Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения", 3-и лица Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец обратился в Шахтинский городской суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением законов в сфере охраны и использовании водных объектов выявлены нарушения законов, допущенные государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее - ГУЛ РО «УРСВ») при сбросе сточных вод в водные объекты и заборе водных ресурсов из водных объектов.

Установлено, что Белокалитвинским, Орловским, Шахтинским филиалами, производственными участками Г'уковский, Зверевский, Зерноградский, Красносулинский, Новошахтинский ГУП РО «УРСВ» используются поверхностные водные объекты в целях забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод в отсутствие правоустанавливающих документов - договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В нарушение ст. ст. 9, 11 Водного кодекса РФ филиалом Белокалитвинский ГУЛ РО «УРСВ» сброс сточных вод в водные объекты <адрес> (25 км от устья), <адрес> (36 км от устья), б. Обливинская осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов - решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В нарушение ст. ст. 9, 11 Водного кодекса РФ филиалом Орловский ГУЛ РО «УРСВ» сброс сточных вод в водный объект Цимлянское водохранилище (321 км от устья) осуществляется в отсутствие правоустанавливающего документа — решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В нарушение ст. ст. 9, 11 Водного кодекса РФ филиалом Шахтинский ГУЛ РО «УРСВ» сброс сточных вод в водные объекты б. Семибалочная, б. Булухта осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов - решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В нарушение ст. ст. 9, 11 Водного кодекса РФ производственным участком Гуковский ГУЛ РО «УРСВ» сброс сточных вод в водные объекты б. Гнилуша (Гнилуша Ольховая), <адрес> осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов - решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В нарушение ст. ст. 9, 11 Водного кодекса РФ производственным участком Зверевский ГУЛ РО «УРСВ» сброс сточных вод в водные объекты б. Осиновая (бассейн <адрес>) по выпуску № (на 17,2 км от устья), б. Рассыпуха (бассейн <адрес>) по выпуску № (на 5 км от устья) осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов - решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В нарушение ст. ст. 9, 11 Водного кодекса РФ производственным участком Зерноградский ГУЛ РО «УРСВ» сброс сточных вод в водный объект б. Малый Хомутец (на 7 км от устья) осуществляется в отсутствие правоустанавливающего документа - решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В нарушение ст. ст. 9, 11 Водного кодекса РФ производственным участком Красносулинский ГУЛ РО «УРСВ» сброс сточных вод в водный объект <адрес> (ОСК пос. НГРЭС) осуществляется в отсутствие правоустанавливающего документа - решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В нарушение ст. ст. 9, 11 Водного кодекса РФ производственным участком Новошахтинский ГУЛ РО «УРСВ» сброс сточных вод в водный объект <адрес> осуществляется в отсутствие правоустанавливающего документа -решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В нарушение ст. ст. 9, II Водного кодекса РФ филиалом Орловский ГУЛ РО «УРСВ» забор водных ресурсов из водного объекта Цимлянское водохранилище (348 км от устья) осуществляется в отсутствие правоустанавливающего документа - договора водопользования.

В нарушение ст. ст. 9, 11 Водного кодекса РФ производственным участком Зерноградский ГУЛ РО «УРСВ» забор водных ресурсов из водного объекта <адрес> (на 177 км от устья на расстоянии 1 км выше <адрес>, <адрес>) осуществляется в отсутствие правоустанавливающего документа - договора водопользования.

В нарушение ст. ст. 9, 11 Водного кодекса РФ производственным участком Новошахтинский ГУП РО «УРСВ» забор водных ресурсов из водного объекта водохранилища Соколовское (<адрес>) осуществляется в отсутствие правоустанавливающего документа - договора водопользования.

С целью устранения нарушений закона генеральному директору ГУП РО «УРСВ» внесено представление, вместе с тем, ГУП РО «УРСВ» продолжен сброс сточных вод в водные объекты и забор водных ресурсов из водных объектов без правоустанавливающих документов, что подтверждается информацией ГУП РО «УРСВ» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте, как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных экологических ресурсов, а также в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей (п. 1, 10 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации).

Нарушение требований, предъявляемых к охране поверхностных вод, создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга (граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством, чем также нарушаются интересы общества и Российской Федерации в области охраны окружающей среды, кроме того, такое использование водных объектов нарушает интересы Российской Федерации как собственника водных объектов.

Просил обязать государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» устранить нарушения законов путем:

- получения решений о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод Белокалитвинским филиалом в водные объекты Глубокая (25 км от устья), <адрес> (36 км от устья), б. Обливинская, Орловским филиалом в водный объект Цимлянское водохранилище (321 км от устья), Шахтинским филиалом в водные объекты б. Семибалочная, б, Булухта, производственным участком Гуковский в водные объекты б. Гнилуша (Гнилуша Ольховая), <адрес>, производственным участком Зверевский в водные объекты б. Осиновая (бассейн <адрес>) по выпуску № (на 17,2 км от устья), б. Рассыпуха (бассейн <адрес>) по выпуску № (на 5 км от устья), производственным участком Зерноградский в водный объект б. Малый Хомутец (на 7 км от устья), производственным участком Красносулинский в водный объект <адрес> (ОСК пос. НГРЭС), производственным участком Новошахтинский в водный объект <адрес>;

- заключения договоров водопользования в целях забора водных ресурсов филиалом Орловский из водного объекта Цимлянское водохранилище (348 км от устья), производственным участком Зерноградский из водного объекта <адрес> (на 77 км от устья на расстоянии 1 км выше <адрес>), производственным участком Новошахтинский из водного объекта водохранилища Соколовское (<адрес>).

В последствии исковые требования уточнили, в окончательной редакции просили обязать государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» устранить нарушения законов путем:

- получения решений о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод Белокалитвинским филиалом в водные объекты Глубокая (25 км от устья), <адрес> (36 км от устья), производственным участком Зверевский в водные объекты б. Осиновая (бассейн <адрес>) по выпуску № (на 17,2 км от устья), б. Рассыпуха (бассейн <адрес>) по выпуску № (на 5 км от устья), производственным участком Зерноградский в водный объект б. Малый Хомутец (на 7 км от устья), производственным участком Красносулинский в водный объект <адрес> (ОСК пос. НГРЭС), производственным участком Новошахтинский в водный объект <адрес>;

Представители 3-х лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>Бирюков В.Г. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУП РО «УРСВ» Дзугас М.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал в их удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды относятся, в частности, поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» договоры водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование заключаются или принимаются в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, приобретается в целях сброса сточных вод.

Судом установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением законов в сфере охраны и использовании водных объектов выявлены нарушения законов, допущенные государственным унитарным предприятием <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» (далее - ГУЛ РО «УРСВ») при сбросе сточных вод в водные объекты и заборе водных ресурсов из водных объектов.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

При указанных основаниях суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» получить решения о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод Белокалитвинским филиалом в водные объекты Глубокая (25 км от устья), <адрес> (36 км от устья), производственным участком Зверевский в водные объекты б. Осиновая (бассейн <адрес>) по выпуску № (на 17,2 км от устья), б. Рассыпуха (бассейн <адрес>) по выпуску № (на 5 км от устья), производственным участком Зерноградский в водный объект б. Малый Хомутец (на 7 км от устья), производственным участком Красносулинский в водный объект <адрес> (ОСК пос. НГРЭС), производственным участком Новошахтинский в водный объект <адрес>;

Обязать государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» заключить договоры водопользования в целях забора водных ресурсов филиалом Орловский из водного объекта Цимлянское водохранилище (348 км от устья), производственным участком Зерноградский из водного объекта <адрес> (на 77 км от устья на расстоянии 1 км выше <адрес>), производственным участком Новошахтинский из водного объекта водохранилища Соколовское (<адрес>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 08.12.2020 г.

Судья: О.Р. Колоскова