Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Беспалова Н. В., представителя истца по заявлению Беспалова В. А., представителя ответчика Администрации Волгограда и третьего лица Департамента муниципального имущества Зайцевой С. И., представителя третьего лица Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда Тугумова М. А., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2016 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Беспалова Н. В. к Администрации Волгограда о признании права на приватизацию жилого помещения ... расположенной по адресу г.Волгоград, ...№... и возложении обязанности передать квартиру в собственность в порядке приватизации, заключив договор передачи в собственность в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Беспалов Н.В. обратился в суд с иском к Администрации Волгограда о признании права на приватизацию жилого помещения ... расположенной по адресу г.Волгоград, ...№... и возложении обязанности передать квартиру в собственность в порядке приватизации, заключив договор передачи в собственность в порядке приватизации. Свои доводы мотивировал тем, что он, а также его отец Беспалов В.А. который является нанимателем жилого помещения и сестра Беспалова О.В. проживают в жилом помещении ..., расположенной по адресу г.Волгоград, ..., согласно лицевому счету квартиросъемщика Беспалова В.А. в составе 3-х человек с 25.05.1981г.

В соответствии с решением Центрального районного суда г.Волгограда от 06.08.2007г. Администрацией города Волгограда заключен с Беспаловым В.А. договор найма жилого помещения в общежитии от 02.03.2009г. №...\общ.

Указанное жилое помещение в настоящее время находится в муниципальной собственности г.Волгограда, наймодателем является МБУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» в лице директора, действующей на основании Устава. От имени собственника жилого помещения – Администрация Волгограда, на основании постановления и.о. главы Администрации Волгограда от 19.07.2006г. №....

04.03.2015г. членами семьи было принято решение о приватизации жилого помещения (квартиры) №..., расположенной по адресу г.Волгоград, .... В жилом помещении проживают члены семьи истца: отец Беспалов В.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ветеран труда, инвалид 2 группы) и сестра Беспалова О.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласие всех членов семьи, совместно проживающих с истцом, на приватизацию жилого помещения получено. 04.03.2015г. истцом поданы документы в МУП «Центрально-межрайонное бюро технической инвентаризации». Жилое помещение 9комната №...) согласно квитанции по начислению оплаты за коммунальные услуги значиться как квартира, площадь в количестве 24,72 кв.м.

Постановлением администрации г.Волгограда от 26.12.201г. №... (в ред. Постановления от 30.01.2012г. №..., от 07.09.2012г. №...) об изменении вида жилого фонда города Волгограда, здания (жилые дома) использовавшиеся в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда ... переданные в муниципальную собственность до 01.03.2005г., согласно приложению №... признаны утратившими статус муниципального общежития.

К категории жилых помещений которые указаны в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежащих приватизации жилое помещение ... не относится.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок с дня подачи документов. Проект распоряжения департамента о приватизации жилых помещений муниципального жилого фонда в обязательном порядке подлежит согласованию с комитетом по жилищной политике Администрации Волгограда. Данное жилое помещение комитетом по жилищной политике Администрации Волгограда согласовано 26.03.2015г. с пометкой «договор найма жилого помещения». Однако до настоящего времени администрацией Волгограда договор о передаче в собственность жилого помещения (квартиры) №... по ... не оформлен и жилое помещение в нарушение требований Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» в собственность истцу в установленный законом срок не передано. Действиями Администрации Волгограда нарушены права истца на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Просит суд признать за Беспаловым Н.В. право на приватизацию жилого помещения ..., расположенную по адресу г.Волгоград, ...; обязать ответчика передать ..., расположенную по адресу г.Волгоград, ... бесплатно в собственность в порядке приватизации; заключить с истцом Беспаловым Н.В. договор передачи г.Волгограда по правилам ст.7, ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Беспалов Н.В., представитель истца по заявлению - Беспалов В.А. доводы искового заявления поддержали, настаивали на их удовлетворении. Дополнительно пояснили, что закон о приватизации указывает, что не подлежат приватизации жилые помещения признаны аварийными, спорное жилое помещение аварийным не признано, более того, в перечне домов Волгограда признанных аварийными, ..., г.Волгограда не указан.

Представитель ответчика Администрации Волгограда и третьего лица Департамента муниципального имущества Зайцева С.И. против удовлетворения требований возражала, мотивируя тем, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Центрального района Волгограда от 03.07.2014г. №.... В связи с чем Беспалову В.А. на состав семьи 3 человека предоставлено по договору социального найма жилое помещение (комната) муниципального жилищного фонда Волгограда по адресу г.Волгоград, ..., ком. №....

Представителя третьего лица Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда Тугумов М.А. против удовлетворения требований возражал, просил отказать.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав о оценив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №...г. находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основания.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч.1 ст.16 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. №... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из изложенного следует, что объектом приватизации не может являться жилое помещение, не пригодное для проживания.

Судом установлено, что истец Беспалов Н.В. является членом семьи нанимателя Беспалова В.А. с которым 02.03.2009г. заключен договора найма жилого помещения в общежитии №...\общ. Предметом договора указано жилое помещение состоящее из жилой комнаты площадью 15,6 кв.м., расположенное по адресу Центральный район г.Волгограда, ..., комната №....

Из справки МБУ Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг следует, что в указанной комнате зарегистрированы Беспалов В.А. (зарегистрирован с 25.05.1981г.), Беспалов Н.В. (зарегистрирован с 04.01.1987г.), Беспалова О.В. (зарегистрирована с 28.07.1993г.).

Истцом Беспаловым Н.В. руководителю Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (вх. №... от 10.04.2015г. подано заявление о передаче одному лицу в собственность занимаемую квартиру (комнату) №... в ... в г.Волгограде. При этом Беспалов В.А. (наниматель жилого помещения) и Беспалова О.В. дают свое согласие на приватизацию комнаты №... в ... в г.Волгограде Беспаловым Н.В., что подтверждается заявлениями и нотариально удостоверенным согласием на приватизацию жилого помещения.

Необходимые документы истцом в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда предоставлены.

Согласно ответу Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда от 03.06.2015г. №... на имя Беспалова Н.В. - жилое помещение (комната) №... в ... в г.Волгограде в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 28.08.2014г. №... «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Центрального района Волгограда о признании жилого помещения (комнаты) №... в ... в г.Волгограде несоответствующим требованиям, предъявляемых к жилому помещению, непригодным для проживания» вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Во исполнение решения Центрального районного суда г.Волгограда Комитетом подготовлен проект постановления администрации Волгограда о предоставлении Беспалову В.А. жилого помещения (комнаты) №... по ул. им.Поддубного, ... взамен жилого помещения (комнаты) №... по ... признанного непригодным для проживания. В связи с чем Департамент муниципального имущества администрации Волгограда не имеет оснований для заключения договора на передачу в собственность граждан в порядке приватизации комнаты №... по ..., оставляет заявление без исполнения и возвращает пакет документов в МУП «Центральное межрайонное БТИ».

Истец с отказом в приватизации не согласен в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая истцу в заявленных требованиях суд исходит из того, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от 03.12.2014г. вступившим в законную силу в соответствии с Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20.03.2015г. удовлетворены частично исковые требования прокурора Центрального района г.Волгограда в интересах Беспалова В.А. к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение. На администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить Беспалову В.А. на состав семьи 3 человека (Беспалов В.А., Беспалов Н.В., Беспалова О.В.) по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение в черте Волгограда площадью не менее 15,6 кв.м. В удовлетворении требований прокурора Центрального района г.Волгограда в интересах Беспалова В.А. к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение общей площадью не ниже 16 кв.м. на каждого члена семьи – отказано.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из указанного судебного решения усматривается, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Центрального района Волгограда от 03.07.2014г. №... жилое помещение, расположенное по адресу: г.Волгоград, ул.им.Дымченко, ..., ком.1 признано непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Волгограда от 28.08.2014г. №... «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Центрального района Волгограда о признании жилого помещения (комнаты) №...... по ул. им.Дымченко несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания» на департамент по жилищной политике администрации Волгограда возложены обязанности по утверждению списка граждан, подлежащих переселению из названной комнаты, а также определению механизма переселения граждан из жилого помещения, сроки и этапы их переселения программно-целевым методом в установленном порядке. Впоследствии 30.09.2014г. распоряжение департамента по жилищной политике администрации Волгограда №... определен перечень мероприятий по формированию списка граждан, подлежащих расселению из жилого помещения (комнаты) №... по ул. им.Дымченко, ..., признанного несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания. Распоряжением департамента от 17.10.2014г. №... утвержден список граждан, занимающих указанное жилое помещение, в который включены Беспалов В.А. – наниматель, Беспалова О.В., Беспалов Н.В.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу вышеуказанным решением Центрального районного суда.

Таким образом согласно решению Центрального районного суда г.Волгограда от 03.12.2014г. установлено, что в судебном заседании нашел свое подтверждение довод иска прокурора, что жилое помещение по месту регистрации истца и членов его семьи (..., комната №... г.Волгограда) признано непригодным для проживания.

Поскольку вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Волгограда установлено, что помещение, в котором проживает истец и члены его семьи признано непригодным для проживания оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права на приватизацию жилого помещения по адресу ..., комната №... г.Волгограда у суда не имеется.

Кроме того, истец указан в списке граждан подлежащих расселению из спорного жилого помещения.

Доводы истца о несогласии с характеристиками предоставляемого членам его семьи жилого помещения по адресу г.Волгоград, ..., а также ссылка на то, что решением Центральным районного суда г.Волгограда администрации Волгограда отказано в их выселении из занимаемого жилого помещения ..., комната №... г.Волгограда по адресу предоставленного жилого помещения г.Волгоград, ... не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего иска.

Кроме того суд не может принять во внимание доводы истца о том, что в Законе РФ от 04.07.1991г. №... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ст.4 содержится запрет на приватизацию жилых помещений, находящиеся в аварийном состоянии, в то время как жилое помещение и дом в целом аварийным не признаны.

Так как в соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №..., признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется только межведомственной комиссией.

Как видно из материалов дела, спорное жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии №... от 03.07.2014г. о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Как следует из п.1 ч.1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006г. №... настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом в п.п. 4-6 дается понятие, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, непригодным для проживания может быть признано конкретное жилое помещение, в то время как аварийным многоквартирный дом. Поскольку межведомственной комиссией рассматривался вопрос о соответствии требованиям предъявляемым к жилому помещению ....№... по ..., то решение принято по конкретному жилому помещению.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Беспалова Н.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Беспалова Н. В. к Администрации Волгограда о признании права на приватизацию жилого помещения ... расположенной по адресу г.Волгоград, ...№... и возложении обязанности передать квартиру в собственность в порядке приватизации, заключив договор передачи в собственность в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья- С.В. Шепунова

...