Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска), с учетом уточнения требований просит отменить решение пенсионного органа в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх., периоды закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку с хх.хх.хх г., периода работы в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении №1 Клиники ЧелГМА с хх.хх.хх г. за вычетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г., обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 4, 96).

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО2, действующая по доверенности (л.д.92), с иском не согласилась в полном объеме, представила письменный отзыв (л.д.93-95).

Представитель третьего лица, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России), в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.45).

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту в соответствии с законом.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истицы к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих пункте «б «части 1 статьи 12, статьях 81 и 83 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 № 340-1, а также в подпункте 20 п. 1 статьи 27 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях РФ», действовавшего до 01.01.2002г., пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения устанавливаются при стаже работы не менее 30 лет в городах. В соответствии со статьей 83 указанного Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01 января 2002 года, указанный вид пенсии сохранен в виде пенсии по старости, назначаемой досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с хх.хх.хх г. работала в Городской больнице № 7 Медико-санитарной части ПСО «Челябметаллургстрой» в должности акушерки в обсервационном отделении роддома стационара, с хх.хх.хх г. – в должности акушерки в родильном (родовом) отделении стационара, с хх.хх.хх г. переведена на должность медицинской сестры палатной в гинекологическое отделение №1 стационара, где проработала до хх.хх.хх г. В период работы находилась на курсах по усовершенствованию с хх.хх.хх г., роддом закрывался на санитарную обработку и ремонт с хх.хх.хх г.

На основании приказа Министерства здравоохранения № ... от хх.хх.хх г. и распоряжения Главы администрации г. Челябинска хх.хх.хх г. Городская больница №7 Медико-санитарной части ПСМО «Челябметаллургстрой» переименована в Клинику Челябинского государственного медицинского института (действующее в настоящее время наименование - Клиника Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации).

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО3, справкой Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ (л.д. 18, 21-23,37).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 с хх.хх.хх г. работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» медицинской сестрой процедурной в лечебно – диагностическом отделении, медицинской сестрой отделения лечебной диагностики, медицинской сестрой приемного покоя отделения лечебной диагностики, медицинской сестрой приемного покоя в приемном покое, откуда также направлялась на курсы усовершенствования в период с хх.хх.хх г., что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя (л.д. 26-33, 41).

Из представленной в материалы дела истицей справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» №... г. следует, что ФИО1 работает в больнице с хх.хх.хх г. по настоящее время в должности медицинской сестры, за данный период находилась на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. (л.д. 42).

хх.хх.хх г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии (л.д. 63-64).

Решением № ... от хх.хх.хх г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа в учреждениях здравоохранения (л.д. 49-52).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хх.хх.хх г. № 481 (л.д. 53-56), ФИО1 не были включены в специальный стаж: период работы в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении №1 стационара в Клинике Челябинской государственной медицинской академии (Клинике ФГБОУ ВО ЮУГМУ) с хх.хх.хх г. (3 года 11 дней), включая период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх (19 дней), так как Списком учреждений, работа в которых дает право на данный вид пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрены Клиники высших медицинских учреждений и медицинских организаций, являющиеся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности, ФИО1 работала в Клинике ЧГМА, обладающей статусом юридического лица, не являющегося структурным подразделением высшего медицинского учреждения (л.д. 55).

Кроме того, ФИО1 не включены в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах по повышению квалификации: с хх.хх.хх. (19 дней), с хх.хх.хх г. (1 мес.3 дн.), с хх.хх.хх. (24 дня), с хх.хх.хх г. (2 дня), периоды закрытия родового (родильного) отделения стационара (роддома в целом) на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт: с хх.хх.хх.(22 дня), с хх.хх.хх г. (15 дней), с хх.хх.хх г.(2 дня).

Комиссией было установлено, что при суммировании периодов работы, которые были учтены ФИО1, страховой стаж последней составил 31 год 3 месяца 29 дней, специальный стаж (медицинская деятельность) составил 27 лет 11 месяцев (л.д. 56).

ФИО1 заявила требования о включении периодов нахождения на курсах по повышению квалификации, периодов закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт, периодов работы в качестве медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении №1 в Клинике Челябинской государственной медицинской академии в специальный стаж в календарном исчислении. Суд считает возможным включить указанные спорные периоды в специальный стаж истицы календарно по следующим основаниям:

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов один раз в пять лет является обязательным условием для продолжения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья, т.к. на основании документов, подтверждающих прохождение курсов, каждый медицинский работник подтверждает свою квалификацию.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах повышения квалификации не относится (п. 9).

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с хх.хх.хх г. (19 дней), с хх.хх.хх (1 мес.3 дн.), с хх.хх.хх г. (24 дня), с хх.хх.хх г. (2 дня) с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, что подтверждается справками с места работы с указанием оснований для направления на курсы (л.д. 37, 41, 42).

Принимая во внимание, что в периоды нахождения на курсах по повышению квалификации истице начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, указанные периоды нахождения истицы на курсах по повышению квалификации подлежит зачету в специальный стаж, который составляет 2 месяца 18 дней.

Отказывая истице во включении в специальный стаж медицинской деятельности периоды закрытия родового (родильного) отделения стационара (роддома в целом) на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт: с хх.хх.хх г.(22 дня), с хх.хх.хх. (15 дней), с хх.хх.хх г.(2 дня), пенсионный орган исходил из того, что в указанные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность

Данные выводы являются ошибочными, спорные периоды нахождения роддома на санитарно-гигиенической обработке и ремонте подлежат включению в специальный страховой стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по следующим основаниям.

Так, из справки Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ следует, что в периоды ремонта и санитарной обработки роддома ФИО1 в другие отделения не переводилась, осуществляла помывку отделения, ей начислялась заработная плата как среднему медицинскому персоналу, то есть в объеме полной ставки в режиме нормальной продолжительности рабочего времени (л.д. 37).

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды работы истицы также подлежат включению в её страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке, который составляет 1 месяц 9 дней.

Также суд считает необходимым засчитать в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении №1 стационара Клиники Челябинской государственной медицинской академии с хх.хх.хх г. (3 года 11 дней, включая 19 дней курсов повышения квалификации с хх.хх.хх г.

Доводы представителя ответчика о том, что должность, в которой работала истица в указанные спорные периоды, не предусмотрена Списками, а Клиника, является самостоятельным юридическим лицом, необоснованны.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Гражданин, при реализации своих прав, не может быть поставлен в зависимость от добросовестности работодателя, обязанного своевременно принимать локальные нормативные акты, вносить сведения в трудовые книжки, а лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находится учреждение, право истца на назначение пенсии связано с характером трудовой деятельности.

Из справки с места работы в Клинике ФГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России усматривается, что должность медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении №1 стационара Клиники относится к среднему медицинскому персоналу с полным рабочим днем.

Указанная деятельность является медицинской деятельностью по охране здоровья граждан (л.д. 37).

Поскольку спорные периоды работы относятся к лечебной деятельности по охране здоровья граждан, они подлежат включению в специальный стаж.

Всего включению подлежат 3 года 3 месяца 19 дней из расчета: 3 года 11 дней (период работы медицинской сестрой палатной в гинекологическом отделении №1 стационара Клиники ЧелГМА, включая период нахождения на курсах с хх.хх.хх г.) + 1 месяц 29 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации+1 месяц 9 дней (периоды нахождения роддома на санитарной обработке и ремонте)

При рассмотрении заявления истицы комиссия установила, что на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе специальный стаж истицы составил 27 лет 11 месяцев (л.д. 50).

При зачислении в специальный стаж спорных периодов, ее стаж на момент обращения с пенсионный фонд 30.03.2017 г. составит свыше 30 лет: 27 лет 11 месяцев + 3 года 3 месяца 19 дней = 31 год 2 месяца 19 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить решение пенсионного фонда № ... от 11.07.2017 г. в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Суд также считает необходимым обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости досрочно, поскольку стаж, необходимый для ее начисления в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска 30.03.2017 г., имелся.

Для восстановления нарушенных прав истицы, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со дня ее обращения за назначением такой пенсии в ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, то есть с 30.03.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № ... г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) включить в специальный стаж ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженке ...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. (1 мес.3 дн.), с хх.хх.хх г. (24 дня), с хх.хх.хх г. (2 дня);

периоды закрытия родового (родильного) отделения, роддома в целом, стационара Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт: с хх.хх.хх г.(22 дня), с хх.хх.хх г. (15 дней), с хх.хх.хх г.(2 дня);

периоды работы в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении №1 стационара Клиники Челябинской государственной медицинской академии (Клинике ФГБОУ ВО ЮУГМУ) с хх.хх.хх г. (3 года 11 дней, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. (19 дней).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г.Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) назначить ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженке ..., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.03.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.