участка на его правомерное и эффективное использование в установленном законном порядке, а именно, согласно ст. 271 ГК РФ - собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ: если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. На указанном земельном участке имеется металлическое ограждение, необходимое для определения границ земельного участка, занятого принадлежащим ему недвижимым имуществом, для его охраны. В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ: лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ. Согласно ст. 40 ЗК РФ: собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Им, как законным пользователем земельного участка, занятого принадлежащим ему недвижимым имуществом, не нарушаются обязанности, закрепленные ст. 42 ЗК РФ, в том числе: право на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не наносят вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранение межевых знаков, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществление мероприятий по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; своевременное производство платежей за землю; соблюдение при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В связи с этим, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

От ответчика ФИО7, извещенного о времени и месте рассмотрения дела и неявившегося в судебное заседание, в суд поступили письменные возражения на исковые требования, аналогичные по своему содержанию письменным возражениям ответчика ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО6

В судебном заседании заместитель прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО3 поддержал заявленные прокурором окончательные исковые требования, просит их удовлетворить, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что срок исковой давности для обращения с иском в суд о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО7, не пропущен, поскольку данный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке и о его наличии истцу стало известно только в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела при предъявлении его стороной ответчика в качестве доказательства по делу.

Представитель ответчика ФИО4 – адвокат Курганов В.В. в судебном заседании считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях ответчика ФИО4, а также пояснил, что решением Алексеевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО4 были признаны добросовестными, а, следовательно, не могут быть расценены, как самовольное занятие земельного участка, поскольку при заключении договора аренды тому не было известно о том, что земельный участок находится в природном парке. Права собственности Администрации Волгоградской области никем не нарушены, поскольку на момент заключения договора аренды, земельный участок не являлся собственностью данного лица. Согласно кадастрового паспорта, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, и доказательств того, что ФИО4 использует указанный земельный участок не по назначению, не представлено. Строения, расположенные на данном земельном участке, сносу не подлежат, так как они необходимы ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства, то есть для целей, для которых предназначен указанный земельный участок. У собственника земельного участка Администрации Волгоградской области нарушение прав, защита которых осуществляется в соответствии со ст. 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты нарушенного права, отсутствует. Также, ФИО4 непосредственно Администрации Волгоградской области вносилась арендная плата за пользование данным земельным участком по реквизитам, представленным Облкомимуществом Волгоградской области, а, следовательно, указанный договор фактически исполняется. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 намеревался заключить с собственником указанного земельного участка договор аренды, но Администрация Волгоградской области от заключения данной сделки уклоняется. Полагает, что со стороны истца Администрации Волгоградской области имеет место злоупотребление правом в соответствии со ст. 10 ГК РФ.

Представитель ответчика администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора Алексеевского района признал в части признания недействительным договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, так как администрация Алексеевского муниципального района не обладала полномочиями по распоряжению земельным участком, находящимся на особо охраняемой природной территории. Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области было известно о том, что на территории Алексеевского муниципального района находится природный парк «Нижнехоперский», однако входил ли земельный участок, передаваемый в аренду по данному договору, в его границы, известно не было. На момент заключения договора аренды администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области собственником земельного участка не являлась и его собственником полномочиями по распоряжению им не наделялась, а, следовательно, данная сделка произведена с нарушением закона. На момент заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГг. границы природного парка «Нижнехоперский» были определены посредством картографического описания.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

На основании п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

По общему правилу, установленному ч.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с ч.2 ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ, в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно ч. 10 ст. 3 Закона №137-ФЗ, распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 этого Закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если названным Законом или другим федеральным законом не установлено иное.

В силу ч. 1 ст. 18 ЗК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон №33-ФЗ), особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Постановлением ФИО8 администрации Волгоградской области от 25.03.2003г. № 205 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Нижнехоперский» на территории Волгоградской области создано государственное учреждение «Природный парк «Нижнехоперский».

В силу п.п.1.3, 1.4 Положения о природном парке «Нижнехоперский», утвержденного постановлением ФИО8 администрации Волгоградской области от 30.07.2010г. № 1201, территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области. Природный парк расположен на территории Алексеевского, Кумылженского и Нехаевского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению.

Приказом Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 14.01.2013г. № 08/02 утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, в который вошла и территория «Природного парка «Нижнехоперский» (п.1.4 Перечня).

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона Волгоградской области от 07.12.2001г. №641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области», природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

Согласно требованиям п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе совершение в отношении принадлежащего ему имущества любых действий, не противоречащих закону.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

В соответствии со ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании п.п. 2, 5 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Статья 608 ГК РФ предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться, в том числе, следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

На основании ст. 56.1 ЗК РФ, ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Как следует из положений ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Свидетель Свидетель №1 показала, что работает в должности начальника <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и является Главным государственным инспектором <данные изъяты> по использованию и охране земель. Ею по результатам проведения внеплановой выездной проверки по соблюдению земельного законодательства было вынесено постановление о назначении ФИО4 административного наказания по факту самовольного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке находятся два объекта, право собственности на которые у ФИО4 зарегистрированы - сарай и сенник, а также имеются не зарегистрированные объекты, однако относятся ли они к недвижимому имуществу, пояснить не может. Указанные объекты используются для ведения личного подсобного хозяйства, и нарушений в использовании земельного участка, исходя из его назначения, не имеется, поскольку в сеннике находится сено, а в сарае – животные. Однако, ФИО4 использует данный земельный участок в отсутствие на него каких-либо прав. В постановлении о назначении административного наказания указано, что ФИО4 незаконно использует земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку часть земельного участка занята принадлежащими ФИО4 на праве собственности сараем и сенником, которые непосредственно связаны с землей. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Администрацией Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, однако до этого он также принадлежал Волгоградской области в силу закона, поскольку находится на территории природного парка «Нижнехоперский». Площадь самовольно занятого земельного участка была замерена по наружному обмеру, а площадь объектов – сенника и сарая, взята из ЕГРП. Кроме сенника и сарая имеются еще три больших ангара, которые расположены на территории земельных участков по адресу <адрес><адрес>, и внутри данные участи друг от друга не огорожены, а огорожена только их внешняя граница. Площадь ангаров значительно превышает площадь сенника и сарая.

В соответствии с договором аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи земельного участка, сдаваемого в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) передала в аренду ФИО8 К(Ф)Х, зарегистрированному в качестве ИП ФИО7 (ОГРН №) земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов», предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. Данный договор заключен сроком на <данные изъяты> лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Алексеевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Сведения о регистрации указанного договора отсутствуют.

Также материалы дела и участники судебного разбирательства не подтверждают государственную регистрацию данного договора аренды.

По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО6 принят в члены К(Ф)Х ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ и определен новым главой данного К(Ф)Х, при этом приступает к своим обязанностям в качестве главы К(Ф)Х с момента государственной регистрации изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРИП о главе К(Ф)Х.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован в качестве главы К(Ф)Х (ОГРНИП №).

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО8 КФХ ФИО6 оплачена администрации Алексеевского муниципального района арендная плата за земельные участки за ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Вместе с тем, на момент оплаты арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 еще не являлся членом К(Ф)Х и его главой.

Из заверенных копий договора купли-продажи части сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи части металлического сооружения каркасного типа от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к договору купли-продажи части сооружения от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО1 приобрёл в собственность у ФИО4 часть металлического сооружения каркасного типа площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и являющегося частью металлического сооружения каркасного типа общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно письменного заявления главы <данные изъяты> сельского поселения ФИО2, поступившего в прокуратуру Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГг., он просил обратиться в суд по факту незаконного владения и пользования ФИО4 земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., и размещения на нем объектов производственного назначения (ангаров), указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Алексеевского муниципального района и ФИО4 был заключен договор аренды земель населенных пунктов №, в соответствии с которым ФИО4 является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке находятся два металлических сооружения каркасного типа, при этом одно из них частично располагается на соседнем земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., который находится в неразграниченной государственной собственности и занимает часть данного земельного участка. Каждый из земельных участков с кадастровыми №, №, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., а также они имеют между собой одну смежную сторону и ограждены металлическим забором, в связи с чем, доступ на данные земельные участки ограничен. Таким образом, фактически ФИО4 занимает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., при этом на части незаконно занимаемого земельного участка с кадастровым № находится часть металлического сооружения каркасного типа. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 на основании договора купли-продажи продал ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО6 металлическое сооружение каркасного типа. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ФИО6 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, за использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, как лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Решением Алексеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, договор аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Алексеевского муниципального района и ФИО4 признан недействительным.

Как следует из заверенной копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>, и отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Указаны сведения о правах: правообладатель – Волгоградская область, зарегистрировано право собственности от ДД.ММ.ГГГГ№. Имеются сведения об обременении: ФИО4 – аренда. Также указано о наличии ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ – ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий, установленных в соответствии с Постановлением ФИО8 Администрации Волгоградской области от 30 июля 2010 г. № 1201 «Об утверждении Положения о природном парке «Нижнехоперский».

Согласно заверенной копии кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>, и отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о правах отсутствуют.

В соответствии с заверенной копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>, и отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Указаны сведения о правах: правообладатель – Волгоградская область, зарегистрировано право собственности от ДД.ММ.ГГГГ№. Сведения об обременении отсутствуют. Также указано о наличии ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ – ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий, установленных в соответствии с Постановлением ФИО8 Администрации Волгоградской области от 30 июля 2010 г. № 1201 «Об утверждении Положения о природном парке «Нижнехоперский».

Согласно письменных сведений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «Временный» и входит в границы кадастрового квартала №. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>, №, имеет статус «Аннулированный». Земельные участки с кадастровым номером 34:01:040011:434, расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>, №, и с кадастровым номером 34:01:040011:372, расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>, №, входят в границы особо охраняемой зоны «Территория природного парка «Нижнехоперский», расположенного в границах Алексеевского муниципального района Волгоградской <адрес>.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Алексеевского районного суда Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской <адрес> к ФИО4, ИП ФИО8 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, об освобождении самовольно занятого земельного участка, установлено, что спорный земельный участок на территории кадастрового квартала № в <адрес> (ранее учтенный за кадастровым номером №, в настоящее время с кадастровым номером №) общей площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположены часть металлического сооружения каркасного типа и ограждение, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным в <адрес>, и находящимся в аренде у ФИО4, входит в границы особо охраняемой зоны «Территория природного парка «Нижнехоперский», расположенного в границах Алексеевского муниципального района Волгоградской области. На момент установления границ особо охраняемой зоны «Территория природного парка «Нижнехоперский», а также в настоящее время, право собственности на спорный земельный участок за администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области не зарегистрировано, а также данным земельным участком администрация Алексеевского муниципального района не владеет на ином законном основании, что нашло своё подтверждение в судебном заседании из объяснений представителя истца. В связи с этим, данный земельный участок, в соответствии с действующим законодательством, является собственностью субъекта Российской Федерации – Волгоградской области, при этом не представлено доказательств, что администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области наделена собственником спорного земельного участка полномочиями по защите его прав собственности, а поэтому в удовлетворении исковых требований администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области было отказано.

Согласно заверенной копии решения Алексеевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» в лице Администрации Волгоградской области к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, ФИО4, о признании сделки недействительной (ничтожной) и истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворен: признан недействительным (ничтожным) договор аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ФИО4, а также истребован из чужого незаконного владения ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и возвращен во владение Администрации Волгоградской области. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным Главным государственным инспектором <данные изъяты> по использованию и охране земель Свидетель №1, ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., как лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

По постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №, вынесенному Главным государственным инспектором <данные изъяты> по использованию и охране земель Свидетель №1, установлено, что ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м из общей площади <данные изъяты> кв.м., не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Также, согласно данного постановления, на указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Волгоградской области. На земельном участке расположены сарай площадью <данные изъяты> кв.м., сенник площадью <данные изъяты> кв.м., и право собственности на данные объекты зарегистрированы в ЕГРП за ФИО4 Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 – адвокат Курганов В.В. пояснил, что он и его доверитель не согласны с данным постановлением, но не обжаловали его в установленном законом порядке.

Согласно заверенной копии акта обследования территории по соблюдению природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, составленного специалистами ГБУ Волгоградской области Природный парк «Нижнехоперский», в ходе проведения планового рейда на особо охраняемой территории регионального значения природный парк «Нижнехоперский» в Алексеевском районе Волгоградской области выявлен факт самовольного занятия земельного участка по адресу: <адрес>. На данном участке обнаружены три строения ангарного типа, обнесенные металлическим забором высотой от 1,5 м до 1,7 м, и протяженностью около <данные изъяты> м по периметру. Огороженный земельный участок располагается на земельном участке с кадастровым № и частично на земельном участке с кадастровым №. Также установлено, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., был сдан ФИО4 администраций Алексеевского муниципального района по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, который решением Алексеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным, т.е. у ФИО4 права на данный земельный участок отсутствуют. Земельные участки с кадастровыми №, №, расположены в границах населенного пункта <адрес>, относятся к землям сельского поселения, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства. Также эти земельные участки находятся в буферной зоне природного парка «Нижнехоперский», и в соответствии с Положением о природном парке «Нижнехоперский» от ДД.ММ.ГГГГ№, ограничены в обороте.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 – адвокат Курганов В.В. полагает, что указанный акт проверки является незаконным и не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку отсутствует распоряжение уполномоченного органа или должностного лица на проведение соответствующей проверки.

Согласно решения о проведении проверки, вынесенного заместителем прокурора Алексеевского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 извещался о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области будет проведена проверка соблюдения земельного законодательства по месту расположения земельного участка: <адрес>. С данным решением ФИО4 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в указанном решении.

В соответствии с решением о проведении проверки, вынесенным заместителем прокурора Алексеевского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО6. извещался о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области будет проведена проверка соблюдения земельного законодательства по месту расположения земельного участка: <адрес>. Копия данного решения получена ФИО6ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в указанном решении.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами, составленного заместителем прокурора Алексеевского района Волгоградской области и кадастровым инженером, видно, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеют между собой смежную границу. Границы данных земельных участков имеют закрепление по периметру в виде металлического забора протяженностью <данные изъяты> м. и высотой от 1,5 м. до 1,7 м, ограничивающего доступ на указанные земельные участки. На земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, имеется часть металлического сооружения каркасного типа длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты> м, площадью <данные изъяты> кв.м. Иных видимых строений и сооружений на указанном земельном участке не имеется. На земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, имеются следующие строения: часть металлического сооружения каркасного типа длиной <данные изъяты> м., шириной <данные изъяты> м., площадью <данные изъяты> кв. м; металлическое сооружение шириной <данные изъяты> м. (длина и площадь не установлены, в связи с невозможностью произвести замеры сооружения, по причине отсутствия доступа на исследуемый земельный участок); металлическое сооружение шириной <данные изъяты> м. (длина и площадь не установлены, в связи с невозможностью провести замеры сооружения, по причине отсутствия доступа на исследуемый земельный участок); металлическое сооружение каркасного типа длиной <данные изъяты> м, шириной <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, состоящее из металлических опор, покрытых профильными металлическими листами по металлическим балкам; деревянное сооружение длиной <данные изъяты> м (ширина и площадь не установлены, в связи с невозможностью произвести замеры сооружения, по причине отсутствия доступа на исследуемый земельный участок), обшитое снаружи асбестоцементными и металлическими листами, кровля которого выполнена из асбестоцементных листов. Иных видимых строений и сооружений на указанном земельном участке не имеется. В ходе проведения проверки использованы технические средства: цифровой фотоаппарат <данные изъяты>; дальномер лазерный <данные изъяты>, заводской №, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ№, действительно до ДД.ММ.ГГГГФИО4 и ИП ФИО8 КФХ ФИО6 при проведении вышеуказанной проверки не присутствовали.

Представитель ответчика ФИО4 – адвокат Курганов В.В. полагает, что данная проверка проведена прокуратурой района без законных на то оснований.

По выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что в собственности ФИО6 не имеется земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО4 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества в <адрес>: сарай (назначение объекта - нежилое) площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №; сенник (назначение объекта - нежилое) площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в собственности ФИО4 не значится.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, и отнесенного к категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Данные о правообладателе: Волгоградская <адрес>, вид права – собственность от ДД.ММ.ГГГГ№.Имеются сведения об ограничении (обременении) права на земельный участок с кадастровым номером № в пользу ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> лет на основании договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, и отнесенного к категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Данные о правообладателе: Волгоградская область, вид права – собственность от ДД.ММ.ГГГГ№. Ограничения (обременения) права отсутствуют.

Из справки администрации <данные изъяты> сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в хозяйстве ФИО4 имеются: телята – <данные изъяты> гол., свиньи – <данные изъяты> гол.

Согласно уведомления о внесении арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 уведомлялся Отделом по доходам, муниципальному заказу и управлению земельными ресурсами администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области о необходимости погашения задолженности по арендной плате по договору арены земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

По письменному сообщению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО4 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (запись регистрации №). С указанной даты Облкомимущество является арендодателем по вышеуказанному договору аренды, в связи с чем, предоставляет расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №. Также, установлено, что некапитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, частично размещен за границами указанного земельного участка. Вопрос о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым номером № Облкомимуществом может быть рассмотрен после устранения указанных нарушений. Испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах природного парка «Нижнехоперский», являющегося особо охраняемой природной территорией регионального значения.

Согласно представленных представителем ответчика ФИО4 – адвокатом Кургановым В.В. чеков-ордеров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 оплачена администрации Алексеевского муниципального района арендная плата в размере <данные изъяты> рублей, а также оплачена арендная плата за ДД.ММ.ГГГГ Облкомимуществу Волгоградской области в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок в <адрес>, ранее учтенный за кадастровым номером №, в настоящее время с кадастровым номером №,общей площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположены часть металлического сооружения каркасного типа и ограждение, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным в <адрес>, входит в границы особо охраняемой зоны «Территория природного парка «Нижнехоперский», расположенного в границах Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

На момент заключения оспариваемого договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в настоящее время, право собственности на указанный земельный участок за администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области не зарегистрировано, а также данным земельным участком администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области не владела и не владеет на ином законном основании, что нашло своё подтверждение в судебном заседании из исследованных материалов дела и объяснений представителя ответчика администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

В связи с вышеизложенным, данный земельный участок, в соответствии с действующим законодательством РФ, на момент заключения договора арены являлся собственностью субъекта Российской Федерации – Волгоградской области, а также право собственности Волгоградской области на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств того, что администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области наделялась собственником спорного земельного участка полномочиями по его владению и распоряжению, суду не представлено и в судебном заседании данных обстоятельств не установлено.

В связи с этим, администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области была не вправе распоряжаться указанным земельным участком, расположенным в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - природного парка «Нижнехоперский», отнесенного к собственности Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 10 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Одним из критериев, позволяющим разграничить публичную собственность на земельные участки, является отнесение их к конкретному виду собственности, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Особо охраняемые природные территории регионального значения отнесены к собственности субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 2 Закона «Об особо охраняемых природных территориях от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 19 вышеназванной нормы права, решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением ФИО8 администрации Волгоградской области от 30.07.2010г. № 1201 утверждено Положение о природном парке «Нижнехоперский» с указанием его границ, которые внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, на момент заключения договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ Волгоградская область с момента вступления в силу вышеуказанного постановления ФИО8 администрации Волгоградской области, имела право собственности на всю территорию в границах природного парка за исключением земельных участков, принадлежащим лицам на праве собственности, либо являющиеся муниципальной собственностью до момента его издания, в силу закона.

Само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности Волгоградской области на спорный земельный участок на момент заключения оспариваемого договора аренды – ДД.ММ.ГГГГ, его принадлежности к собственности указанного субъекта Российской Федерации не изменяет, поскольку, согласно статьи 18 ЗК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации находятся участки, которые признаны таковыми федеральными законами, в связи с этим, доводы стороны ответчиков в указанной части суд находит несостоятельными.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе распоряжаться лишь теми земельными участками, расположенными в границах природного парка, которые находятся в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что договор аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области с ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО7 в нарушение норм действующего законодательства РФ и является ничтожным в силу требований статьи 168 ГК РФ, как противоречащий требованиям закона.

Кроме того, в нарушение положений ст. 609 ГК РФ, оспариваемый договор аренды не был зарегистрирован в установленном законом порядке, а также, согласно условий данного договора, он вступает в силу с момента его государственной регистрации в Алексеевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Доводы ответчиков ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО6, ФИО7 о том, что истцом в соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ пропущен срок исковой давности по требованию о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО7, поскольку Администрация Волгоградской области должна была узнать о начале исполнения данной сделки ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента утверждения границ ГБУ «Природный парк «Нижнехоперский», суд находит несостоятельными, поскольку указанный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке и о его наличии стороне истца стало известно только в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела при предъявлении его стороной ответчика в качестве доказательства по делу, при этом доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Таким образом, из буквального толкования данной нормы закона следует, при решении вопроса об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимыми обстоятельствами являются установление факта добросовестности нынешнего владельца и выбытия имущества из обладания его собственника или лица, которому оно было передано во владение, помимо их воли.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО7 при заключении в ДД.ММ.ГГГГ договора аренды не знал об отсутствии у администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области полномочий на распоряжение земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (в настоящее время кадастровый номер земельного участка №), а, следовательно, в спорных правоотношениях он обладал статусом добросовестного приобретателя.

Однако, указанный земельный участок выбыл из обладания его собственника - субъекта Российской Федерации – Волгоградской области, помимо его воли, и в настоящее время главой К(Ф)Х является ИП ФИО6, которым используется данный земельный участок, в связи с этим, земельный участок с кадастровым номером № подлежит возврату его собственнику – Администрации Волгоградской области, а также освобождению от всех расположенных на нём строений и сооружений, металлического ограждения.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным (ничтожным) договор аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и ФИО4; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, истребован из чужого незаконного владения ФИО4 и возвращен во владение Администрации Волгоградской области, однако в судебном заседании установлено, что до настоящего времени на указанном земельном участке расположены строения и сооружения, а также металлическое ограждение, принадлежащие ответчику ФИО4

В связи этим, ФИО4 подлежит понуждению к освобождению самовольно занятого земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от всех расположенных на нём строений и сооружений, металлического ограждения, за исключением принадлежащих ему на праве собственности сенника площадью <данные изъяты> кв.м. и сарая площадью <данные изъяты> кв.м.

Доводы представителя ответчика ФИО4 – адвоката Курганова В.В. об оплате ФИО4 арендной платы по договору аренды администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, использовании ФИО4 земельного участка в отсутствие нарушений режима его использования, а также о нахождении на земельном участке строений ответчика, правового значения для дела не имеют, поскольку договор аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ признан судом ничтожным с момента его заключения.

Доказательств того, что Администрация Волгоградской области намеревалась заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, однако в настоящее время от заключения данной сделки уклоняется, не представлено, а поэтому суд находит необоснованными доводы представителя ответчика ФИО4 – адвоката Курганова В.В. об злоупотреблении истцом своим правом.

Также суд находит необоснованными доводы представителя ответчика Курганова В.В. о том, что акт обследования территории по соблюдению природоохранных требований, составленный ГБУ Волгоградской области Природный парк «Нижнехоперский», является незаконным и не может быть принят в качестве доказательства по делу, ввиду отсутствия распоряжения уполномоченного органа или должностного лица на проведение соответствующей проверки, поскольку указанный акт составлен и подписан уполномоченными на то должностными лицами, его содержание согласуется с иными доказательствами по делу и показаниями свидетеля, а также данный акт не оспорен в установленном законом порядке.

По аналогичным основаниям суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика ФИО4 – адвоката Курганова В.В. о незаконности проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проверки соблюдения земельного законодательства при использовании в <адрес>, земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

В связи с изложенным, иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» в лице Администрации Волгоградской области к ИП ФИО8 К(Ф)Х ФИО6, ФИО4, ФИО7, администрации Алексеевского муниципального района, Волгоградской области, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земель населенных пунктов, об освобождении самовольно занятых земельных участков, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению

Руководствуясь ст. 304 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» в лице Администрации Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, ФИО4, ФИО7, администрации Алексеевского муниципального района, Волгоградской области, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земель населенных пунктов, об освобождении самовольно занятых земельных участков - удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, проживающего по адресу: <адрес>, освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от всех расположенных на нём строений и сооружений, металлического ограждения, и возвратить его во владение Администрации Волгоградской области.

Обязать ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от всех расположенных на нём строений и сооружений, металлического ограждения, за исключением сенника площадью <данные изъяты> кв.м. и сарая площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме 25 ноября 2016 г.

Судья А.А. Иголкин