Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Руденко <данные изъяты> об обжаловании действий отдела Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Руденко <данные изъяты> обратился в суд с заявлением об обжаловании действий отдела Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, ссылаясь на следующие обстоятельства. Заявитель ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в призывном возрасте и в настоящее время состоит на воинском учете в Октябрьском районе г. Красноярска. По окончании 9 классов средней общеобразовательной школы он 01.09.2011г. поступил в Фармацевтический колледж ГБОУ ВПО «КГМУ имени профессора ФИО3», в связи с чем, решением призывной комиссии от 01.11.2012г. ему предоставлена отсрочка от призыва до 30.09.2014г. по пп. «А» п.2 ст.24 закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с обучением в колледже и до достижения призывником возраста 20 лет). С 05.03.2014г. заявитель был переведен на повторный курс обучения с 3-го на 2-ой курс того же отделения «Фармация», где Руденко <данные изъяты> продолжает обучаться до настоящего времени. Однако 28.04.2014г. Отделом ВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска ему вручена повестка о явке в Отдел для выполнения мероприятий по призыву – для прохождения медицинской комиссии. На письменное обращение призывника относительно имеющейся у него до 30.09.2014г. отсрочки от призыва, им получен ответ за подписью начальника Отдела ВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о том, что он утратил право на указанную отсрочку. Заявитель с таким решением не согласен, полагает его незаконным, поскольку он продолжает свое обучение в Фармацевтическом колледже и сохраняет право на отсрочку от призыва до 30.09.2014г. Просит признать действия сотрудников Отдела ВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска незаконными и обязать устранить допущенные нарушения его прав.

В зал суда заявитель Руденко <данные изъяты> не явился, направив своих представителей ФИО4 и ФИО5 (доверенности в деле), которые доводы жалобы поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель отдела Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска ФИО6 (он же представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Красноярского края, доверенность в деле), в зале суда возражал против доводов жалобы заявителя, ссылаясь на следующие обстоятельства. Оспариваемые действия Отдела ВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска по выполнению мероприятий о призыве Руденко <данные изъяты>. на военную службу (вручение повесток о явке на медицинскую комиссию) являются законными и обоснованными, поскольку, по мнению сотрудников Отдела, он утратил право на сохранение отсрочки от призыва, уже предоставлявшейся ему на основании ч.2 ст.24 закона «О воинской обязанности и военной службе». Из предъявленной призывником в военкомат справки видно, что Руденко <данные изъяты>. был переведен на повторный курс обучения той же образовательной программы, на которую ранее поступил, однако п.2 ст.24 указанного Закона говорит о том, что право на отсрочку сохраняется лишь за теми, кто был переведен с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня, либо кто восстановился в том же образовательном учреждении после отчисления. Поскольку оставление на повторный курс обучения на той же образовательной программе и в том же образовательном учреждении не указано в ст.24 закона «О воинской обязанности и военной службе» как на основание для сохранение отсрочки от призыва, Руденко <данные изъяты>. право на отсрочку потерял. В удовлетворении жалобы просил отказать в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

На основании ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации и гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет.

При этом, право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

- получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

- восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663) при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пп. "а" п. 3 Перечня к приложению N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400) указано, что для подтверждения права гражданина, обучающегося по очной форме, на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к Перечню.

Данные граждане, ежегодно в сентябре-октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места учебы. Таким образом, отсрочка может быть предоставлена только при личной явке призывника в военкомат на призывную комиссию и с учетом волеизъявления призывника (заявление, справка об обучении).

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, Руденко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является призывником и в настоящее время состоит на воинском учете в Отделе Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска.

На основании приказа №250 от 22.08.2011г. Руденко <данные изъяты> был зачислен на 1 курс отделения «Фармация» Фармацевтического колледжа Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора ФИО3» на очную форму обучения. Плановое окончание обучения – 30.06.2015г.

Фармацевтический колледж ГБОУ ВПО "КГМУ" имеет право ведения образовательной деятельности по образовательной программе 060301 "фармация", срок обучения 3 года 10 месяцев. Данное направление указано в перечне аккредитованных образовательных программ данного учебного заведения и обучение по ней дает студентам право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В связи с поступлением в Фармацевтический колледж призывнику Руденко <данные изъяты>. решением призывной комиссии от 01.11.2012г. предоставлена отсрочка от призыва до 30.09.2014г. на основании п. «А» ч.2 ст.24 закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть – на период освоения вышеуказанной образовательной программы, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами и до достижения обучающимся возраста 20 лет.

В дальнейшем, обучаясь на 3 курсе колледжа, Руденко <данные изъяты> 04.03.2014г. обратился к руководству образовательного учреждения с просьбой перевести его на повторный курс обучения на 2-ой курс, поскольку ему сложно освоить программу 3-го курса. Приказом №46ф-уч от 04.03.2014г. заявитель был переведен на повторный курс обучения 2-го курса отделения «Фармация» Фармацевтического колледжа ГБОУ ВПО "КГМУ". В настоящее время заявитель продолжает курс обучения по основной образовательной программе названного отделения и является студентом группы 201-9 Фармацевтического колледжа, обучаясь по очной форме, срок окончания обучения – 30.06.2016г.

18.04.2014г. из Отдела ВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска в адрес Руденко <данные изъяты>. поступило извещение и повестка о необходимости явиться 28.04.2014г. в указанный Отдел ВККК для прохождения медицинской комиссии и решения вопроса о его призыве на военную службу. Кроме того, заявителю повторно направлялись повестки о необходимости явки в указанный Отдел ВККК для прохождения медицинской комиссии 14 и 15 мая 2014 года.

Не согласившись с указанными действиями Отдела ВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, заявитель в лице своего представителя ФИО4 28.04.2014г. направил начальнику данного Отдела ВККК письменное обращение, в котором указал на то, что до настоящего времени обучается в Фармацевтическом колледже и ему предоставлена отсрочка от призыва до 30.09.2014г.

05.05.2014г. начальником Отдела ВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска дан ответ ФИО4, в котором орган, чьи действия обжалуются, указывает на то, что заявитель утратил право на отсрочку от призыва, поскольку он был переведен на повторный курс обучения в колледже по той же образовательной программе, на которую изначально поступил.

Обсуждая законность и обоснованность указанного решения Отдела ВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, суд отмечает следующее.

Системный анализ вышеприведенных норм закона «О воинской обязанности и военной службе» позволяет прийти к выводу о том, что перевод студента на повторный курс обучения в рамках одной и той же образовательной программы среднего профессионального образования не прекращает действие ранее предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу до достижения обучающимся возраста 20 лет.

Перевод студента на повторный курс обучения в рамках одной образовательной программы в том же образовательном учреждении не предусмотрен в пункте 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в качестве обстоятельства, прекращающего действие отсрочки от призыва на военную службу.

Сама по себе возможность перевода студента на повторный курс обучения не противоречит ни Уставу образовательного учреждения, ни условиям заключенного сторонами договора об обучении Руденко <данные изъяты> ни требованиям действующего в РФ законодательства об образовании.

Кроме того, издание приказа №46ф-уч от 04.03.2014г. о переводе Руденко <данные изъяты>. с 3-го курса на повторный курс обучения 2-го курса отделения «Фармация» Фармацевтического колледжа ГБОУ ВПО "КГМУ", по своей сути можно расценить как переход студента с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня в том же образовательном учреждении, что в силу ст.24 закона «О воинской обязанности и военной службе» является основанием для сохранения права заявителя на отсрочку от призыва до достижения им возраста 20 лет.

Статьей 59 Закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, пользуются отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что Руденко <данные изъяты> обучается по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении среднего профессионального образования по программе подготовки специалиста и на данный момент он не достиг возраста 20 лет, указанное обучение он проходит первый раз, а не повторно, заявителем не утрачено право на отсрочку, предоставленную ему на основании п. «А» ч.2 ст.24 закона «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии от 01.11.2012г. на срок до 30.09.2014г.

Следовательно, решение Отдела ВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о том, что заявитель утратил право на ранее предоставленную ему отсрочку является незаконным. При этом, поскольку Отделом ВККК по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска действия, связанные с проведением мероприятий по весеннему призыву 2014 года (направление извещений и повесток о явке на медкомиссию), совершены в период, когда Руденко <данные изъяты> являлся студентом дневной формы обучения в Фармацевтическом колледже ГБОУ ВПО "КГМУ» и имел право на отсрочку до 30.09.2014г., такие действия также не отвечают требованиям закона.

В остальной части доводы представителя органа, чьи действия обжалуются, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они основаны не неправильном понимании требований действующего законодательства и опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Руководствуясь ст. 194-199, 256 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение отдела Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска об утрате права Руденко <данные изъяты> на отсрочку от призыва, предоставленную ему до 30 сентября 2014 года; а также действия отдела Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска по проведению в отношении Руденко <данные изъяты> мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в 2014 году.

Обязать отдел Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2014 года.

Судья И.Г. Медведев