Гражданский кодекс часть 1

28 декабря 2021 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Фисюк О.И. при секретаре судебного заседания Зоткине И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,0392 га, кадастровый №.

Исковые требования обоснованы тем, что 10.04.2007г. решением №1815 Севастопольского городского Совета ей был утвержден проект землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка по адресу: <адрес> земельный участок передан в собственность истцу для строительства и обслуживания дома, хозяйственных построек, в дальнейшем Управлением Госкомзема Украины в г. Севастополе ей был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯЕ № 186410 от 07.05.2007г., земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № после перехода города Севастополя под юрисдикцию Российской Федерации ему, как ранее учтенному, присвоен кадастровый №. Указывает на то, что 04.12.2013г. постановлением Севастопольского апелляционного административного суда по делу №2а-165/08/2703 было признано незаконным и отменено решение Севастопольского городского Совета №1815, а постановлением этого же суда от 11.02.2014г. по делу №2а-145/11/2703 признан недействительным государственный акт на право собственности на землю. 14.03.2017г. между нею и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя были поданы заявления на государственную регистрацию права собственности истца на земельный участок и регистрацию перехода права собственности, однако 18.05.2021г. истец была уведомлена об отказе в регистрации за ней права собственности на земельный участок, ввиду принятия Севастопольским апелляционным административным судом судебных актов от 04.12.2013 и 11.02.2014г., с которыми орган регистрации прав связывает прекращение права собственности ФИО1 на земельный участок по <адрес>, а потому не может осуществить его регистрацию в отношении данного участка и, как следствие, регистрацию перехода права собственности на землю к покупателю ФИО6 Также указывает на то, что в 2019 году Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя предпринимались попытки в судебном порядке истребовать земельный участок из владения истца, однако в удовлетворении исковых требований было отказано. Полагая, что в связи с принятием Севастопольским апелляционным административным судом судебных актов её права в отношении земельного участка по <адрес> не были прекращены, а также тот факт, что органами государственной власти её право собственности не признается, в связи с чем она не может зарегистрировать свое право в установленном порядке, а также распорядится землей по своему усмотрению, истец обратилась в суд с данным иском и просит признать за ней право собственности на земельный участок.

Стороны, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчиков - Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя, на стороне истца - ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения которого извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела без участия истца и ее представителя, третье лицо ФИО2 подала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также письменные пояснения, в которых просит иск удовлетворить. От ответчиков письменных возражений не поступило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.04.2007г. решением №1815 шестой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета утвержден проект землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка по адресу: <адрес>, №; данный земельный участок передан в собственность гр. ФИО1 для строительства и обслуживания дома, хозяйственных построек.

07.05.2007г. Управлением Госкомзема Украины в г. Севастополе истцу выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯЕ № от 07.05.2007г. Из государственного акта на право собственности на землю следует, что земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Согласно представленным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости после перехода города Севастополя под юрисдикцию Российской Федерации земельному участку, как ранее учтенному, присвоен кадастровый №.

Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 04 декабря 2013 года по делу №2а-165/08/2703 признано противоправным и отменено решение шестой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета №1815 от 10.04.2007г.

Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 11 февраля 2014 года по делу №2а-145/11/2703 признан незаконным и отменен государственный акт на право собственности на землю серии ЯЕ № 186410 от 07.05.2007г., выданный на имя ФИО1

22.07.2015г. решением Ленинского районного суда г. Севастополя по делу №2-2655/2015 Правительству Севастополя отказано в удовлетворении иска к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Судебный акт вступил в законную силу 25.08.2015г.

14.03.2017г. между истцом и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

14.05.2019г. решением Ленинского районного суда г. Севастополя по делу №2-538/2019 Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказано в удовлетворении иска к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя земельного участка № по <адрес> в <адрес>.

12.08.2019г. апелляционным определением Севастопольского городского суда судебный акт от 14.05.2019г. оставлен без изменения.

11.02.2021г. ФИО1, а также покупателем земельного участка ФИО2 поданы заявления на регистрацию права собственности продавца и регистрацию перехода права собственности покупателя на земельный участок площадью 0,0392 га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (ранее учтенный кадастровый №).

В связи с тем, что ранее государственная регистрация права собственности продавца на указанный участок не осуществлялась, ФИО1 было подано заявление о государственной регистрации права собственности.

04.03.2021г. Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя истцу направлено уведомление о приостановлении оказания государственной услуги по причине того, что по сведениям, имеющимся в Управлении, постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 04.12.2013г. по делу №2а-165/08/2703 признано противоправным и отменено Решение шестой сессии V созыва СГС от 10.04.2007г., а постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 04.12.2013г. по делу №2а-145/11/2703 признан противоправным и отменен Государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯЕ №186410 от 07 мая 2007 г.

18.05.2021г. уведомлением №КУВД-001/2021-5044733/3 Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя по этим основаниям в регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – договор о принятии в РФ), ратифицированный 21.03.2014. В соответствии с частью первой статьи 1 Договора о принятии в РФ, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего договора, то есть 18.03.2014.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 договора о принятии в РФ).

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) (далее – Закон № 46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

Из части 1 статьи 2 Закона № 46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; 3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя; 4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя; 5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Учитывая положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), положения статей 4, 1206 Гражданского кодекса РФ, статьи 11 ГПК РФ, суд соглашается с доводом истца о том, что при рассмотрении настоящего гражданского дела, наряду с национальным законодательством Российской Федерации, подлежит применению законодательство, действовавшее в период возникновения правоотношений, связанных с приобретением истцом прав на земельный участок. Вывод суда о применении законодательства, действовавшего на территории г. Севастополя до 2014 года, обусловлен также тем фактом, что органы исполнительной власти города федерального значения Севастополя связывают момент прекращения права собственности истца ФИО1 на земельный участок по ул. Коммунистическая, 26 в г. Севастополе с фактом принятия решений судами Украины в декабре 2013 и феврале 2014 года, осуществлявшими правосудие на территории г. Севастополя до принятия Закона №6-ФКЗ.

При таких обстоятельствах к правоотношениям, связанным с приобретением истцом права собственности, а также прекращением прав на земельный участок № по <адрес> в <адрес> подлежат применению нормы гражданского и земельного законодательства Украины.

Согласно ч.ч. 1,2, ст. 116 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент передачи Севастопольским городским советом земельного участка в собственность истцу решением от 10.04.2007г. №1815) граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления и государственных органов приватизации относительно земельных участков, на которых расположены объекты, которые подлежат приватизации, в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Безвозмездная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом (п.п. «в» ч.3 ст. 116 ЗК Украины).

В соответствии с ч.4 ст. 116 Земельного кодекса Украины передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определенных настоящим Кодексом, производится один раз по каждому виду использования.

Согласно ч.ч 6, 7, 9, 10 ст. 118 Земельного кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживание жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В заявлении указываются желаемые размеры и цель его использования.

Соответствующая местная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает заявление, а при передаче земельного участки фермерскому хозяйству - также выводы конкурсной комиссии, и в случае согласия на передачу земельного участка в собственность предоставляет разрешение на разработку проекта его отвода. Проект отвода земельного участка согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и подается на рассмотрение соответствующих местной государственной администрации или органа местного самоуправления.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в месячный срок рассматривает проект отвода и принимает решение о передаче земельного участка в собственность.

Согласно ч.1 ст. 125 Земельного кодекса Украины право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в порядке, установленном статьями 116, 118 Земельного кодекса Украины органами государственной власти, уполномоченными на распоряжение землей, были совершены юридически значимые действия, направленные на передачу истцу в собственность в порядке бесплатной приватизации земельного участка № по <адрес>, а также выдачи государственного акта на право собственности на землю и его государственной регистрации, что свидетельствует о том, что право собственности истца на земельный участок возникло правомерно.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.05.2019г. Ленинским районным судом г. Севастополя было рассмотрено дело №2-538/2019 по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка по <адрес> из чужого незаконного владения в собственность города федерального значения Севастополь. Решением суда в удовлетворении иска было отказано, апелляционным определением Севастопольского городского суда от 12.08.2019г. по делу №33-2778/2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

При рассмотрении дела №2-538/2019 были установлены обстоятельства, которые в соответствии со ст. 61 ГПК РФ признаются судом преюдициальными при рассмотрении настоящего спора.

Так, рассматривая дело по иску ДИЗО г. Севастополя, суды установили, что отмена административных актов, на основании которых у ФИО1 возникло право собственности на спорный земельный участок по <адрес>, а также признание их недействительными на основании постановления Севастопольского апелляционного административного суда от 04.12.2013 по делу №2а-165/082703 и от 11.02.2014 по делу №2а-145/11/2703 само по себе не прекращает право собственности ФИО1 на этот земельный участок и не свидетельствует о том, что имущество выбыло из собственности государства помимо воли последнего, также суды установили, что право собственности ФИО1 возникло правомерно, в порядке, установленном действовавшим на тот период времени законодательством Украины, а также то обстоятельство, что земельный участок выбил из собственности государства вследствие добровольного волеизъявления уполномоченных органов.

Согласно ст. 1204 Гражданского кодекса РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 140 Земельного кодекса Украины (в редакции по состоянию на 11.02.2014г.) основаниями прекращения права собственности на земельный участок являются: а) добровольный отказ собственника от права на земельный участок; б) смерть собственника земельного участка при отсутствии наследника; в) отчуждение земельного участка по решению собственника; г) обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора; г) отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; д) конфискация по решению суда; е) неотчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных этим Кодексом.

Из данной нормы права следует, что на момент принятия Севастопольским апелляционным административным судом судебных актов, действующее законодательство Украины не предусматривало такого основания прекращения права собственности на землю как отмена государственного акта на право собственности на землю или отмена решения о его выдаче, пусть даже и в судебном порядке.

С учетом этого, суд соглашается с доводами истца о том, что право собственности, возникшее у истца до принятия Закона №6-ФКЗ, в силу ч.1 ст. 2 Закона №46-ЗС является правом собственности по законодательству Российской Федерации.

Равенство защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности относится к основам конституционного строя Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на земельном участке по <адрес><адрес>, право собственности на который за собой просит признать истец, расположены некапитальные объекты – металлические гаражи, а также иные объекты в разрушенном состоянии. Согласно экспертному исследованию №54 от 07.09.2021г., проведенному кадастровым инженером ФИО5, расположенные на земельном участке металлические гаражи, а также иные объекты не относятся к категории объектов капитального строительства и, следовательно, не являются объектами недвижимого имущества, сведения о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости прав на какие-либо объекты, расположенные на земельном участке по <адрес> в <адрес>, отсутствует.

Согласно представленному в материалы дела Проекту землеустройства по отводу земельного участка по <адрес> в собственность ФИО1, а также письму Ленинской районной государственной администрации г. Севастополя №835/32-1.1 от 20.02.2006г. факт наличия на отводимом земельном участке самовольно установленных металлических гаражей был установлен уже на момент осуществления мероприятий по оформлению земли в собственность истца, тогда же был установлен факт отсутствия разрешений на их установку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 0,0392 га с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.12.2021 г.

Судья –