Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-301/2021 по иску Сычева Виктора Николаевича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об индексации сумм возмещения вреда здоровью,

у с т а н о в и л:

Сычев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО «УСЗН») об индексации сумм возмещения вреда здоровью и просит обязать ответчика произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с 1 февраля 2020 года с применением коэффициента индексации 1,030, с 1 февраля 2021 года с применением коэффициента индексации 1,049 и обязать в последующем ежегодно индексировать размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленный решением Кимовского городского суда Тульской области от 3 марта 2008 года в соответствии с законодательством.

В обоснование иска сослался на то, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он относится к категории инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании п.15 ч.1 ст.14 вышеуказанного закона он является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2021 года №73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» с 1 февраля 2021 года установлен коэффициент индексации 1,049. С 4 июня 1987 года по 22 августа 1987 года он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты>

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 3 марта 2008 года с 1 апреля 2008 года ему установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 10933,47 руб.

До 2020 года ответчиком производилась индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, на основании нормативных актов Правительства, ежегодно устанавливающих размер и порядок индексации. В феврале 2020 года ответчиком в его адрес было направлено письмо о том, что установленный решением Кимовского городского суда Тульской области от 3 марта 2008 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 февраля 2020 года не проиндексирован, так как в судебном постановлении отсутствует решение, предусматривающее индексацию установленного размера компенсации исходя из индекса роста потребительских цен.

В феврале 2021 года ответчиком в его адрес было направлено письмо о том, что установленный решением суда от 3 марта 2008 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 1 февраля 2021 года не проиндексирован, так как в судебном постановлении отсутствует решение, предусматривающее ежегодную индексацию установленного размера компенсации, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий период. При этом ответчик сослался на Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 280н от 22 апреля 2019 года. Полагает, что не осуществление ответчиком действий по индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, не соответствует требованиям закона.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Истец Сычев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ ТО «УСЗН», по доверенности Бруданова А.Н., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3-его лица - Министерства труда и социальной защиты Тульской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Сергеевой Ю.Н., полагавшей заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данному праву корреспондирует вытекающая из ст.ст. 1, 2, 7, 18 и 53 Конституции Российской Федерации обязанность Российской Федерации как правового социального государства обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, и согласуется с обязанностью государства охранять достоинство личности (ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации), которое, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, выступает основой всех прав и свобод человека и необходимым условием их существования и соблюдения (Постановления от 3 мая 1995 года №4-П, от 15 января 1999 года №1-П, Определения от 17 февраля 2005 года №17-О, от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

Возмещение вреда и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п.3 ст.5 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании ст.318 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, либо по договору пожизненного содержания, увеличивается пропорционально повышению установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 36 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», согласно ст.318 Гражданского кодекса Российской Федерации иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом.В частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (абз.2).

По данному делу было установлено, истец Сычев В.Н. принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты> (л.д.14).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 3 марта 2008 года, вступившим в законную силу 14 марта 2008 года, с Кимовского комитета социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета в пользу Сычева В.Н., начиная с 1 апреля 2008 года, взыскана ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 10933,47 руб., единовременная задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года по 1 апреля 2008 года в сумме 72860,75 руб. На Кимовский комитет социальной защиты населения возложена обязанность ежемесячно предоставить информацию Департаменту социального развития Тульской области о назначенном Сычеву В.Н. размере ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, суммы задолженности по ее выплате. На Департамент социального развития Тульской области возложена обязанность ежемесячно включать Сычева В.Н. в соответствующий реестр, направляемый в Федеральную службу по труду и занятости РФ, с указанием размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в сумме задолженности по ее выплате (л.д.9-12).

Указанная информация также усматривается из копии пенсионного дела на имя Сычева В.Н.

По сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по Тульской области», отдела социальной защиты населения по Кимовскому району от 10 февраля 2020 года №, направленному в адрес истца, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 февраля 2020 года не проиндексирован, т.к. в судебном постановлении отсутствует решение, предусматривающее индексацию установленного размера компенсации, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год (л.д.7).

По сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по Тульской области», отдела социальной защиты населения по Кимовскому району от 12 февраля 2021 года №, направленному в адрес истца, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 февраля 2021 года не проиндексирован, т.к. в судебном постановлении от 3 марта 2008 года отсутствует решение, предусматривающее ежегодную индексацию установленного размера компенсации, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год (л.д.8).

Анализируя исследованные в судебном заседании письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Часть 1 ст.13 ГПК РФ предусматривает, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Лицам, участвующим в деле, не нужно доказывать в новом гражданском деле с тем же субъектным составом обстоятельства, которые будут установлены такими судебными постановлениями, при условии вступления их в законную силу по правилам ст.ст.209, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом не имеет значение, в каком статусе эти лица участвовали в первом деле, по которому факты установлены судебным постановлением, вступившим в законную силу.

Лица, которые не участвовали в деле, по которому судом общей юрисдикции вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами, и доказывать все обстоятельства лица, участвующие в деле, будут в соответствии с общими правилами доказывания, закрепленными ст.56 ГПК РФ.

Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением Кимовского городского суда Тульской области от 3 марта 2008 года, вступившим в законную силу, являются обязательными для лиц, участвующих, как в первом деле, так и в данном деле. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 3 марта 2008 года установлено, что истцу Сычеву В.Н. производятся выплаты компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Критерий индексации сумм возмещения вреда здоровью был установлен ч.3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которой размер ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, либо ранее установленной ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, установленной данной статьей, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Согласно ст.5 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 истцу производится выплата ежемесячной денежной суммы возмещения вреда здоровью. Порядок финансирования указанных расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 года №73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» с 1 февраля 2021 года установлен коэффициент индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.7 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ №280н от 22 апреля 2019 года при определении размеров компенсаций органами государственной власти субъектов Российской Федерации учитываются нормы ч.3 ст.5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, ч.3 ст.15 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ, ч.3 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года №2-ФЗ, согласно которым размеры компенсаций подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Таким образом, длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам-чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации.

Разрешая возникший спор, с учетом того, что отношения, возникшие между сторонами по делу, регулируются специальными нормами в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, учитывая то, что законодательством РФ установлено право граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, на индексацию получаемых ими в связи с этим выплат, суд считает, что исковые требования истца Сычева В.Н. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Сычева Виктора Николаевича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об индексации сумм возмещения вреда здоровью – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» произвести Сычеву Виктору Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с 1 февраля 2020 года с применением коэффициента индексации 1,030, с 1 февраля 2021 года с применением коэффициента индексации 1,049.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в последующем ежегодно индексировать размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленный решением Кимовского городского суда Тульской области от 3 марта 2008 года в соответствии с законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: