Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ключникова Сергея Федоровича, Ключникова Александра Федоровича к ООО «Предприятие «Аппарель» о возложении обязанности не чинить препятствий по присоединению к системе газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Ключников С.Ф., Ключников А.Ф. обратились в суд с иском к ООО «Предприятие «Аппарель», просят обязать ответчика не чинить препятствий в присоединении жилых домов по адресу: .... к системе газоснабжения, возложив на директора ООО «Предприятие «Аппарель» Воробьева В.К. обязанность подписать согласие основного абонента для подключения к сети газораспределения жилых домов по адресу: ...., №

В обоснование заявленных требований указано, что Ключников С.Ф. является собственником земельного участка и находящегося на нем жилого дома по адресу: ..... Ключников А.Ф. является собственником земельного участка и находящегося на нем жилого дома по адресу: ..... С целью подключения жилых домов к сети газораспределения обратились в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» с заявлением об оказании комплекса услуг, направленных на подключение. В ООО «Газпром газораспределение Барнаул» были получены технические условия, разработаны проекты ВДГО, приобретено газовое оборудование. Согласно разработанному проекту и заключенному договору специалистами ООО «Газпром газораспределение Барнаул» произведены строительно-монтажные работы, т.е. техническая возможность подключения жилых домов к газораспределительной сети поселка имеется.

Для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» запросил предоставить согласие основного абонента (ООО «Предприятие «Аппарель»).

ООО «Предприятие «Аппарель» не оказывает услуги по транспортировке газа, но являлось заказчиком строительства объектов газоснабжения микрорайона «Радужный» ...., в настоящее время выступает заказчиком по договору на техническое и аварийное обслуживание данного газопровода.

С целью выполнения требований ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на имя директора ООО «Предприятие «Аппарель» Воробьева В.К. был сделан письменный запрос, отправлены заказные письма по почте с уведомлением, с бланком утвержденным приказом ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от 19.06.2017г. № «Согласие основного абонента». Отказ директора ООО «Предприятие «Аппарель» подписать указанное «Согласие основного абонента» не основан на законе.

Таким образом, отсутствие согласия основного абонента на сегодняшний день является единственным препятствием к заключению с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» договоров на подключение к существующей сети газораспределения жилых домов по .... и ...., .... в .....

Принимая во внимание специфику спорных отношений, на сегодня не имеется иной возможности для подключения к системе газоснабжения, поскольку существующий газопровод является единственным в данной местности.

Полагают, что устранение препятствий в подключении жилых домов к сети газоснабжения возможно, если обязать ответчика не чинить препятствий для присоединения жилых домов по адресу: .... и .... к системе газоснабжения и подписать согласие основного абонента.

Отказ Воробьева В.К. в дачи согласия основного абонента объясняется тем, что он настаивает на оплате долевого участия в строительстве сетей газоснабжения. Между тем, известно, что строительство части существующего газопровода, к которому предполагается подключение жилых домов по .... и 60, ...., осуществлялось за счет денежных средств краевого бюджета.

В судебном заседании истец Ключников С.Ф. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что на сегодняшний день получены технические условия, проект выполнен в полном объеме, дома подведены к газопроводу, не хватает согласие основного абонента.

Истец Ключников А.Ф. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Предприятие «Аппарель» Воробьев В.К. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что на сегодняшний день отсутствует техническая возможность присоединения домов истцов к газораспределительной сети. Технические условия выданы на другой проект, срок их истек, но истцы подключились к другому газопроводу, который построен за счет средств граждан. Вся процедура оставляет без газа тех людей, которые вложили денежные средства. Истцы в нарушение прав других граждан желают подключиться к сети газопровода, за строительство которого оплату не вносили и отказываются платить.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Барнаул», комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены.

От ООО «Газпром газораспределение Барнаул» поступил отзыв, согласно которому решение вопроса об удовлетворении исковых требований, либо об отказе в их удовлетворении, представитель оставляет на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Ключников С.Ф. является собственником земельного участка и незавершенного строительством жилого дома по адресу: ...., что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Ключников А.Ф. является собственником земельного участка и незавершенного строительством жилого дома по адресу: ...., что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Барнаула от 18.06.2015г. по делу №2-4195/15 исковые требования Рамхен Т.В., Ключникова А.Ф., Ключникова С.Ф. удовлетворены. Возложена на ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» обязанность выдать Рамхен Т. В. технические условия для присоединения к газораспределительной сети «Газоснабжение .... края» жилого дома по .... в ..... Возложена на ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» обязанность выдать Ключникову А.Ф. технические условия для присоединения к газораспределительной сети «Газоснабжение .... края (ГНД 1-ая очередь стр-ва) в границах улиц Притрактовая, Отечественная, Апрельская, Охотничья, Приовражная, Камышовая, Вересковая, Пурпурная» жилого дома по .... в ....». Возложена на ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» обязанность выдать Ключникову С. Ф. технические условия для присоединения к газораспределительной сети «Газоснабжение .... края» жилого дома по .... в ....».

24.08.2015г. ООО «Газпром газораспределение Барнаул» выдало истцам технические условия № от 21.08.2015г. для присоединения к газораспределительной сети жилого дома по .... и № от 21.08.2015г. для присоединения к газораспределительной сети жилого дома по ...., которые действительны в течение 2-х лет.

24.08.2017г. срок действия указанных технических условий истек.

Согласно п. 1 технических условий № от 21.08.2015г. точка подключения: на действующем подземном газопроводе низкого давления 063 мм., в районе жилого ...., проекта: «Газовые сети от ОПХ «Овощевод» до ГРП с Бельмесево», выполненного институтом ОАО «Алтайагромпромпроект», шифр проекта -94-001-138. Точку врезки уточнить по месту.

21.09.2015г. в адрес Ключникова С.Ф. направлено письмо о внесении изменений в технические условия № от 12.08.2015, в котором указано: пункт «Точка подключения» читать так: «запроектированное отключающее устройство на вводе в жилой дом проекта «Газоснабжение .... края» ( газопровод низкого давления 1-я очередь строительства. Заказчик ООО «Предприятие «Аппарель»).

21.09.2015г. в адрес Ключникова А.Ф. направлено письмо о внесении изменений в технические условия № от 12.08.2015, в котором указано: пункт «Точка подключения» читать так: «запроектированное отключающее устройство на вводе в жилой дом проекта «Газоснабжение .... края» ( газопровод низкого давления 1-я очередь строительства. Заказчик ООО «Предприятие «Аппарель»).

Судом установлено, что ООО «Предприятие «Аппарель» являлось заказчиком строительства объектов газоснабжения «Радужный» ...., выступает заказчиком по договору на техническое и аварийное обслуживание № от 09.12.2009г. и дополнительными соглашениями к нему объекта газоснабжения микрорайона «Радужный» ...., несет затраты по его содержанию, т.е. является основным абонентом.

Указанный вывод также содержится в решении Центрального районного суда г. Барнаула от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-150/2017 по иску Рамхен Т.В. к ООО «Предприятие «Аппарель», АО «Газпром газораспределение Барнаул», комитету по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула о возложении обязанности выдать согласованный акт об определении границ раздела собственности.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. №1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее- правила подключения).

Из п.2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения следует, что основным абонентом является потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа.

Согласно п. 34 указанных правил, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

23.12.2017г. в адрес ООО «Предприятие «Аппарель» истцами были направлены письма с предложением подписать «Согласие основного абонента» для заключения договора с ООО «Газпром газораспределения Барнаул» о подключении (технологическом присоединении ) к сети газораспределения индивидуального жилого ....№ по ...., так как к заявке о подключении (технологическом присоединении) не представлено «Согласие основного абонента» в соответствии с подп. ж п.69 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314, остальные документы предоставлены в полном объеме.

Материалами дела установлено, что согласие основного абонента - ООО «Предприятие «Аппарель» на подключение (технологическом присоединении ) к сети газораспределения индивидуального жилого ....№ по .... истцами не получено.

При рассмотрении дела по существу директор ООО «Предприятие «Аппарель» указал, что для того, чтобы подать газ, разрабатывался проект с подключением очень малого количества абонентов. Заказчиком другого газопровода являлся ООО «Газпром», и он является его владельцем от .... до ...., который строился за счет краевого бюджета. Истцы указывают, что газопровод, к которому выданы технические условия, строился за счет бюджетных средств. Шифр проекта 94-00198. Истец решил подключиться к газопроводу, который строился за счет средств застройщика, это совершенно другой проект, который имеет шифр 37-007 от 52 до 110 дома. На данный момент газопровод, заказчиком которого является ООО «Предприятие «Аппарель», не построен, в рамках данного проекта по участку от 52 дома и дальше необходимо помимо проложенных хлыстов построить 3 ГРПШ, построен только один ГРП. Техническая возможность подать газ в дома истцов к указанному газопроводу отсутствует. Газопровод с шифром 370007 строился за счет средств застройщиков, на сегодняшний день сумма для подключения к нему составляет 55 400 руб., истцы не оплачивали указанные расходы, поэтому не могут подключиться к данному газопроводу.

