Гражданский кодекс часть 1

30 мая 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Индустрия Чистоты» о понуждении к исполнению требований действующего законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО «Индустрия Чистоты» о понуждении к исполнению требований действующего законодательства об отходах производства и потребления. В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой <адрес> "."..г. проведена ООО «Индустрия Чистоты», расположенного по адресу: <адрес>, которая осуществляет деятельность по транспортировке отходов производства и потребления в твердой фазе 4-5 класса опасности на территории <адрес>. Штатная численность сотрудников ООО «Индустрия Чистоты» составляет 68 человек. На праве собственности ООО «Индустрия чистоты» имеет два транспортных средства: мусоровоз МКМ-2301 на шасси ЗИЛ 494560, государственный регистрационный знак №..., и МКМ-3301 на шасси МАЗ 438043-340, государственный регистрационный знак №.... На основании договора №... от "."..г., заключенного между ООО «Индустрия Чистоты» и ООО «Волга-Бизнес», перевозимые опасные отходы производства и потребления размещаются на полигоне твердых бытовых отходов ООО «Волга-Бизнес». ООО «Индустрия Чистоты» арендует (договор аренды от "."..г.) офисную площадь второго этажа нежилого помещения общей площадью 36, 8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе деятельности ООО «Индустрия Чистоты» образуются следующие виды отходов (накапливающиеся, в том числе в контейнере), которые соответствуют федеральному классификатору отходов: код по ФККО №... №... песок, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) – IV класс опасности, код ФККО №... обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) – IV класс опасности, код по ФККО №... отходы потребления на производстве, подобные коммунальным – IV класс опасности, код по ФККО №... отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – V класс опасности и другие виды отходов.

Просит суд обязать ООО «Индустрия Чистоты» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Индустрия Чистоты» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены заказным письмом с уведомлением. Почтовые конверты возвращены за истечением срока их хранения. Возражений по существу заявленных исковых требований ответчик не представил. Суд в соответствии с требованиями ст.ст.113, 114, 115, 116, 117 ГПК РФ принял все меры к надлежащему извещению ответчика о судебном заседании, с учетом требований ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Индустрия Чистоты» в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> "."..г. проведена ООО «Индустрия Чистоты», расположенного по адресу: <адрес>, которая осуществляет деятельность по транспортировке отходов производства и потребления в твердой фазе 4-5 класса опасности на территории <адрес>. Штатная численность сотрудников ООО «Индустрия Чистоты» составляет 68 человек. На праве собственности ООО «Индустрия чистоты» имеет два транспортных средства: мусоровоз МКМ-2301 на шасси ЗИЛ 494560, государственный регистрационный знак №..., и МКМ-3301 на шасси МАЗ 438043-340, государственный регистрационный знак №.... На основании договора №... от "."..г., заключенного между ООО «Индустрия Чистоты» и ООО «Волга-Бизнес», перевозимые опасные отходы производства и потребления размещаются на полигоне твердых бытовых отходов ООО «Волга-Бизнес». ООО «Индустрия Чистоты» арендует (договор аренды от "."..г.) офисную площадь второго этажа нежилого помещения общей площадью 36, 8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе деятельности ООО «Индустрия Чистоты» образуются следующие виды отходов (накапливающиеся, в том числе в контейнере), которые соответствуют федеральному классификатору отходов: код по ФККО 31402303 01 03 песок, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) – IV класс опасности, код ФККО 54902701 01 03 обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) – IV класс опасности, код по ФККО 9120000000000 отходы потребления на производстве, подобные коммунальным – IV класс опасности, код по ФККО 1871030001005 отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – V класс опасности и другие виды отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства», отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы (ст. 4.1 указанного Закона).

В соответствии со ст.34 Федерального закона от "."..г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановления природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, согласно ч.1 ст. 19 Закона осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Согласно ч. 1,2, ст. 39 Федерального закона от "."..г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством;

п.п. 1,6 п.1 ст. 11 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

ч. 1 ст. 19 Закона, Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ, лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.

Ответственность за допуск работников к работе с опасными отходами несет соответствующее должностное лицо организации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами

Из материалов дела усматривается, что факт осуществления транспортировки и накопления ООО «Индустрия Чистоты» отходов производства и потребления 4-5 класса опасности подтверждается: актами выполненных работ в 2013 году по заключенному ООО «Индустрия отчетом ООО «Индустрия Чистоты» формы №... ТП (отходы) за 2013 год, представленного "."..г. в Росприроднадзор по <адрес>, а также показаниями представителя ООО «Индустрия Чистоты» ФИО4 от "."..г..

Таким образом, ООО «Индустрия Чистоты» необходимо устранить допущенные нарушения, установленные в ходе проверки.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать ООО «Индустрия Чистоты» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Индустрия Чистоты» о понуждении к исполнению требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать ООО «Индустрия Чистоты» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 03 июня 2014 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко