Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Псковской таможне о признании незаконными приказов о снижении размера выплат, взыскании невыплаченного содержания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Псковской таможне о признании незаконными приказов о снижении размера выплат, взыскании невыплаченного содержания, в обоснование указав, что в период с 21.04.2011 по 21.06.2019 работал в должности старшего государственного инспектора таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни.

Приказами от 15.11.2018 <данные изъяты> истец лишен выплаты денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности исполняемых задач, ежемесячной надбавки к окладу за особые условия государственной гражданской службы, ежемесячного премирования.

Полагая, что принятое работодателем решение нарушает его право на оплату труда, он подвергся дискриминации, ФИО1 просил суд признать незаконными приказы Псковской таможни от 15.11.2018 <данные изъяты> «Об установлении выплат ФИО1», от 19.04.2019 <данные изъяты> «О выплате ежемесячного денежного поощрения федеральным государственным служащим таможенных постов Псковской таможни», взыскать с ответчика невыплаченные компенсации в общем размере 35937 рублей 99 копеек, компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, в дополнение указав, что решение о снижении премий, надбавок принято работодателем необоснованно, так как объем, эффективность его трудовой деятельности не отличалась от показателей иных сотрудников, получающих ежемесячно премиальные выплаты в большем размере.

Представители ответчика ФИО3, ФИО2 в судебном заседании иск не признали, в возражение указав, что основными критериями, определяющими размеры денежного довольствия, процентных надбавок и премий являются результаты служебной деятельности государственных гражданских служащих. При установлении ежемесячного денежного поощрения учитывается добросовестное исполнение служебных обязанностей, уровень профессиональной подготовки. По итогам работы за март 2019 года значение коэффициента трудового участия ФИО1 составило 0,38, им не осуществлялись таможенные операции, связанные с оформлением транспортных средств для личного пользования, не принимались платежи на перемещаемые товары, не возбуждались дела об административных правонарушениях, не осуществлялись таможенные наблюдения, досмотры и осмотры. В работе ФИО1 регулярно допускает ошибки, имеет среднюю скорость оформления.

В связи с выходом истца из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 15.11.2018 ему установлены надбавки в следующих размерах: ЕДП – 01, оклада, надбавка за особые условия государственной службы – 60%, премия в размере 0%. Заработная плата в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не выплачивается, надбавки не устанавливаются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Порядок оплаты труда гражданского служащего определяется статьей 50 Федерального закона от 27.07. 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которой оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1), денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2).

Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации (часть 6).

Премирование гражданских служащих производится за выполнение особо важных и сложных заданий руководства таможенного органа, выполнение установленных плановых заданий с учетом добросовестного и качественного исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и задачами, возложенными на таможенный орган (структурное подразделение таможенного органа) согласно Положению о Федеральной таможенной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 2 Приказа ФТС России от 30.10.2006 № 1058 «Об утверждении Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 7 Приказа ФТС России от 30.10.2006 № 1058 размер премии устанавливается гражданскому служащему с учетом результатов его деятельности в зависимости от вклада в выполнение заданий и от участия гражданского служащего в реализации приоритетных проектов (программ), а также степени участия в мероприятиях по профессиональному развитию гражданского служащего, осуществляемому в порядке, определяемым Президентом Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2005 № 513 «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации» в целях обеспечения социальных гарантий должностным лицам таможенных органов РФ и повышения уровня их денежного довольствия (денежного содержания) руководителю Федеральной таможенной службы предоставлено право устанавливать государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере до двух должностных окладов.

Во исполнение данного Указа Федеральной таможенной службой России издан Приказ от 10.06. 2005 № 533 «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач», которым государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации с 1 июля 2005 года в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере до двух должностных окладов (п. 1). При этом право определять основания и порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения возложено на руководителей таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.

Приказом ФТС России от 14.09.2006 № 876 утвержден порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в целях повышения заинтересованности в результатах своей деятельности и качестве выполнения должностных обязанностей. Конкретный размер надбавки устанавливается гражданскому служащему приказом таможенного органа на определенный период и зависит от компетентности и качества исполнения им функциональных обязанностей.

Установлено, что в период с 21.04.2011 по 21.06.2019 истец осуществлял трудовую деятельность в должности старшего государственного инспектора таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни.

Приказом Таможенного органа от 15.11.2018 <данные изъяты> ФИО1 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 60 процентов должностного оклада с 15.11.2018 по 30.11.2018, ежемесячное премирование в размере 0 процентов денежного содержания с 15.11.2018 по 30.11.2018, ежемесячное денежное поощрение за выполнение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач государственным служащим таможни в размере 0,1 должностного оклада с 15.11.2018 по 30.11.2018, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада с 15.11.2018 (л.д. 17).

Приказом представителя нанимателя от 19.04.2019 <данные изъяты> на период с 01.04.2019 по 30.04.2019 федеральным государственным служащим таможенных постов Псковской таможни установлена выплата ежемесячного денежного поощрения (л.д. 5).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что установление конкретного размера ежемесячного денежного поощрения и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, является правом руководителя таможенного органа, он же наделен правом снижения размера установленных выплат оценивая результаты исполнения служащим своих функциональных обязанностей.

В соответствии с п. 2 приказа ФТС России от 10.06.2005 № 533 руководителям таможенных органов предписано учитывать при установлении сотрудникам ежемесячного денежного поощрения добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных задач.

Приказом Псковской таможни от 23.08.2016 № 1155 утверждены показатели персонифицированной системы оценки эффективности деятельности таможенных постов.

Из представленной выписки из расчета коэффициента трудового участия должностных лиц таможенного поста МААП Куничина Гора от 03.04.2019 за март 2019 года следует, что согласно расчету коэффициента деятельности ФИО1, его значение равно 0,38.

Из представленных выписок из приказов о выплате надбавки за особые условия службы федеральным государственным служащим таможенных постов Псковской таможни следует, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 выплачивались компенсационные выплаты без установления надбавок.

При этом суд принимает во внимание тот факт, что в период отпуска надбавки работодателем не устанавливаются.

Так как фиксированный размер премиальных выплат не установлен законодательно, данные выплаты являются мерой поощрения государственного гражданского служащего, суд отклоняет доводы истца о неправомерности оспариваемых приказов, так как размер надбавки, денежного поощрения, рассчитанный, в том числе, исходя из показателей эффективности гражданского служащего, устанавливается начальником таможенного органа, на которого законодательно не возложена обязанность по фиксированному определению данной категории выплат.

Так как суд не находит в действиях работодателя дискриминационной направленности, нарушающей право истца на оплату труда, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Требование о взыскании компенсации морального вреда, как производное от основного, также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Псковской таможне о признании незаконными приказов о снижении размера выплат, взыскании невыплаченного содержания, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2019.