Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, ФИО1 о признании недействительными аукциона по продаже земельного участка и договора купли продажи земельного участка, заключенного по результатам аукциона, применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. В исковом заявлении указал следующее.

За Ульяновской областью зарегистрировано право собственности на пожарную вышку, площадь застройки 9,0 кв.м., инв. №, лит. I, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (копия свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № прилагается).

Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ФИО1.

07.10.2011 на основании постановления администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области от 07.10.2011 № «О продаже земельного участка в <адрес>» между Администрацией муниципального образования «Карсунский район» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка, приобретенного в собственность по аукциону, открытому по составу участников (копия договора купли-продажи от 07.10.2011 № прилагается).

Указанный договор купли-продажи от 07.10.2011 был заключен несмотря на тот факт, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности третьих лиц.

Договор купли-продажи земельного участка от 07.10.2011 прошел государственную регистрацию, о чем свидетельствует внесенная 16.11.2011 в ЕГРП запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Пытаясь реализовать свое право на предоставление земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в государственной собственности Ульяновской области, в порядке ст. 36 ЗК РФ, Департамент госимущества Ульяновской области заключил государственный контракт с землеустроительной организацией на проведение работ по постановке земельного участка под пожарной вышкой на кадастровый учет. В процессе исполнения государственного контракта кадастровый инженер сообщил о том, что испрашиваемый земельный участок уже сформирован Администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области и поставлен на кадастровый учет с номером №.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области полагает, что проведенный 07.10.2011 Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области аукцион и заключенный по его результатам договор купли-продажи земельного участка нарушают права и законные интересы Департамента госимущества Ульяновской области по следующим основаниям.

В соответствие с положением пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Однако в данном случае Департамент госимущества Ульяновской области, как уполномоченный орган государственной власти, лишен возможности реализовать свое право на земельный участок с кадастровым номером №, в виду проведенного Администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области аукциона по продаже земельного участка и заключенного по его результатам договора купли-продажи земельного участка.

Департамент госимущества в целях эксплуатации и использования объекта недвижимого имущества, являющегося собственностью Ульяновской области - пожарной вышки - является землепользователем спорного земельного участка, поэтому указанными торгами нарушаются его права и законные интересы как пользователя земельного участка и собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на нем.

В соответствии с положением статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Следовательно, торги проведены с нарушением требований ст. 35, 36 Земельного кодекса РФ, и сделка по отчуждению на торгах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения вышки системы обнаружения пожаров, общая площадь 107 кв.м., адрес объекта: <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него, и в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ является ничтожной.

При указанных обстоятельствах, Департамент полагает, что недействительными являются и торги, как способ заключения договора об отчуждении земельного участка, и договор купли-продажи земельного участка, заключенный по результатам торгов. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности. Указанная позиция соответствует практике судов общей юрисдикции РФ (апелляционное определение Ульяновского областного суда от 16.02.2010 по делу-33-***-2010г., апелляционное определение от 02.07.2013 по делу № 33- 2177/2013).

В соответствии с нормой статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с подпунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 36, 36 ЗК РФ, ст. 167, 168 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ, просят: 1) признать недействительным аукцион открытый по составу участников по продаже земельного участка с кадастровым номером №, проведенный Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области 07.10.2011; 2) признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 07.10.2011, заключенный на основании аукциона от 07.10.2011 между Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области и ФИО1; 3) применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав: А) ФИО1 возратить по акту приема-передачи Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером №, являющийся предметом договора купли-продажи от 07.10.2011; Б) Администрацию муниципального образования «Карснский район» Ульяновской области возвратить ФИО1 стоимость переданного по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, определенную в ходе аукционных торгов.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представил ходатайство об уточнении исковых требований, просил признать недействительным аукцион, открытый по составу участников по продаже земельного участка с кадастровым номером №, проведенный Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области 07.10.2011г.; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 07.10.2011, заключенный на основании аукциона от 07.10.2011 между Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области и ФИО1; обязать ФИО1 возвратить по акту приема-передачи Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером №, являющийся предметом договора купли-продажи от 07.10.2011г.; обязать Администрацию муниципального образования «Карснский район» Ульяновской области возвратить ФИО1 стоимость переданного по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, определенную в ходе аукционных торгов; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 107 кв.м.,, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него.

Представитель ответчика Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации прекращения прав на объекты недвижимого имущества.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.35 Земельного кодекса РФ Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 250 при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

Судом установлено, что 23.09.2011г. была принята заявка ФИО1 на участие в аукционе по продаже указанного земельного участка.

Согласно чекам-ордерам от 23.09.2011г. и 24.10.2011г. ФИО1 внесен задаток по аукциону и плата за продажу земельного участка по аукциону №8-П-11 от 06.10.2011г.. Оплата произведена в полном объеме в размере 11 763 рубля.

Согласно протоколу об итогах открытого аукциона № от 06.10.2011 года по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для размещения вышки системы обнаружения пожаров, победителем аукциона был признан ФИО1, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него, площадью 107 +/- 4 кв.м., с кадастровым номером №, продан по цене 11 763 рубля.

В соответствии с постановлением Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 7 октября 2011 года №, постановлено продать ФИО1, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него.

07.10.2011г. между Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области и ФИО1 был заключен договор№ купли-продажи указанного земельного участка по цене 11763 рубля.

Согласно акту приема-передачи от 07.10.2011г. земельный участок был передан продавцом покупателю.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой выписке о земельном участке, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него, является ФИО1. Разрешенное использование земельного участка – под существующей вышкой системы обнаружения пожаров.

Согласно межевого плана адрес образуемого земельного участка: <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него, вид разрешенного использования земельного участка – под существующей вышкой системы обнаружения пожаров.

Постановлением Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 07.12.2010г. № образован земельный участок площадью 107 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него. Утверждена схема земельного участка.

Решением отдела кадастрового учета ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области принято решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него.

Согласно сообщения ОАО «Ульяновское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» от 29.07.2013г., межевого плана, геодезического плана территории (л.д. 143, 144, 145) часть земельного участка по адресу <адрес> (пожарная вышка) накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, за Ульяновской областью зарегистрировано право собственности на пожарную вышку, инв. №, адрес объекта: <адрес>.

В соответствии с кадастровым паспортом сооружения от 22.09.2010г., пожарная вышка с инвентарным номером № расположена по адресу: <адрес>, площадь застройки 9 кв.м..

Анализ приведенных положений законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что для рассмотрения данного спора имеет значение установление того обстоятельства, находилось ли сооружение – пожарная вышка на спорном земельном участке на момент принятия органом, уполномоченным осуществлять распоряжение земельными участками, решения о его отчуждении.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что на момент проведения аукциона Администрация МО «Карсунский район» обладало сведениями о нахождении на спорном земельном участке строения в виде пожарной вышки, разрешенное использование земельного участка – под существующей вышкой системы обнаружения пожаров.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защите в судебном порядке подлежит нарушенное либо оспоренное право.

Статья 166 ГК РФ предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии со п. 9 ст. 38 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Ответчиками не предоставлено суду доказательств соблюдения порядка проведения торгов, предусмотренных п. 9 ст. 38 Земельного кодекса РФ. Кроме этого, ответчиком не были соблюдены правила ст.35, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 250 Гражданского кодекса РФ, предусматривающие преимущественное право покупки земельного участка собственником здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке. В частности, истец как собственник сооружения, расположенного на спорном земельном участке, не был извещен ответчиком о намерении продать земельный участок.

Учитывая, что ответчиком Администрацией МО «Карсунский район» не предоставлено истцу право преимущественной покупки спорного земельного участка, торги в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него, разрешенное использование земельного участка – под существующей вышкой системы обнаружения пожаров, следует признать недействительными по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ (сделка, не соответствующая закону), п. 1 ст. 449 ГК РФ (проведение торгов с нарушением правил, установленных законом).

По тем же основаниям, учитывая, что постановление Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 7 октября 2011 года № было вынесено по итогам указанного аукциона, признанного судом недействительным, данное постановление следует признать не соответствующим закону.

Недействительность аукциона по продаже земельного участка влечет и недействительность заключенного по итогам его проведения договора купли-продажи указанного земельного участка от 07.10.2011г. №.240.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, стоимость земельного участка, внесенная ответчиком ФИО1 по договору купли-продажи от 07.10.2011г. №, подлежит возвращению Администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него, разрешенное использование земельного участка – под существующей вышкой системы обнаружения пожаров подлежит возвращению ФИО1 Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> в 550 метрах к юго-востоку от него, разрешенное использование земельного участка – под существующей вышкой системы обнаружения пожаров подлежит прекращению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании ст. ст. 35, 36 ЗК РФ, ст.ст. 250, 255 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, ФИО1 о признании недействительными аукциона по продаже земельного участка и договора купли продажи земельного участка, заключенного по результатам аукциона, применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным аукцион, открытый по составу участников по продаже земельного участка с кадастровым номером №, проведенный Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области 07.10.2011г..

Признать незаконным постановление Администрации Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области от 7 октября 2011 года № «О продаже земельного участка в селе Сухой Карсун Карсунского района».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 07.10.2011, заключенный на основании аукциона от 07.10.2011 между Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области и ФИО1.

Обязать ФИО1 возвратить по акту приема-передачи Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером №, являющийся предметом договора купли-продажи от 07.10.2011г..

Обязать Администрацию муниципального образования «Карснский район» Ульяновской области возвратить ФИО1 стоимость переданного по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, определенную в ходе аукционных торгов.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 107 кв.м.,, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в 550 метрах к юго-востоку от него.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Мартышев П.В.