Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Корсаковского городского округа в присвоении адреса (нумерации) земельному участку, возложении обязанности присвоить адрес (нумерацию) земельному участку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным заявлением, указав о том, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в пределах границ дачного некоммерческого партнерства «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Корсаковского городского округа с запросом о предоставлении муниципальной услуги «Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Корсаковском городском округе, установление нумерации домов», в котором просил присвоить земельному участку следующий <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в присвоении адреса (нумерации) земельному участку со ссылкой на пункт 3.2 Порядка присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживании граждан в Корсаковском городском округе, установления нумерации домов, утвержденного постановлением мэра Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагая указанное решение принятым в связи с неправильным толкованием норм действующего законодательства, просил признать его незаконным, возложить обязанность на государственный орган присвоить адрес (нумерацию) принадлежащего ему земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 заявление поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Корсаковского городского округа ФИО3 против удовлетворения заявления возразил, поддержал позицию администрации, изложенную в представленном суду отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254, ст. 255, ч.1 ст. 258 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв. м., местонахождения объекта (адрес) - <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Корсаковского городского округа с запросом о предоставлении муниципальной услуги «Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Корсаковском городском округе, установление нумерации домов», в котором просил установить нумерацию принадлежащего ему земельного участка, присвоив ему номер «№».

Решением администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги заявителю отказано.

В соответствии с пунктом 1 Порядка присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Корсаковском городском округе, установления нумерации домов, утвержденного постановлением мэра Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № настоящий Порядок регламентирует методику присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Корсаковском городском округе, установления нумерации домов.

Пунктом 2 названного Порядка предусмотрено, что адрес - структурированное описание совокупности реквизитов местоположения объекта недвижимости; земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 3.1 Порядка каждое здание, сооружение, строение (далее - здание) должно иметь свой уникальный адрес.

Адрес содержит следующие обязательные реквизиты: наименование населенного пункта, района города (микрорайона), улицы (земельного участка), номер здания (пункт 3.2 Порядка).

Структура адреса определяется типом адресуемого объекта: земельный участок, здание (пункт 3.3 Порядка).

В силу пункта 4.9 Порядка земельным участкам и объектам, для которых адресная привязка невозможна в связи с их значительной отдаленностью от населенных пунктов и магистральных дорог (трактов), адресные данные присваиваются в виде описания ориентиров их местоположения в произвольной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, адрес земельному участку, находящемуся в собственности ФИО1, присвоен, что следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности, выписки из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, администрация Корсаковского городского округа правомерно со ссылкой на пункт 4.9 Порядка отказала заявителю в присвоении нумерации земельному участку.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов физического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что в рассматриваемом случае, наличия таких условий установлено не было, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя, отраженные в поданном в суд заявлении, и его представителя в судебном заседании, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Корсаковского городского округа в присвоении адреса (нумерации) земельному участку, возложении обязанности присвоить адрес (нумерацию) земельному участку отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2014 года.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша