Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района Пермского края к муниципальному бюджетному учреждению «Рябининское», муниципальному бюджетному учреждению «Ныроб-благоустройство», администрации Чердынского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований технической эксплуатации тепловых сетей и оборудования котельных,

у с т а н о в и л:

прокурор Чердынского района обратился в суд с иском к МБУ «Рябининское», МБУ «Ныроб-благоустройство», администрации Чердынского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований технической эксплуатации тепловых сетей и оборудования котельных. В обосновании иска указано, что прокуратурой Чердынского района в мае 2021 года с привлечением государственного инспектора межрегионального отдела государственного энергетического надзора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения МБУ «Рябининское» и МБУ «Ныроб-благоустройство» обязательств, вытекающих из договоров оперативных управлений при эксплуатации оборудования, используемого организациями для осуществления деятельности по производству пара и горячей воды (тепловой энергии). При проверке фактическогосостояния оборудования котельных и тепловых сетей по адресам: <адрес> и <адрес> выявлен ряд допущенных нарушений обязательных требований нормативно-технических документов.

По фактам выявленных нарушений в части ненадлежащего состояния теплосетей прокурором района в адрес главы Чердынского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Ненадлежащее состояние тепловых сетей и оборудования вышеуказанных котельных, обусловленное, невыполнением МБУ «Ныроб-благоустройство», МБУ «Рябининское» требований нормативно-технических документов при эксплуатации объектов теплоснабжения, препятствует обеспечению безаварийного функционирования указанных объектов, чем нарушаются права жителей пгт. Ныроб и п. Рябинино Чердынского городского округа на предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества.

Кроме того, непроведение МБУ «Ныроб-благоустройство» и МБУ «Рябининское» необходимых мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния тепловых сетей и оборудования котельных, создает угрозу невозможности обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в период отопительного сезона 2021-2022 г.г., что является недопустимым.

Выявленные нарушения требований технической эксплуатации тепловых сетей и оборудования котельных являются недопустимыми и требуют безотлагательного устранения.

Просит возложить на МБУ «Рябининское» обязанность в срок до 15.09.2021 устранить нарушения требований технической эксплуатации тепловых энергоустановок:

- устранить нарушения п. 2.4.1 и п. 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - обеспечить получение разрешения на ввод и эксплуатацию котельной по <адрес> после проведенной реконструкции.

- устранить нарушения п. 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - провести режимно-наладочные испытания водогрейных котлов, установленных на котельной по <адрес> в <адрес>, изготовить акты о режимно-наладочных испытаниях.

- устранить нарушения п. 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя по <адрес> в <адрес>, издав соответствующие приказы.

- устранить нарушения п. 2.2.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - изготовить технические паспорта и исполнительную документацию на тепловые энергоустановки по <адрес> в <адрес>.

- устранить нарушения п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - провести техническое освидетельствование строительных конструкций здания и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией по <адрес> в <адрес>.

- устранить нарушения п. 6.2.32 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - провести гидравлические испытания тепловых сетей, присоединенных к котельной, расположенной по <адрес> в <адрес>, а также тепловых сетей ввода, внутриквартальных сетей, присоединенных к котельной, расположенной по <адрес> в <адрес>; для определения максимальной температуры теплоносителя, определения тепловых и гидравлических потерь

- устранить нарушения п. 11.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - изготовить график ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей, утвержденный руководителем организации.

- устранить нарушения п. 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - изготовить расчет допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов.

- устранить нарушения п. 5.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - изготовить на предохранительных клапанах в котельной таблички с указанием: - давления срабатывания клапана, - срока проведения испытания, - срока следующего проведения испытания.

- устранить нарушения п. 2.8.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - обеспечить наличие на котельной по <адрес> в <адрес> оперативной схемы трубопроводов.

- устранить нарушения п. 9.19 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 обеспечить на шкалах манометров в котельной по <адрес> в <адрес> величины разрешенного давления.

- устранить нарушения п. 5.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 обеспечить нумерацию арматуры по тепломеханической схеме котельной по <адрес> в <адрес>.

- устранить нарушения п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 провести антикоррозийную обработку опорной плиты фундамента дымовой трубы котельной по <адрес> в <адрес>.

- устранить нарушения п. 9.1.39 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - произвести ремонт тепловой изоляции на теплотрассах, идущих от котельной по <адрес> в <адрес> к жилым домам и административным зданиям.

Возложить на МБУ «Ныроб-благоустройство» обязанность в срок до 15.09.2021 устранить нарушения требований технической эксплуатации тепловых энергоустановок:

- устранить нарушения п. 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - провести режимно-наладочные испытания водогрейных котлов, установленных на котельной по <адрес>, изготовить акты о режимно-наладочных испытаниях.

- устранить нарушения п. 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя, на котельной по <адрес>, издав соответствующие приказы.

- устранить нарушения п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - провести техническое освидетельствование строительных конструкций здания и сооружений для тепловых энергоустановок на котельной по <адрес> специализированной организацией.

- устранить нарушения п. 6.2.32 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - провести гидравлические испытания тепловых сетей, присоединенных к котельной, расположенной по <адрес>, а также тепловых сетей ввода, внутриквартальных сетей, присоединенных к котельной, расположенной по <адрес>, для определения максимальной температуры теплоносителя, определения тепловых и гидравлических потерь.

- устранить нарушения п. 5.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - изготовить на предохранительных клапанах в котельной на котельной по <адрес> таблички с указанием: - давления срабатывания клапана, - срока проведения испытания, - срока следующего проведения испытания.

- устранить нарушения п. 9.1.39 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - произвести ремонт тепловой изоляции на теплотрассах, идущих от котельной по <адрес> к жилым домам и административным зданиям.

- устранить нарушения п. 3.3.20, 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - произвести ремонт корпуса здания котельной по <адрес>.

- устранить нарушения п. 5.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - обеспечить наличие на корпусах насосов в котельной, расположенной по адресу: <адрес> табличек с данными о наименовании завода-изготовителя, год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной.

- устранить нарушения п. 2.8.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, Приложения №4 - разработать и утвердить температурный график для котельной по <адрес> на 2021-2022 соответствующий установленным требованиям законодательства.

Возложить на администрацию Чердынского городского округа обязанность обеспечить финансированием работы, заявленные в настоящем иске, подлежащие возложению на МБУ «Рябининское» и МБУ «Ныроб-благоустройство».

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Ныроб-благоустройство» в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных недостатков, отопительный сезон начнется своевременно.

Представитель ответчика МБУ «Рябининское» в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что часть нарушений уже устранены, к 15 сентября 2021 к отопительному сезону все будет готово.

Представитель ответчика администрации Чердынского городского округа в судебном заседании пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время нарушений требований технической эксплуатации тепловых сетей и оборудования котельных не имеется, все требования законодательства по данным работам будут осуществлены в срок. Муниципальные учреждения самостоятельно несут расходы по содержанию и ремонту переданного им имущества. Администрацией, как распорядителем, выделяются денежные средства в рамках муниципального задания на содержание теплосетей. Кроме того, заявленные сроки исполнения невозможно будет выдержать. Полагает, что нарушений нет, поскольку мероприятия в настоящий момент проводятся в рамках подготовки к отопительному сезону, и к 15 сентября 2021 г. должны быть все выполнены.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2). Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (п. 5).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ООО «Пермьэнергосервис», МП «Рябининское», администрации Чердынского городского округа, в ходе которой установлено следующее.

Котельная, расположенная по адресу: <адрес>:

- в нарушение п. 2.4.1 и п. 2.4.2 Правил отсутствует разрешение на ввод и эксплуатацию котельной №1 после проведенной реконструкции;

- в нарушение п. 5.3.7 Правил отсутствуют акты о режимно-наладочных испытаниях котлов;

- в нарушение п.2.2.2 Правил отсутствует приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя;

- в нарушение п. 2.2.5 Правил отсутствуют технические паспорта и исполнительная документация на тепловые энергоустановки организации;

- в нарушение п. 3.3.9 Правил строительные конструкции зданий и сооружений для тепловых энергоустановок не подвергаются один раз в пять лет техническому освидетельствованию специализированной организацией;

- в нарушение п. 6.2.32 Правил в организации не проводятся испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь с периодичностью один раз в пять лет;

- в нарушение п.11.4 Правил, на момент проверки отсутствует график ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей, утвержденный руководителем организации;

- в нарушение п. 9.2.1 Правил, отсутствует расчет допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

- в нарушение п.5.3.25 Правил на предохранительных клапанах в котельной отсутствуют таблички с указанием: - давления срабатывания клапана, - срока проведения испытания, - срока следующего проведения испытания;

- в нарушение п.2.8.3 Правил в котельной отсутствует оперативная схема трубопроводов;

- в нарушение п.9.19 Правил на шкалах манометров отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления;

- в нарушение п.5.2.9 Правил не вся арматура занумерована по тепломеханической схеме котельной;

- в нарушение п.3.3.1 Правил опорная плита фундамента дымовой трубы требует антикоррозийной обработки;

- в нарушение п. 9.1.39 Правил тепловая изоляция трубопроводов тепловой сети требует ремонта.

Котельная, расположенная по адресу: <адрес>:

- в нарушение п. 5.3.7 Правил отсутствуют акты о режимно-наладочных испытаниях котлов в котельной;

- в нарушение п. 11.4 Правил, на момент проверки отсутствует график ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей, утвержденный руководителем организации;

- в нарушение п. 11.1 Правил, отсутствует акт технического отчета о проведении технического диагностирования тепловой сети с истекшим нормативным сроком эксплуатации;

- в нарушение п. 9.1.39 Правил тепловая изоляция трубопроводов тепловой сети требует ремонта;

- в нарушение п.3.3.20, 3.3.1 Правил корпус здания котельной находится в неудовлетворительном состоянии, требуется ремонт;

- в нарушение п.5.1.2 Правил, на корпусах насосов не прикреплены таблички с данными: наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной и т.д;

- в нарушение п.2.8.9 Правил, Приложения 4 отсутствует температурный график на 2021 - 2022 г.г.

По фактам выявленных нарушений составлен акт от 31.05.2021, прокурором Чердынского района в адрес главы администрации Чердынского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства (исх. № 2-21-20-108 от 14.07.2021).

Постановлением администрации Чердынского городского округа от 22.10.2020 № 636 МП «Рябининское» реорганизовано путем преобразования в МБУ «Рябининское».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности МБУ «Рябининское» указано - забор, очистка и очищение распределение воды (код 36.00), в качестве дополнительного - передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (код 35.30.2), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (код 35.30.3).

На основании Распоряжения администрации Чердынского городского округа от 10.06.2021 № 340-р имущество - нежилое здание, котельная, площадь 292,8 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес> передано на праве оперативного управления МБУ «Рябининское».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности МБУ «Ныроб- Благоустройство» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (код 35.30.14), в качестве дополнительного - обеспечение работоспособности котельных (код 35.30.4), обеспечение работоспособности тепловых сетей (код 35.30.5).

На основании Распоряжения Администрации Чердынского городского округа от 16.06.2021 № 350-р «О передаче имущества» - здание котельной по адресу: <адрес> с оборудованием и теплотрассами (протяженностью 155 м по <адрес>) переданы в оперативное управление МБУ «Ныроб благоустройство».

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Соответственно, МБУ «Рябининское» и МБУ «Ныроб-благоустройство» обязаны поддерживать переданные им объекты в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на их содержание.

Организация отношений в сфере теплоснабжения основывается, в частности, на принципах обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, а также обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

В соответствии с частью 2 статьи 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Частью 3 статьи 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ на теплоснабжающие организации, теплосетевые организации возложена обязанность при осуществлении теплоснабжения соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила).

В силу указанных Правил: новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 2.4.1); допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов (п. 2.4.2); режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора (п. 5.3.7), для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (п. 2.2.2); ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает наличие и ведение паспортов и исполнительной документации на все тепловые энергоустановки (п. 2.2.5); строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией (п. 3.3.9); помимо испытаний на прочность и плотность в организациях, эксплуатирующих тепловые сети, проводятся их испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет. Все испытания тепловых сетей выполняются раздельно и в соответствии с действующими методическими указаниями (п. 6.2.32); до начала отопительного периода теплоснабжающие организации разрабатывают и утверждают в органах местного самоуправления графики ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения (п. 11.4); отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5% (п. 9.2.1); предохранительные клапаны должны иметь табличку с указанием: давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания (п. 5.3.25); обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре. Все изменения в тепловых энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, вносятся в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью ответственного лица с указанием его должности и даты внесения изменения. Информация об изменениях в инструкциях, схемах и чертежах доводится до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых обязательно знание этих инструкций схем и чертежей. Схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной тепловой энергоустановки или на рабочем месте персонала, обслуживающего тепловую сеть (п. 2.8.3); Арматура должна иметь надписи, определяющие ее назначение, быть занумерованной по технологической схеме трубопроводов, а также иметь указатели направления вращения штурвалов (п. 5.2.9); производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (п. 3.3.1); на трубопроводах, арматуре, оборудовании и фланцевых соединениях предусматривается тепловая изоляция, обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции, расположенной в рабочей или обслуживаемой зоне помещения, для теплоносителей с температурой выше 100 град. С - не более 45 град. С, а с температурой ниже 100 град. С - не более 35 град. С (при температуре воздуха помещения 25 град. С) (п. 9.1.39); при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению (п. 11.1); при обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждений за этими конструкциями устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах заносятся в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов (п. 3.3.20); на корпусе каждого насоса прикрепляется табличка, в которой указываются следующие данные: наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом (п. 5.1.2); оперативный персонал ведет оперативную документацию, примерный перечень которой приведен в Приложении N 4. В зависимости от местных условий перечень оперативных документов может быть изменен решением технического руководителя. Решение оформляется в виде утвержденного руководством предприятия перечня оперативных документов, включающего наименование документа и краткое его содержание.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, поскольку имеющиеся нарушения нарушают права граждан и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиками своих обязанностей. Также суд учитывает и то обстоятельство, что ответчиками не оспаривается факт допущенных нарушений, и указывается на то, что необходимые работы планируется провести в установленные сроки.

Поскольку учредителем МБУ «Ныроб-благоустройство», МБУ «Рябининское» является администрация Чердынского городского округа, кроме того учитывая, что администрация округа является распорядителем финансовых и бюджетных средств, необходимых для подготовки объектов теплоснабжения к осенне-зимнему отопительному периоду, а ремонты котельных и теплотрасс на длительных участках требуют значительных затрат, обязанность по обеспечению финансирования указанных работ необходимо возложить на администрацию Чердынского городского округа.

Доводы представителя МБУ «Рябининское» о наличии необходимых документов при проверке, судом не принимаются, поскольку в судебном заседании установлено, что произошла реорганизация учреждения, а также смена руководства, следовательно, наличие представленных представителем ответчика документов, подготовленных к предыдущему отопительному сезону, не свидетельствует об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки и заявленных прокурором в иске, как мероприятий, требующих осуществления при надлежащей подготовке к новому отопительному сезону 2021-2022 г.г.

Доводы представителя администрации Чердынского городского округа относительно отсутствия обязанности финансирования указанных в иске работ, являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, положениями которых установлена обязанность собственника имущества, обеспечить его надлежащее содержание (статьи 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку администрация Чердынского городского округа в данном случае выступает, в том числе, как представитель собственника - Чердынского городского округа.

К тому же, представителем администрации округа в судебное заседание представлены копии договоров от 24 и 27 августа 2021 г., заключенных в пользу благополучателя - администрации Чердынского городского округа по выполнению обязательств поставки и монтажных работ водогрейного котла в <адрес>, ремонту теплотрассы в п. Рябинино Чердынского городского округа, а также по подготовке котельной и тепловых сетей к отопительному сезону 2021-2022 гг. в <адрес>. Согласно условиям представленных договоров обязанность по оплате предусмотренных работ возложена на Благотоворительный фонд «Губерния», со сроком выполнения всех работ на объектах по 15 сентября 2021 г.

При данных обстоятельствах, обязанность по обеспечению финансирования расходов на проведение работ, заявленных в исковом заявлении, следует возложить на администрацию Чердынского городского округа, в случае недостаточности денежных средств у муниципальных бюджетных учреждений.

Учитывая, что в настоящее время выявленные нарушения требований технической эксплуатации тепловых сетей и оборудования не устранены, ведутся работы и осуществляются мероприятия, направленные на приведение указанных объектов в нормативное состояние, а также принимая во внимание необходимость безотлагательного их устранения с учетом начала нового отопительного сезона, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Чердынского района к муниципальному бюджетному учреждению «Рябининское», муниципальному бюджетному учреждению «Ныроб-благоустройство», администрации Чердынского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований технической эксплуатации тепловых сетей и оборудования котельных удовлетворить.

Возложить на МБУ «Рябининское» обязанность в срок до 15.09.2021 устранить нарушения требований технической эксплуатации тепловых энергоустановок:

- устранить нарушения п. 2.4.1 и п. 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных пПриказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - обеспечить получение разрешения на ввод и эксплуатацию котельной по <адрес> в <адрес> после проведенной реконструкции.

- устранить нарушения п. 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - провести режимно-наладочные испытания водогрейных котлов, установленных на котельной по <адрес>, изготовить акты о режимно-наладочных испытаниях.

- устранить нарушения п. 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя, на котельной по <адрес>, издав соответствующие приказы.

- устранить нарушения п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - провести техническое освидетельствование строительных конструкций здания и сооружений для тепловых энергоустановок на котельной по <адрес> специализированной организацией.

- устранить нарушения п. 6.2.32 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - провести гидравлические испытания тепловых сетей, присоединенных к котельной, расположенной по <адрес>, а также тепловых сетей ввода, внутриквартальных сетей, присоединенных к котельной, расположенной по <адрес>, для определения максимальной температуры теплоносителя, определения тепловых и гидравлических потерь.

- устранить нарушения п. 5.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - изготовить на предохранительных клапанах в котельной на котельной по <адрес> таблички с указанием: - давления срабатывания клапана, - срока проведения испытания, - срока следующего проведения испытания.

- устранить нарушения п. 9.1.39 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 - произвести ремонт тепловой изоляции на теплотрассах, идущих от котельной по <адрес> к жилым домам и административным зданиям.

Возложить на администрацию Чердынского городского округа обязанность обеспечить финансированием работы, заявленные в иске, и возложенные на МБУ «Рябининское» и МБУ «Ныроб-благоустройство», при недостаточности денежных средств у учреждений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Акладская