Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, СНТ «Сувенир» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - ДИЗО) о признании права собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно координатам, приведенным в иске и отраженным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО2 и согласованной собственниками смежных земельных участков № ..... и № ..... в СНТ «Сувенир».

Свои исковые требования мотивирует тем, что пользуется указанным земельным участком и оплачивает членские взносы в СНТ «Сувенир». Земельный участок выделен ему, истцу, что подтверждается членской книжкой садовода, а также выпиской из протокола общего собрания членов СНТ. В ноябре 2021 года он обратился в ДИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Ответом ДИЗО ему было отказано в этом по причине отсутствия в схеме заявления – территориальной зоны, вида разрешенного использования, площади и категории земель испрашиваемого земельного участка. Ссылаясь на нормы действующего земельного законодательства, обратился с иском в суд для защиты своих прав и интересов.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 21.02.2022 года, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечен СНТ «Сувенир».

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, поддержала уточненные исковые требования, просила об их удовлетворении. Пояснила, что отказ ДИЗО не оспаривался истцом, который выбрал иной способ защиты нарушенного права – обращение с настоящим иском.

Представитель ответчика ДИЗО – ФИО4, действующая по доверенности, поддержала доводы письменных возражений на иск, приобщенные к материалам дела. Пояснила, что реализация прав истца должна осуществляться в административном, а не судебном порядке. Утверждала об отсутствии каких-либо нарушений прав истца действиями ДИЗО.

Представитель ответчика СНТ «Сувенир» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, письменные возражения на иск, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно положениям, закрепленным в частях 2 и 3 статьи 22 Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ, действующего в период предоставления ФИО1 земельного участка, распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельного кодекса РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно статье 3 пункту 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как видно из материалов дела, на основании Постановления администрации Новоусманского района Воронежской области от 27.09.1993 года № 421 «О передаче земель Сомовской мебельной фабрики гражданам и садоводческому товариществу», земельный участок, площадью 44,3 гектара, ранее предоставленный Сомовской мебельной фабрике для коллективного садоводства рабочих и служащих, передан в коллективно-совместную собственность садоводческого товарищества «Сувенир» - 2,6 гектара и в собственность граждан – членов садоводческого товарищества 41,7 гектаров, согласно прилагаемого списка граждан. Также постановлено выдать садоводческому товариществу «Сувенир» и гражданам свидетельство на право собственности на землю (л.д. 22)

На основании протокола № 13 от 09.05.2003 года общего собрания коллектива садоводческого товарищества «Сувенир» было изменено наименование товарищества, а также утвержден его устав (л.д. 30, 31-39).

Согласно предоставленных СНТ «Сувенир» справок земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сувенир», участок № ....., был закреплен за ФИО1 в 2021 году, ранее земельный участок никому не предоставлялся и ни за кем закреплен не был. Членские взносы ФИО1 оплачены, площадью участка составляет 800 кв.м, участок обработан, расчищен от мусора, входит в границы СНТ «Сувенир» согласно проекту организации и застройки. Смежниками ФИО1 по закрепленному за ним земельному участку являются ФИО5 (земельный участок № .....) и ФИО6 (земельный участок № .....). Первоначальные списки СНТ «Сувенир» на момент образования СНТ отсутствуют у председателя товарищества, представлены списки членов товарищества по состоянию на 01.09.2021 года, из содержания которых следует, что ФИО1 является членом СНТ «Сувенир» (л.д. 24, 25, 26, 27-29).

Выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Сувенир» № 2 от 05.05.2021 года подтверждается принятие в члены СНТ «Сувенир» ФИО1 и закрепление за ним в пользование земельного участка № ..... в СНТ «Сувенир», площадью 800 кв.м (л.д. 40)

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 обратился в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предметом согласования являлся поименованный выше земельный участок. В качестве оснований к предоставлению заявителем указано на положения Земельного кодекса Российской Федерации, в частности ст. 39.14 и п. 7 ст. 39.5, а также на ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По результатам рассмотрения указанного заявления ответом ДИЗО заявителю было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с возвращением оригиналов предоставленной схемы участка по причине не указания в предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, площади образуемого земельного участка, категории земель, к которой относится образуемый земельный участок. Таким образом, уполномоченным органом ФИО1 отказано по причине несоблюдения процедурных требований к форме и содержанию схемы расположения земельного участка, что стало причиной к отказу в предоставлении земельного участка.

Указанный отказ ДИЗО, оформленный в виде письма от 29.11.2021 года № ..... ФИО1 в порядке административного судопроизводства не обжаловался, законность оснований к отказу заявителю в предоставлении земельного участка предметом оценки в судебном порядке не проверялась и не входит в предмет доказывания по настоящему гражданскому делу.

Вместе с тем, учитывая избрание заявителем иного способа защиты права – в судебном порядке путем предъявление настоящего иска, суд приходит к выводу о том, что отказ ДИЗО не является препятствием к реализации ФИО1 иного способа защиты своего права, помимо права на обжалование отказа ДИЗО, либо права на повторное обращение в указанный орган после устранения выявленных при составлении схемы недостатков.

По этим причинам не обращение ФИО1 в ДИЗО повторно с заявлением после устранения недостатков, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, который является одним из способов защиты права в ином порядке, в данном случае – в судебном.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, что связано с уточнением границ испрашиваемого в собственность земельного участка и согласованием границ с собственниками смежных земельных участков № ..... и № ..... в СНТ «Сувенир». В уточненных требованиях указаны координаты земельного участка № ....., площадью 800 кв.м, в следующих координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером .........№ .....

Предоставленная суду схема содержит отметки и подписи собственников смежных земельных участков ФИО6 – собственника земельного участка № ..... и ФИО5 – собственника земельного участка № ..... о согласовании границ земельных участков № ..... и № ..... с границами предполагаемого земельного участка № ...... Из представленных представителем истца выписок из ЕГРН от 18.02.2022 года и 19.02.2022 года видно, что права собственности на земельные участки с номерами 151 и 153 зарегистрированы ФИО6 и ФИО5 в установленном законом порядке. Границы указанных земельных участков не установлены. Сведения о видах разрешенного использования имеют статус «актуальные, не засвидетельствованные». Вместе с тем, из предоставленных выписок видно, что указанные земельные участки, являющиеся смежными по правой и левой меже земельного участка № ....., предполагаемого к предоставлению заявителю, относятся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение садоводства, имеют разную площадь, но оба расположены по адресу: <адрес>

Из предоставленной схемы границ СНТ «Сувенир», утвержденной главой администрации Новоусманского района в 1993 году видно, что земельный участок № ....., также как и смежные земельные участки, входят в границы утвержденной территории СНТ «Сувенир» (на момент утверждения СТ «Сувенир»).

Из плана границ спорного земельного участка, выписок из ЕГРП в отношении смежных земельных участков не следует, что установлены какие-либо ограничения в гражданско-правовом обороте земельного участка, о предоставлении которого истец просит в иске. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 16 Устава товарищества, решением общего собрания утверждается список садоводов. На основании этого решения каждому садоводу выделяется земельный участок в собственность, в соответствии с установленными предельными размерами земельных участков для районов (л.д. 32об).

СНТ «Сувенир» в лице своего председателя не возражает в оформлении права собственности ФИО1 на используемый им земельный участок № ....., площадью 800 кв.м., расположенный в <адрес> о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление от 05.05.2021 года (л.д. 14).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что границы предполагаемого земельного участка № ..... согласованы с собственниками смежных земельных участков по правой и левой межам, по фронту участка проходит дорога, по тыльной меже находится овраг, участок в этой части территории СНТ не предоставлен кому-либо из его членов.

Судом установлено и никем не оспорено, что земельный участок используется ФИО1 в соответствии с целевым назначением и не обременен правами третьих лиц. Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а ФИО1 являлся его членом.

ФИО1 правомерно выделен спорный земельный участок, при этом в ходе рассмотрения дела кем-либо из участвующих в деле лиц не ставился вопрос о передаче земельного участка в собственность бесплатно в зависимости от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Таких оснований, препятствующих приобретению в собственность земельного участка членом СНТ, нормами действующего законодательства не установлено.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998г года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в настоящее время действуют положения Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ, аналогичным образом определяющие основания и порядок предоставления земельных участков) и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (в данном случае – СНТ «Сувенир»).

Судом установлено и никем не оспорено, что спорный земельный участок был выделен ФИО1 на основании решения общего собрания членов СНТ «Сувенир» от 05.05.2021 года, оформленного протоколом № ....., при этом указанным решением он был принят в члены СНТ. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства выделен СТ «Сувенир» Постановлением администрации Новоусманского района Воронежской области от 27.09.1993 года № ..... «О передаче земель Сомовской мебельной фабрики гражданам и садоводческому товариществу».

Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на указанный земельный участок в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО2 и согласованной собственниками смежных земельных участков № ..... и № ..... в СНТ «Сувенир».

Принимая настоящее решение суд считает необходимым также отметить, что каких-либо прав истца действиями ДИЗО не нарушено, поскольку решение, принятое уполномоченным органом в пределах своей компетенции по результатам обращения ФИО1 в административном порядке, мотивировано с указанием в нем причин к отказу, предметом настоящего судебного разбирательства не является и не было обжаловано заявителем по правилам административного судопроизводства. СНТ «Сувенир» также не нарушено прав истца, при том, что данный ответчик не мел возражений против удовлетворения исковых требований. Таким образом, заявитель реализовал свое право на защиту своих интересов в судебном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> участок № ....., в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО2 и согласованной собственниками смежных земельных участков № ..... и № ..... в СНТ «Сувенир».

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья Кривотулов И.С.

Решение суда в окончательной форме принято 24.03.2022 года.

Дело № 2-469/2022

УИД 36RS0036-01-2021-004565-81