Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Армавира, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Краснодарского края «Северо-Восточная водная управляющая компания» «Курганинский групповой водопровод», администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Армавира, выступая в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства, выразившихся в незаконным бездействие администрации муниципального образования <…> по своевременной разработке и корректировке технического задания на разработку инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», соответствующего Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <…><…>, а также в незаконным бездействие ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» по своевременной разработке проекта инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», соответствующей Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <…><…>, направлению проекта инвестиционной программы на согласование в администрацию муниципального образования город Армавир и в РЭК-ДЦиТ КК на утверждение. На основании вышеизложенного прокурор г. Армавира обратился в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Максакова Е.П. в своих объяснениях не сообщила сведений о новых фактах по делу, в прениях поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, после чего пояснила, что дополнительных доказательств и ходатайств не имеет, просила требование удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП КК «Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водпоровод» - Г исковые требования прокурора признала в части, мотивировав доводами, приведенными в письменном отзыве на иск, при этом пояснила, что Постановлением администрации МО <…> от <…><…> утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» «Развитие систем водоснабжения на территории муниципального образования <…> на 2019-2023 года, пунктом 2 указанного постановления рекомендовано ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» в месячный срок разработать инвестиционную программу и представить её на рассмотрение в УЖКХ администрации МО <…>. В последующем заявлением <…> в адрес РЭК ДЦиТ Краснодарского края ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» направлен <…> пакет документов для утверждения инвестиционной программы и ставки тарифов на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения, а <…> получает проект программы с письмом о согласовании от <…><…>, после чего <…> в РЭК ДЦиТ был представлен согласованный администрацией МО г. Армавир проект инвестиционной программы с указанными письмами, однако, <…> РЭК ДЦиТ письмом <…> отказывает в утверждении проекта в связи с нарушением процессуальных требований и регламентных сроков. Таким образом, вины ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» в бездействии нет, кроме того, в настоящее время фактически исполнен пункт 1 исковых требований прокурора – в администрацию МО г. Армавир повторно направлено заявление о разработке технического задания на корректировку инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» на период реализации с 2020 года.

Надлежащим образом извещенный представитель третьего лица региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора города Армавира обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что по результатам внесенного в первом квартале 2016 года главе МО г. Армавир представления постановлением администрации МО <…> от <…><…> было утверждено техническое задание по разработке инвестиционной программы ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» «Развитие систем водоснабжения и водоотведения на территории МО <…> на 2017-2021 годы», которое в нарушение подпункта «г» п.7 Правил <…>, вступившего в силу с <…>, не содержит перечень мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуации.

Тем самым, в нарушение п. 9 Правил <…> новое техническое задание на разработку инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» утверждено постановлением администрации муниципального образования <…> от <…><…> и направлено в регулирующую организацию для разработки инвестиционной программы только <…>.

На основании п.п. 12, 13 Правил <…>, в случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган местного самоуправления городского округа, на территории которого осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение абонентов на территории муниципального образования, который подлежит согласованию либо отказу в согласовании в течение 30 дней со дня представления проекта инвестиционной программы на согласование.

В последующем - <…> ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» направил проект инвестиционной программы водоснабжения на 2019-2023 годы в администрацию муниципального образования <…> для согласования, который был согласован органом местного самоуправления <…>, тем самым был нарушен регламент, установленный п.32 Правил <…> и предписывающим, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждает инвестиционную программу до 30 октября года, предшествующего началу реализации инвестиционной программы.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» заявление о рассмотрении проекта инвестиционной программы и ставки тарифа на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения для ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» на 2019-2023 годы был направлен в РЭК-ДЦиТ КК только <…>, в связи с чем уполномоченным органом письмом от <…> инвестиционная программа не была утверждена.

Совокупность вышеприведенных действий (бездействия), длящегося с <…> подтверждает факт бездействия органа местного самоуправления по своевременной разработке и корректировке технического задания на разработку инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» и согласованию проекта инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», соответствующего Правилам <…>, а также факт бездействия ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» по своевременной разработке проекта инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», соответствующего Правилам <…> и своевременного направлению проекта инвестиционной программы на согласование в администрацию муниципального образования <…> и в РЭК ДЦиТ КК на утверждение в соответствии с требованиями регламента, установленного выше названными Правилами, тем самым нарушаются права и законные интересы населения муниципального образования <…>, как потребителей коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для их жизни и здоровья, что создает дополнительную угрозу нормальной жизнедеятельности граждан постоянно или временно проживающих на территории муниципального образования <…>, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В тоже время судом достоверно установлено, что ответчиком ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» на дату рассмотрения и разрешения дела по существу фактически исполнено требование прокурора в части его обязания направить в администрацию МО <…> заявление о разработке технического задания на корректировку инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» на период реализации с 2020 года.

Суд, вправе в порядке ст.212 ГПК РФ по просьбе истца рассмотреть вопрос об обращении к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание, что инвестиционные программы организаций коммунального комплекса подлежат утверждению в срок до <…>, предшествующего началу реализации инвестиционной программы, суд находит ходатайство прокурора <…> об обращении к немедленному исполнению решения суда обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Прокурор, в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, уплачиваемой при подаче иска, которая, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования прокурора города Армавира, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц частично, а именно:

-признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Армавир по своевременной разработке и корректировке технического задания на разработку инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», соответствующего Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <…><…>;

-обязать администрацию муниципального образования город Армавир в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» о разработке технического задания на корректировку инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» на период реализации с 2020 года утвердить техническое задание на корректировку инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» на период реализации с 2020 года, соответствующего Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <…><…>, и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения указанного технического задания направить его в ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» для разработки проекта инвестиционной программы;

-признать незаконным бездействие ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» по своевременной разработке проекта инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», соответствующей Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <…><…>, направлению проекта инвестиционной программы на согласование в администрацию муниципального образования город Армавир и в РЭК-ДЦиТ КК на утверждение;

-обязать ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» в течение 20 дней со дня получения из администрации муниципального образования город Армавир технического задания на корректировку инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» на период реализации с 2020 года разработать проект инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» на период реализации с 2020 года, соответствующий Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <…><…>, и на следующий день после разработки проекта инвестиционной программы направить его на согласование в администрацию муниципального образования город Армавир;

-обязать администрацию муниципального образования город Армавир рассмотреть направленный ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» проект инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» на период реализации с 2020 года и уведомить о согласовании или об отказе в согласовании ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» в течение 30 дней со дня представления проекта инвестиционной программы на согласование;

-обязать ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» в срок до <…> направить в РЭК-ДЦиТ КК на утверждение согласованный администрацией муниципального образования и соответствующий Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <…><…>, проект инвестиционной программы водоснабжения ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» на период реализации с 2020 года.

Взыскать с государственного унитарного предприятия <…> «Северо-Восточная водная управляющая компания» «Курганинский групповой водопровод», ИНН <…>, - 6.000 (шесть тысяч) рублей 00 коп. - государственную пошлину в доход местного бюджета МО <…>.

Резолютивная часть решения объявлена участникам процесса <…>, мотивированное решение изготовлено <…>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья Лантух В.В. подпись Решение вступило в законную силу 26.07.2019