По сообщению ООО «Газпром Газораспределение Барнаул» от 23.05.2018г. в районе расположения жилых домов №, № по ...., расположен действующий подземный газопровод низкого давления Ду 63 мм.

Из ответа от 14.06.2018 г. Правового комитета администрации г. Барнаула следует, что денежные средства из бюджета города на строительство газопровода в МКР Радужный, .... (шифр проекта № заказчик «Аппарель», шифр проекта №) не выделялись.

Таким образом, доводы истцов о том, что сеть газопровода в районе их домов строилась на бюджетные средства, опровергаются представленными доказательствами.

Пунктом 3 Правил подключения установлен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктами 7 и 8 установлены требования к форме запроса и документов, прилагаемых к нему.

Подпунктом "е" п. 8 установлена необходимость получения согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 Правил.

Как установлено п. 27 "Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно п.29 Правил срок действия технических условий, выдаваемых на основании запроса о предоставлении технических условий, составляет 70 рабочих дней.

Согласно п. 34 указанных правил в случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В соответствии с п. 59 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 65 Правил в заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, для физических лиц указываются следующие сведения: номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия).

В соответствии с подп. ж пункта 69 Правил к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем физическим лицом, ранее получившим технические условия, прилагаются следующие документы: ж) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил. (пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 N 1203)

Согласно п.71 Правил в случае если заявитель ранее не получал технические условия или срок действия технических условий, установленный пунктом 29 настоящих Правил, истек, к заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагаются документы, указанные в пункте 69 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 73.1 Правил исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в течение указанного в абзаце втором настоящего пункта срока исполнитель аннулирует заявку о подключении (технологическом присоединении) и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Дома истцов в настоящее время подключены к газопроводу, который строился за счет денежных средств застройщиков, из бюджета города денежные средства на строительство данного газопровода не выделялись, что подтверждается ответом на запрос от 14.06.2018г. правового комитета администрации г. Барнаула. Доказательств обратного суду не предоставлено. Истцы не вносили денежную сумму за присоединение к указанной газораспределительной сети объектов, что ими и не оспаривается..

Из материалов дела усматривается, что срок действия технических условий № от 21.08.2015г.,№ от 21.08.2015г., выданных Ключникову С.Ф., Ключникову А.Ф., истек.

С учетом того, что срок действия технических условий истек, истцы не представили согласие основного абонента к заявке о подключении (технологическом присоединении) принадлежащих им жилых домов к действующей сети газоснабжения микрорайон Радужный ...., то в данном случае ООО «Газпром Газораспределение Барнаул» заявка истцов о подключении (технологическом присоединении) подлежит аннулированию.

Действующим законодательством, в частности Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. №1314, не установлены условия предоставления основным абонентом согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с действующим законодательством не предусмотрено право лица, которое желает подключиться к сетям газораспределения, на обжалование отказа основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента. Поэтому оно и установлено в форме согласия. В данном случае, суд не может возложить на ответчика, как основного абонента, обязанность дать согласие на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления, иначе будут ущемлены права третьих лиц.

При рассмотрении дела №2-4195/2015 по иску Рамхен Т.В., Ключникова А.Ф., Ключникова С.Ф. к ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» о понуждении к выдаче технических условий для присоединения к газораспределительной сети, когда суд возлагал обязанность на ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» выдать технические условия для присоединения к газораспределительной сети «Газораспределение .... края», подп. «ж» п.69 "Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, не был введен в действие, согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления не требовалось.

Поскольку на момент обращения истцов с иском срок технических условий № от 21.08.2015г., № от 21.08.2015г., выданных Ключникову С.Ф., Ключникову А.Ф. на газификацию жилых домов истек, согласие основного абонента входит в перечень документов, необходимых для получения таких условий, перечисленных в пункте 8 указанных Правил.

Суд полагает, что подключение жилых домов истцов к газораспределительной сети возможно только после заключения договора между истцами и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения. В настоящее время договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения между истцами и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не заключен и доказательства заключения договора технологического присоединения к сети газораспределения, к которой подключены абоненты Ключников С.Ф. и Ключников А.Ф. истцами в материалы дела не представлены, в связи с чем подключение домов истцов к сетям газораспределения является самовольным, незаконным.

Поскольку истцами не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований о подключении (технологическом присоединении), установленных п. п. 69, 71 Правил, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности не чинить препятствия в присоединении жилых домов к системе газоснабжения и дать согласие основного абонента.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ключникову Сергею Федоровичу, Ключникову Александру Федоровичу в удовлетворении исковых требований отказать..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова