Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы в сельской местности и возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (далее пенсионный фонд) о включении в страховой стаж периода работы в сельском хозяйстве с 01 июля 2010 года по 30 ноября 2012 года и возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В обоснование требований указала на то, что является получателем страховой пенсии по старости. В период с 01 июля 2010 года по 30 ноября 2012 года она осуществляла трудовую деятельность в Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии в должности лаборанта-исследователя в лаборатории селекции и семеноводства.

Решением Управления Пенсионного фонда от 04 июня 2021 года ей отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что ее продолжительность работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 5 месяцев 11 дней. При этом в стаж работы не включен период с 01 июля 2010 года по 30 ноября 2012 года – период работы истца в Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии в должности лаборанта-исследователя в лаборатории селекции и семеноводства.

Вместе с тем, истец полагает, что работала в должности лаборанта-исследователя в организации - Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии, деятельностью которой является производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции, следовательно, ее должность и наименование организации предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440. Стаж работы истца в сельском хозяйстве с учетом работы в Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии более 30 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, надлежащим образом извещена.

Представитель пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленных возражений, с иском не согласны, указали, что период работы истца с 01.07.2010 года по 30.11.2012 года в Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии в должности лаборанта-исследователя в лаборатории селекции и семеноводства не подлежат включению в стаж в сельском хозяйстве, поскольку основным видом деятельности данной организации не является производство сельского хозяйства.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 18 мая 2012 года.

Согласно копии трудовой книжки, копий приказов, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в лабораторию селекции и семеноводства Кулундинской СХОС (приказ №-к от 01.07.2010г.), уволена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 28.11.2012г.)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве, при этом ответчиком не учтен период работы с 01 июля 2010 года по 30 ноября 2012 года – период работы истца в Алтайском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Россельхозакадемии в должности лаборанта-исследователя в лаборатории селекции и семеноводства, так как организация не занимается сельскохозяйственным производством.

Установлена продолжительность работы в сельском хозяйстве 28 лет 5 месяцев 11 дней.

Из архивной справки от 13.05.2021г. № 437 ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр Агробиотехнологий следует, что согласно постановлению № 22 от 21.01.2004г. Президиума СО Россельхозакадемии Кулундинская сельскохозяйственная опытная станция переименована в Государственное научное учреждение Кулундинскую сельскохозяйственную опытную станцию.

В соответствии с приказом № 62 Российской академии сельскохозяйственных наук от 29.06.2005г. и приказом СО РАСХН № 115 от 25.08.2005г. Государственное научное учреждение Кулундинская сельскохозяйственная опытная станция реорганизована путем присоединения ее к Государственному научному учреждению Алтайскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства Сибирского отделения Россельхозакадемии (ГНУ АНИИСХ СО Россельхозакадемии).

В связи с изменением Устава и согласно приказа № 46 от 17.06.2010г. Государственное научное учреждение Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Россельхозакадемии переименован в Государственное научное учреждение Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии (ГНУ Алтайский НИИСХ Россельхозакадемии).

В связи с изменением Устава и согласно приказа Федерального агентства научных организаций № 632 от 03.10.2014 года Государственное научное учреждение Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии переименован в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства».

Согласно приказа Федерального агентства научных организаций от 30.09.2016г. № 471 «О реорганизации Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФГБНУ «Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» было реорганизовано в форме присоединения к нему ФГБНУ АНИИЖиВ, ФГБНУ ВНИИПО, ФГБНУ «»НИИСС», ФГБНУ «Сибирский научно-исследовательский институт сыроделия» и ФГБНУ «Горно-Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» с созданием на его балансе филиала института изменено наименование ФГБНУ Алтайский НИИСХ: федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий».

Из Устава Государственного научного учреждения Алтайского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук утв. 28.12.2009г. № 14 (следующая версия устава утверждена в 2014г.) следует, что основными целями деятельности института являются проведение фундаментальных и приоритетно-прикладных научных исследований, опытно-конструкторский работы, направленных на получение новых знаний, а также внедрение достижений науки и передового опыта, способствующих технологическому, экономическому и социальному развитию агропромышленного комплекса Алтайского края и РФ в целом; участие в инновационной деятельности, реализации достижений науки и техники.

В п.14 Устава закреплены для достижения уставных целей институт осуществляет следующие виды деятельности: выполнение научно-исследовательских и проектно-инструкторских работ, экспериментальных разработок, проведение конференций, семинаров, экскурсий, учеба кадров, производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции; передача прав на использование селекционного достижения на основании лицензионного договора, заключенного в соответствии с законодательством РФ; изготовление и реализация премиксов; проведение биохимических анализов в земледелии, растениеводстве, кормопроизводстве для организаций и предприятий; изготовление и реализация продукции; предоставление автомобилей, тракторов и оказание иных услуг для организаций и граждан; осуществляет иные виды деятельности, направленные на достижение целей, определенных настоящим уставом.

Из положения о лаборатории селекции и семеноводства Кулундинской СХОС ГНУ АНИИСХ утв. 15.01.2008г. следует, что основными направлениями работы лаборатории являются: определение целей и задач селекции подсолнечника; формирование перспективных программ исследований в соответствии с заданием СО РАСХН; разработка ежегодных программ НИР и обеспечение их выполнение; осуществление селекционного процесса по подсолнечнику; изготовление описания перспективных сортов, гибридов; предлагаемых для передачи на ГСИ; осуществление размножения перспективных образцов и обеспечение выполнения разнарядок ГСИ по рассылке семян на сортоучастки; организация первичного семеноводства и производство оригинальных семян новых и перспективных сортов и гибридов; готовит материалы в виде публикаций и докладов на конференциях.

Сфера деятельности; размножение семян высших категорий основных полевых культур.

Из архивной справки от 13.05.2021г. № 437 ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр Агробиотехнологий следует, что должностная инструкция лаборанта –исследователя ФИО1 не сохранилась, поскольку личное дело не заводилось.

Имеется должностная инструкция лаборанта –исследователя лаборатории севооборотов и плодородия почв этого же Учреждения, из которой следует, что в должностные обязанности лаборанта –исследователя входило:

- Выполнение лабораторных анализов, измерений и других видов работ при проведении исследований и разработок;

- принимала участие в сборе, обработке материалов в процессе исследований в соответствии с утвержденной программой работ;

- следила за исправным состоянием лабораторного оборудования, осуществляла его элементарную наладку; подготавливала оборудование к проведению экспериментов; участвовала в выполнении экспериментов(подготовка к посеву, установка учетных площадок и т.д.); обработка, систематизация и оформление в соответствии с методическими материалами результатов анализов, испытаний, измерений; выполняет вычислительные работы, связанные с проводимыми исследованиями.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии являлся предприятием сельского хозяйства, занимался выращиванием определенных культур или занимался разведением сельскохозяйственных животных.

Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ « О страховых пенсиях», предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подп. б) п.3).

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

В указанном Списке в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» содержится растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию), а также, животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» имеются профессии «исследователь» (исследователь по защите растений, по селекции и генетике сельскохозяйственных культур) и «лаборант» (агрохимической, семенной) лаборатории, производственной лаборатории (колхоза, совхоза, КФХ, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации), основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Анализ вышеизложенных нормативных положений позволяет прийти к выводу о том, что для включения периодов работы в сельскохозяйственный стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе представленный в материалы дела Устав Государственного научного учреждения Алтайского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Положение о лаборатории селекции и семеноводства Кулундинской СХОС ГНУ АНИИСХ, Типовую должностную инструкцию лаборанта- исследователя этого Учреждения, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств сельскохозяйственной направленности деятельности Алтайского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, поскольку указанное предприятие не занималось выращиванием определенных культур или разведением сельскохозяйственных животных, основной целью деятельности института являлось проведение научных исследований, опытно-конструкторской работы, направленной на получение новых знаний.

Указанный Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Понятия основного вида деятельности "сельское хозяйство" законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Вместе с чем, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

При этом Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1440 от 29.11.2018, предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство. Указанные виды работ не выполнялись Алтайским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства.

В связи с указанным, исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы в сельской местности и возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы в сельской местности и возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированно форме.

Председательствующий судья В.И. Шевченко

Решение в мотивированной форме изготовлено 23 августа 2021 года.

Председательствующий судья В.И. Шевченко