Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии с 01.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, просит с учетом уточнений признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в страховой стаж периоды работы: 01.09.1990 по 23.07.1991 – учеба в торгово–кулинарном училище МО СССР, 01.12.1989 по 27.08.1990 работа в УПТК № «Высотстрой» в должности техника, 01.07.1994г. по 10.07.1994г. – работа в КП «Гузал – таом,, с 06.03.1996 по 27.06.1996 - работа в ЧФ «Шерзод», с 12.04.2001г. по 31.12.2001г. работа в ООО ««Mega Qumlish», с 01.09.2003г. по 30.09.2003г. - работа в ЧФ ФИО2 Гафур, 12.04.2005 по 28.02.2008 работа в ООО «MMS ELIT PLYUS», с 01.12.2019 по 20.08.2020 работа в ООО «ALMAZ DIAMOND», с01.09.2017 по 20.08.2020 работа в ООО « SNOB GURMAN ».

Обязать назначить страховую пенсию с 01.12.2022, т.е. со дня следующего после прекращения выплат пенсии в Республике Узбекистан.

В обоснование требований указывает, что 10.01.2019 ФИО1, приехала в РФ <адрес> по программе переселения соотечественников из г<адрес> Республика Узбекистан. В мае 2019 года истец получила гражданство.

21.09.2020г. ФИО1 обратилась с заявлением о запросе пенсионного дела из Республики Узбекистан. 07.12.2020г. из Республики Узбекистан поступило пенсионное дело. 14.12.2020г. ФИО1 было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости через сайт ПФР. 10.02.2021г. по заявлению истца о желании получать пенсию в Республике Узбекистан пенсионное дело было выслано обратно. 12.02.2021г. заявление о назначении пенсии было отозвано, поскольку истец не достигла пенсионного возраста. 05.07.2022г. истцом было подано повторное заявление о назначении страховой пенсии по старости через сайт ПФР. 10.10.2022г. решением Отделения ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.28.10.2022г. ФИО1 повторно подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

26.01.2023г. решением Отделения ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Считает решение ответчика незаконным, противоречащим действующему законодательству, просит включить спорные периоды в страховой стаж.

Определением суда от 01.11.2023 судом принят отказ от иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в части требования о компенсации морального вреда.

Истец–ФИО1 в судебном заседании до перерыва поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании с иском не согласились, считали его не подлежащим удовлетворению, представили письменные возражения приобщенные к материалам дела, после перерыва не явились.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Узбекистан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2022г. подлежит увеличению на 48 месяца, и составляет для женщин 59 лет.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию (в 2024 году требуемый страховой стаж составит 15 лет, ИПК - 28,2).

В 2022г. требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратилась с заявлением о запросе пенсионного дела из Республики Узбекистан. 07.12.2020г. из Республики Узбекистан поступило пенсионное дело. 14.12.2020г. ФИО1 было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости через сайт ПФР. 10.02.2021г. по заявлению истца о желании получать пенсию в Республике Узбекистан пенсионное дело было выслано обратно. 12.02.2021г. заявление о назначении пенсии было отозвано, поскольку истец не достигла пенсионного возраста. 05.07.2022г. истцом было подано повторное заявление о назначении страховой пенсии по старости через сайт ПФР. 10.10.2022г. решением Отделения ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

28.10.2022г. ФИО1 повторно подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно трудовой книжки истца, справок, приложения к решению Пенсионного фонда в период с 01.09.1990г. по 23.07.1991г. истец училась в торгово-кулинарном училище МО СССР, указанный период не был включен в страховой стаж истца, т.к. данная запись об учебе внесена в трудовую книжку с нарушением п.2.15 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях иорганизациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебное заседание истцом представлено свидетельство об окончании в 1991 году <данные изъяты>, заверенного соответствующей печатью с необходимыми подписями

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным включить в страховой стаж истца указанный спорный период.

В периоды: с 01.12.1989 по 27.08.1990 истец работала в УПТК № «Высотстрой» в должности техника; с 12.04.2001г. по 31.12.2001г. работа в ООО ««Mega Qumlish», о чем сделаны записи в трудовой книжке.

Как следует из представленных пенсионным фондом возражений, документов из пенсионного дела истца, пояснений в судебных заседаниях представителя ответчика, указанные спорные периоды в настоящее время уже включены в страховой стаж истца, соответственно оснований для включения их судом не требуется.

Учитывая изложенное, оснований для повторного включения в страховой стаж данных спорных периодов не имеется.

Согласно трудовой книжке в период с 01.07.1994г. по 10.07.1994г. истец работала в КП «Гузал – таом, с 06.03.1996 по 27.06.1996 в ЧФ «Шерзод», указанные периоды не были включены в страховой стаж истца как пенсионным фондом Республики Узбекистан, так и ОСФР по Воронежской области, поскольку отсутствуют документальные подтверждения данной трудовой деятельности со стороны работодателя. Отсутствует документальное подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч.2 ст.11, ч. 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), в судебное заседание истцом так же не предоставлены доказательства для их включения.

Следует отметить, что в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. №1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок ведения, заполнения и хранения трудовых книжек с 01.01.1975г. регламентирован следующими нормативными актами:

-Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656;

-Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствует записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.15,17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10 2014 г. № 1015.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу требований ч. ч. 1, 2, 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ "Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом, следует отметить, что страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, учитывается в общий трудовой и страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьями 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

С 01.01.2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу таких договоров относится Соглашение от 13.03.1992.

Данное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Это означает, что решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным российским законодательством, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Для определения права на страховую пенсию и в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц на территории РФ учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002г. Периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В периоды с 01.09.2003г. по 30.09.2003г. истец работала в ЧФ ФИО2 Гафур,; с 12.04.2005 по 28.02.2008 в ООО «MMS ELIT PLYUS», с 01.12.2019 по 20.08.2020 в ООО «ALMAZ DIAMOND», с 01.09.2017 по 20.08.2020 в ООО « SNOB GURMAN », указанные периоды не был включен в стаж, т.к. отсутствуют сведения о внесении страховых взносов.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств внесения страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Соответствующие документы, сведения из пенсионного фонда Республики Узбекистан в пенсионном деле за указанные спорные периоды работы истца переданном ОСФР по Воронежской области отсутствуют.

Учитывая изложенное, указанные спорные периоды также не подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом включения в страховой стаж истца периода учебы в торгово-кулинарном училище с 01.09.1990г. по 23.07.1991г. величина индивидуального пенсионного капитала ФИО1 составит менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 23,4.

Таким образом, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., отсутствуют, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Также не подлежит удовлетворению требование о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области незаконным, поскольку как установлено судом истец с учетом включенных периодов не приобрел права на назначение страховой пенсии. При этом включение в стаж спорного периода учебы истца не может служить основанием для признания решения не обоснованным в части, поскольку в ходе рассмотрения дела судом, истцом были представлены дополнительные доказательства которые отсутствовали при рассмотрения заявления Пенсионным фондом. Кроме того пенсионный фонд не вправе развернуто толковать правовые положения в отличии от исследования доказательств и применения Законодательства судом.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ФИО1 в страховой стаж период учебы в торгово-кулинарном училище с 01.09.1990г. по 23.07.1991г.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии с 01.12.2022 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательно форме изготовлено 15.11.2023