Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Чеченской Республике, Урус-Мартановскому городскому суду ЧР о признании незаконным увольнения, восстановлении на работу, выплате среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - Истец) обратился в суд с иском к Урус-Мартановскому городскому суду Чеченской Республики, Управлению Судебного департамента в Чеченской Республике о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, выплате среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим.

С 2013 года истец работал в Урус-Мартановском городском суде Чеченской Республики в должности начальника отдела делопроизводства (до 2015 года), в 2015 году переведен на должность помощника судьи. ДД.ММ.ГГГГ уволен по причине утраты доверия. Считает свое увольнение неправомерным, поскольку нарушены основания и порядок увольнения: не затребованы объяснительная, не проведена проверка до применения дисциплинарного взыскания и отсутствуют основания для увольнения, в связи с чем просит признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 в связи с утратой доверия, восстановить ФИО2 в должности помощника судьи Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики, взыскать с Управления Судебного департамента в Чеченской Республики средний заработок за время вынужденного прогула по день его восстановления на работе; взыскать с Управления Судебного департамента в Чеченской Республики компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики-ФИО5-Э. с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, мотивировав свою позицию тем, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 был уволен с должности помощника судьи Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики. Поводом для его увольнения послужили угрозы убийством и физической расправы, высказанные Истцом в адрес государственного обвинителя ФИО6, в связи с участием его при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО7, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. Угрозы были высказаны посредством совершения анонимного телефонного звонка. Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что звонок был сделан ФИО1

Истцу было предложено дать объяснения в связи с вышеизложенными обстоятельствами, от дачи которых ФИО1 отказался, в связи с чем был составлен акт о непредставлении объяснений и справка и.о. председателя Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики ФИО8 по результатом служебной проверки.

Представитель ответчика - Управления Судебного департамента в Чеченской Республике (далее- УСД в ЧР) ФИО9 полагал, что УСД в ЧР не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку нанимателем ФИО1 является Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики, при этом просил отказать в удовлетворении иска.

Прокурор в своем заключении полагал подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, полагая несоблюденной процедуру увольнения (результаты служебной проверки изложены в форме письменной справки, тогда как законом предусмотрено составление письменного заключения), а также отсутствие оснований для увольнения.

Изучив представленные письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей и заключение прокурора, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования частично по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГФИО1 занимал должность начальника отдела судебного делопроизводства Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность помощника судьи Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 с должности помощника судьи уволен в связи с утратой доверия.

Согласно справке по результатам проверки по факту высказывания помощником судьи Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики ФИО1 угроз в адрес помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении уголовного дела по обвинению ФИО7 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.222, ч. 1 ст. 105 УК РФ, с участием присяжных заседателей, на мобильный телефон государственного обвинителя – помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО6 поступил анонимный звонок с угрозами убийства и физической расправы в случае, если он продолжит поддерживать обвинение по указанному уголовному делу.

О данном звонке ФИО6 сообщил и.о. председателя Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики ФИО8 Проведенной прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проверкой по выявлению лица, высказавшего угрозы в адрес ФИО6, установлено, что звонил и высказывал угрозы ФИО1

ДД.ММ.ГГГГФИО1 было предложено представить письменные объяснения с изложением обстоятельств происшествия, от дачи которых последний отказался, мотивируя свой отказ тем, что он пошутил.

ФИО6 так же отказался от дачи письменных объяснений, поскольку о случившемся он уже сообщил прокурору <адрес> Чеченской Республики ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики ФИО8 составлен акт о непредставлении письменного объяснения ФИО1, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства.

Комиссией в составе и.о. председателя Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики ФИО8, и.о. начальника отдела делопроизводства Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики ФИО5-Э., помощника судьи ФИО11ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о непредставлении письменного объяснения работника (для применения дисциплинарного взыскания). Подпись ФИО1 в графе «С актом ознакомлен» отсутствует.

Согласно абз. 2 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий) регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В силу ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормытрудовогоправа, применяются к отношениям, связанным сгражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя (руководителем государственного органа, лицом, замещающим государственную должность, либо представителем указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации), а государственный гражданский служащий освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с государственной гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к государственному гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Федеральным законом,Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ N273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (пункт 1.1 части 1 статьи 37); государственный гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления государственным гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений (пункт 2 части 1 статьи 59.2).

