Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

и встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

Истец Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 направлено в уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство -Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Согласно уведомлению № на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>, к строительству планировался индивидуальный жилой дом, имеющий следующие параметры строительства: количество этажей -№, площадь застройки - № кв.м., отступы от границ земельного участка указаны более трех метров. По результатам рассмотрения уведомления Департаментом в адрес заявителя направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметром и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вх. № было направлено в Департамент уведомление об окончании строительства объекта индивидуального строительства. По результатам проведенной в соответствии с ч.19 ст.55 ГР К РФ департаментом проверки установлено несоответствие указанных параметров построенных и реконструированных объектов строительства, а именно предельные параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденного решением Тюменской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно Правил для размещения индивидуальной жилой застройки, определен отступ от границ земельного участка -3 метра, максимальный процент застройки 60,0, количество этажей -3. Согласно технического плана установлено, что расстояние от границы земельного участка до индивидуального жилого дома в поворотных точках 1-4 составляют 1,6-2 метров. Что не соответствует уведомлению о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№. Сведений о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в Департаменте отсутствуют. Администрацией <адрес> разрешение на отклонение от предельных параметров не выдавалось. На основании поступившего уведомления Управлением государственного строительного надзора по <адрес> проведена выездная проверка в отношении ФИО1. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№к. По результатам проведенной проверки Управлением государственного строительного надзора по <адрес> подготовлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ№ Руководствуясь ст.222 ГК РФ и Градостроительным кодексом Российской Федерации истец просит обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 3-6).

Не согласившись с заявленными требованиями ФИО1 обратилась со встречными исковыми требованиями.

Требования мотивировала тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующий жилой дом. ДД.ММ.ГГГГФИО1 было получено из Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> разрешение на строительство №/арх, в соответствии с которым ей было дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственно-бытовыми строениями согласно проектной документации, разработанной на основании АПЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ и согласованной ДД.ММ.ГГГГ комитетом по архитектуре и градостроительству администрации <адрес>. Кроме того, до строительства жилого дома были получены все необходимые заключения: санитарно- эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГСЭС РФ по городу Тюмени; заключение по экспертизе проектных решений на соответствие требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№, выданное ОГПН по Калининскому АО <адрес> УГПН ГУ ГО и ЧС <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она приступила к строительству жилого дома и поставила фундамент под него, что подтверждается техническим паспортом домовладения на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в силу финансовых и иных обстоятельств, завершить строительство в срок, предусмотренный указанным разрешением на строительство, ей не удалось. Кроме того, в период осуществления строительства жилого дома произошло изменение действующего законодательства, а именно был принят Градостроительный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, по п. 19 ст. 51 которого разрешение на индивидуальное Жилищное строительство выдается на десять лет. Следовательно, выданное ей разрешение на строительство должно было действовать до ДД.ММ.ГГГГ года. Строительство жилого дома было завершено в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается техническим паспортом домовладения на ДД.ММ.ГГГГ. Были согласованы технические условия по газоснабжению, энергоснабжению, водопроводу, а также произведено их подключение и заключены договоры на их поставку и по вывозу ТБО. Таким образом, двухэтажный жилой дом, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, соответствует всем установленным требованиям, указанным в разрешении на строительство ДД.ММ.ГГГГ года, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГФИО1 были поданы уведомления об окончании строительства объекта жилищного строительства. Однако, дважды в ее адрес поступали письма о возврате уведомления без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, а ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства №. На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ней право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес> (л.д. 44-48)..

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Третьи лица ФИО6, прокурор Калининского АО <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, первоначальные исковые требования Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 приобрела в собственность на основании договора купли-продажи жилой дом общей площадью № кв.м. (кадастровый (условный) №), и земельный участок площадью № кв.м. (кадастровый №, вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом, категория земель – земли поселений), находящиеся по адресу: <адрес>, право собственности истца на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-58).

На основании архитектурного планировочного задания утвержденного Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> разработан Архитектурный проект жилого дома по <адрес><адрес> (л.д. 69-71, 73-85).

Архитектурный проект на строительство индивидуального жилого дома по <адрес><адрес> соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 « Санитарно-гигиентические требования к жилым зданиям и помещениям» и рекомендован к согласовании (л.д. 87-88).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по Архитектуре и градостроительству Администрации <адрес>ФИО1 выдано разрешение на строительство №/арх в соответствии разработанной проектной документацией (л.д. 67-72).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и организациями согласованы технические условия газоснабжения, энергоснабжения, водопроводу, а также произведено их подключение к жилому дому расположенного по адресу: <адрес>, также заключены договоры на их поставку и по вывозу ТБО (л.д. 131-144).

Истец обратилась в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, при этом Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о соответствии в уведомлении о планируемой реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес> (л.д. 146-147,148- 153).

01.08.2019г. истица через МФЦ обратилась в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома приложив технический план индивидуального жилого дома (л.д. 166-169, 170, 171).

Повторно указанное уведомление было направлено в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159-165, 17-20).

Указанные обращения истца Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> возвращены заявителю без рассмотрения, поскольку к представленному уведомлению об окончании строительства индивидуального жилого дома приложен электронный носитель (диск) с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, содержание технического плана не соответствует требованиям пункта 11.1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как в составе данного технического плана отсутствует в полном объеме уведомление о соответствии планируемого строительства исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 172, 173).

Согласно материалам дела истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, при этом Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

Пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд приходит к выводу о том, что жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на принадлежащем истцам земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Тот факт, что Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> было выдано истцам уведомление о несоответствии построенных или реконструированных параметров объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки, не является основанием для отказа в признании права собственности истцов на спорный самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью № кв.м.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

Между тем, доказательств того, что расположение жилого дома с выявленным Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> несоответствием его размещения Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным Тюменской городской Думой ДД.ММ.ГГГГ в части минимального отступа дома от границ земельного участка может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью граждан, повреждение или уничтожение имущества других лиц, в материалах дела не имеется и суду не предоставлено.

Таким образом, поскольку самовольно выстроенный истцом жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), в настоящее время соответствует требованиям градостроительных норм и правил, находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 о признании за ней права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 164,90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, требования Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14, 55, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий

судья (подпись) Заусайлова И.К.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.