Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 30 августа 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о расторжении договора поставки газа, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о расторжении договора поставки газа, возложении обязанности, взыскании судебных расходов.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» был заключен договор на поставку природного газа и услуги по его транспортировке.

Согласно условиям договора, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» взяло на себя обязательство поставлять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно газ в объеме в отношении здания, расположенного по адресу: а она, в свою очередь, принимать и оплачивать поставленный газ.

Данный объект недвижимого имущества принадлежит ей на праве собственности, является двухэтажных зданием, первый этаж которого используется как нотариальная контора, в которой она осуществляет профессиональную деятельность нотариуса.

По условиям договора, поставка газа в отношении помещения нотариальной конторы реализуется по регулируемой оптовой цене.

Вместе с тем, как полагает истец, поскольку помещение нотариальной конторы предназначено для удовлетворения иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, договор на поставку газа в отношении нотариальной конторы должен быть с ней заключен как с физическим лицом по розничной цене на газ для населения, установленной уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ.

В этой связи, истец просила суд расторгнуть договор поставки газа, заключенный между ней и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика заключить с ней с ДД.ММ.ГГГГ договор поставки газа в отношении всего здания, расположенного по адресу: , как с физическим лицом с осуществлением расчетов за газ по розничной цене для населения, взыскать с ответчика расходы, понесенные ею на оплату государственной пошлины в сумме .

В судебном заседании ФИО1, ее представитель, действующий на основании доверенности, ФИО2,., исковые требования поддержали в полном объеме, приведя выше изложенное обоснование.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», действующий на основании доверенности, ФИО3 заявленные требования не признала в полном объеме, обосновав позицию тем, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ранее ООО «Волгоградрегионгаз») является поставщиком газа на территории Волгоградской области. Между поставщиком газа и нотариусом ФИО1 было заключено два договора поставки газа: договор газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ для отопления жилых помещений, расположенных в жилом доме по адресу: , и приготовления горячей воды согласно которому расчеты между покупателем и поставщиком за потребленный природный газа производятся по розничным ценам на газ, потребляемый населением утвержденных Постановлением Управления по региональным тарифам ; Статьей 21 ФЗ РФ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» предусматривается государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа. При этом, пункт 2 указанной выше нормы предусматривает, что по решению Правительства РФ регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных потребителей, использующих его в качестве топлива и (или) сырья. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов по его транспортировке на территории РФ» утверждены «Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», нормами которых Правительство РФ установило государственное регулирование цен на газ для конечных потребителей. Пунктом 2 Основных положений определены основные понятия, используемые при ценообразовании стоимости природного газа. Так, в соответствии с названным пунктом розничная цена на газ - это цена на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных потребностей. Кроме того, п.З «Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению» (Утверждены Приказом ФСТ РФ №194-э/12 от 23.11.2004г.), изданных во исполнение Постановления № 1021, также устанавливает, что розничные цены на газ применяются только на объемы газа, реализуемые населению для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на иные цели. В пункте 2 Основных положений, также указано, что регулируемая оптовая цена на газ - это утвержденная в установленном порядке цена на газ, по которой он должен реализовываться на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта поставщиками газа (газоснабжающими организациями) непосредственно конечным потребителям, использующим газ в качестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажи конечным потребителям. Постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 г. № 685 внесены изменения в Основные положения, где под понятием розничной цены понимается цена на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности; Таким образом, розничная цена устанавливается на газ, используемый населением исключительно для удовлетворения личных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, а оптовая цена устанавливается на газ, используемый конечными потребителями в качестве топлива (для отопления), сырья или организациями для дальнейшей перепродажи. Истец по договору поставки газа № 09-5-11864/08 от 20.07.2007 г. использует газ в качестве топлива, для отопления административных нежилых помещений нотариальной конторы. Указанные нежилые помещения используются Истцом для оказания нотариальных услуг населению, осуществления им профессиональных целей и задач. В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской федерации о нотариате Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в котором используется понятие абонент, под которым понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. При этом указано, что абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Из названия и содержания Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан следует, что Правила регулируют отношения, возникающие при поставке газа не для любых нужд, а только для обеспечения именно коммунально-бытовых нужд граждан. Пунктом 3 Правил дано понятие «абонента» - это сторона договора физическое лицо (гражданин) приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных и домашних нужд. Одной стороной по договору № 09-5-11864/08 от 20.07.2007 г. является нотариус Городищенского района ФИО1 (Истец), которая по указанному договору приобретает газ для отопления административных нежилых помещений в целях осуществления своей профессиональной деятельности. Следовательно, указанные Правила не регулируют и не могут применяться к отношениям, возникающим при поставке газа иным потребителям (не населению) газа. Постановлением Управления по региональным тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № установлены розничные цены на природный газ, реализуемый населению Волгоградской области для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан с указанием вида использования газа: на приготовление пищи; отопление жилых помещений отопление нежилых помещений бань, теплиц, гаражей на содержание животных домашней птицы. Других цен, применяемых для расчетов с населением, использующим газ для иных в том числе профессиональных нужд не связанных с личными, семейными или домашними потребностями, настоящим Постановлением не установлено. Учитывая, что истцом по договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ газ используется для отопления нежилых помещений - нотариальной конторы - в целях обеспечения возможности осуществления профессиональной деятельности- нотариальных действий, и оказания услуг, связанных с такими действиями, следовательно, розничные цены, установленные для населения Постановлением Управления по региональным тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № не могут применяться при расчетах за газ, используемый не для удовлетворения личных потребностей населения. Таким образом, газ, используемый для удовлетворения, не связанных с личными, семейными или домашними потребностями реализуется по регулируемой оптовой цене.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, дав правовой анализ доводам сторон, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является частнопрактикующим нотариусом с нотариальным округом в пределах Городищенского района Волгоградской области.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: .

Названный объект недвижимого имущества, состоит из двух этажей. Первый этаж (литер А) представляет собой нежилое здание занятое под нотариальную контору, второй этаж (литер А2) представляет собой жилое строение, в котором ФИО1 проживает со своей семьей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волгоградрегионгаз» и ФИО1 был заключен договор на поставку газа по адресу: , для удовлетворения бытовых нужд.

Данный договор на поставку газа был заключен в отношении части объекта недвижимого имущества, представляющего жилое помещение ( литер А2).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волгоградская региональная компания по реализации газа» и нотариусом ФИО1 был заключен договор на поставку газа в отношении нотариальной конторы.

Согласно данного договора, поставка газа для отопления нотариальной конторы реализуется поставщиком по оптовой цене, используемой для регулирования отношений, не связанных с личными, семейными или домашними потребностями.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылалась на то, что поскольку в силу Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 1) нотариус является физическим лицом, а нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, договор поставки газа для отопления нотариальной конторы должен быть с ней заключен как с физическим лицом, использующим газ для коммунально – бытовых нужд.

Рассматривая данные доводы на предмет их обоснованности суд исходит из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов определены Федеральным законом РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69 – ФЗ от 31 марта 1999 года.

Исходя из статьи 2 Закона о газоснабжении поставщиком (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам; потребителем газа - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Как следует из статьи 18 названного Закона, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации.

Как указывалось выше, между ООО «Газпром межрегионгаз» (поставщик) и ФИО1 (потребитель) было заключено два договора поставки газа:

-договор поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ для отопления административных нежилых помещений нотариальной конторы, расположенных в жилом доме по адресу: , согласно которого расчеты между покупателем и поставщиком за потребленный природный газ производятся по цене, складывающейся из регулируемой оптовой цене на газ, тарифа на его транспортировку по сетям ГРО и платы за снабженческо - сбытовые услуги, которые устанавливаются и применятся в порядке, определяемом Правительством РФ

-договор газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ для отопления жилых помещений, расположенных в жилом доме по выше названному адресу, и приготовления горячей воды, согласно которого расчеты между покупателем и поставщиком за потребленный природный газ производятся по розничным ценам на газ, потребляемый населением, утвержденных Постановлением Управления по региональным тарифам .

Положениями ст. 21 названного Федерального закона регламентируются правовые основы регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке.

Согласно данной норме права, государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа, отнесенные Федеральным законом "О естественных монополиях" к сфере деятельности субъектов естественных монополий, осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов (ч.1).

По решению Правительства Российской Федерации регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных потребителей, использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на услуги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2).

Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021.

В пункте 2 Основных положений под «розничной ценой на газ» понимается, цена на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности;".

Под «регулируемой оптовой ценой на газ» понимается утвержденная в установленном порядке цена на газ, по которой он должен реализовываться на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта поставщиками газа (газоснабжающими организациями) непосредственно конечным потребителям, использующим газ в качестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажи конечным потребителям.

Таким образом, исходя из приведенного, «розничная цена» устанавливается на газ, используемый населением исключительно для удовлетворения личных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, а «оптовая цена» устанавливается на газ, используемый конечными потребителями в качестве топлива (для отопления), сырья или организациями для дальнейшей перепродажи.

По оспариваемому договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 используется газ в качестве топлива, для отопления помещений нотариальной конторы. Данные помещения используются ФИО1 для осуществления своей профессиональной деятельности.

Частью 6 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 были утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, согласно абзацу 1 пункта 1, регулируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Под «абонентом» в Правилах понимается, физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Из буквального толкования Правил, следует, что они регулируют отношения, возникающие при поставке газа, не для любых нужд, а для обеспечения именно коммунально - бытовых нужд граждан.

Анализ норм жилищного законодательства в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу, что предоставление коммунальных услуг направлено на создание условий, необходимых для проживания граждан и обеспечения их личных бытовых потребностей (п. 4 ст. 3, ст. 153–154 ЖК). Бытовыми целями потребления электроэнергии, газа и других коммунальных услуг в жилых помещениях обусловлено установление специальных тарифов для населения, как правило, более низких по сравнению с другими потребителями.

По причине отсутствия правового регулирования порядка оплаты коммунальных услуг в случае, когда в жилом помещении осуществляется профессиональная деятельность и один потребитель может быть одновременно отнесен к различным тарификационным группам, а также из-за объективной невозможности отдельного учета коммунальных услуг, использованных нотариусом для осуществления профессиональной деятельности и на бытовые нужды, коммунальные услуги, используемые нотариусом в нежилом помещении (нотариальной конторе), по мнению суда, не могут носить бытовой характер.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, поскольку поставляемый газ используется ФИО1 для отопления нежилого помещения (нотариальной конторы) в целях обеспечения возможности осуществления нотариальных действий, и оказания услуг, связанных с такими действиями, то использование постановленного газа нельзя отнести к удовлетворению личных, семейных, или домашних нужд.

При таких данных, суд считает, что позиция истца о том, что для отопления нотариальной конторы газом между ней и ответчиком должен быть заключен договор на поставку газа как с физическим лицом для обеспечения коммунально – бытовых нужд, основан на верном толковании норм законодательства.

В этой связи, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требования исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о расторжении договора поставки газа, возложении обязанности, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней (со дня изготовления его мотивированного текста) путем подачи кассационной жалобы через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текс решения изготовлен судом ( с учетом выходных дней) 05 августа 2011 года.

Председательствующий