Статьей 59.2 предусмотрен закрытый перечень случаев, при которых государственный служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия, а именно:

1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Таким образом, расторжение служебного контракта с госслужащим по причине утраты доверия возможно только в случае несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. ФИО1, как усматривается из материалов дела, не были допущены нарушения указанные в ст. 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с чем, его увольнение по причине утраты доверия незаконно.

Порядок применения дисциплинарного взыскания установлен ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Так, до применения дисциплинарного взысканияпредставитель нанимателядолжен затребовать отгражданского служащегообъяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводитсяслужебная проверка. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения. Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться кпредставителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральнымзаконом тайну. В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

2) предложение о применении кгражданскому служащемудисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Однако по итогам проведенной проверки составлены лишь вышеуказанные акты о непредставлении письменных объяснений и справка. При этом справка по результатам проверки по факту высказывания помощником судьи Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики ФИО1 угроз в адрес помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО6 (далее так же - Справка) не соответствуют признакам письменного заключения, поскольку не содержит предложения о применении кФИО1 дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания. Кроме того, ФИО1 не был ознакомлен с результатами проверки, что подтверждается отсутствием его подписи в графе «С актом ознакомлен» в акте о непредставлении письменных объяснений (для применения дисциплинарного взыскания), а также ответом Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики на запрос ФИО1 о представлении материалов проверки по факту его увольнения, согласно тексту которого Истцу представлены копия приказа о назначении на должность начальника отдела делопроизводства от ДД.ММ.ГГГГ№, копия приказа о переводе на должность помощника судьи от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ; указанные в заявлении иные материалы по факту увольнения не представлены, поскольку отсутствуют в материалах личного дела. Данные ответ на запрос подтверждает, что вопреки требованиям п. 10 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" письменное заключение по результатам проверки не было приобщено к материалам личного дела. Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11, включенный в состав комиссии, составившей Справку и акты о непредставлении письменных объяснений, показал, что при составлении вышеуказанных документов он участия не принимал, ему лишь представили их на подпись. Свидетель ФИО12 показала, что представила ФИО1 все имеющиеся у нее документы.

Согласно ч. 17 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленномтрудовым законодательствомприменительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

Если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для расторжения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку основания и (или) причины увольнения, суд в силучасти пятой статьи 394Кодекса обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкойКодексаили иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Кодекса или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения.

Поскольку судом установлено, что не только основание для увольнения указано в приказе неправильно, но также служебная проверка проведена с существенным нарушением норм права, суд не находит возможным изменить формулировку основания увольнения.

В силу ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей139 ТК РФ.

Ответчиком по запросу суда представлена справка о среднем заработке Истца, которую суд принимает для определения размера заработной платы за время вынужденного прогула.

Согласно справке, представленной Ответчиком, средний дневной заработок Истца за последние 3 (три) месяца составил 1 186 рублей 95 копеек. В данном случае временем вынужденного прогула ФИО1 является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, средний заработок за период вынужденного прогула составляет сумму в размере 182 790, 30 (сто восемьдесят две тысячи семьсот девяноста рублей 30 копеек) и подлежит взысканию с Ответчика.

Согласно ч. 16 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случаях освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, или с нарушением установленного порядка освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы либо в случае незаконного перевода на иную должность гражданской службы суд вправе по письменному заявлениюгражданского служащеговынести решение о взыскании в пользу гражданского служащего денежной компенсации причиненного ему морального вреда. Размер этой компенсации определяется судом.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает приведенные выше обстоятельства дела, степень вины Ответчика и нравственных страданий Истца, отсутствие тяжких необратимых последствий для него, исходя из требований разумности и справедливости, полагает возможным взыскать с Ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако, доводов и доказательств, которые бы опровергали установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Чеченской Республике, Урус-Мартановскому городскому суду ЧР о признании незаконным увольнения, восстановлении на работу, выплате среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признатьнезаконным приказ врио председателя Урус-Мартановского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении помощника судьи ФИО1».

Восстановить ФИО1 в должности помощника судьи Урус-Мартановского городского суда ЧР.

Взыскать с Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Чеченской Республике среднюю заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 182 790, 30 (сто восемьдесят две тысячи семьсот девяноста рублей 30 копеек).

Взыскать с Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Чеченской Республике в качестве морального вреда 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение в части восстановления на работе ФИО1 подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Э.Р. Ибрагимов

Копия верна:

Судья: