Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Тринеевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Садовод» об истребовании документов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод» и по закону имеет право участвовать в его деятельности, иметь доступ ко всем документам, связанным с деятельностью товарищества. На её неоднократные требования и требования других членов СНТ представители органов управления СНТ «Садовод» за период с 2017-2020 отвечали отказом. Считает, что действия и.о. председателя СНТ «Садовод» по фактическому отказу в предоставлении документов противоречат закону и нарушают её права как члена этой организации для проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности как самостоятельно силами членов СНТ, так и для заключения договора с аудиторской организацией по проведению аудиторской независимой проверки. Необходимость проведения проверки основана на том, что начиная с 2017 года председатель ФИО3 и члены правления незаконно занимают свои руководящие посты в садоводстве. Отчетно-выборные собрания не проводились на протяжении четырех лет, вместо этого составлялись фиктивные протоколы и фальсифицировались документы, на основании которых представители исполнительного органа СНТ продолжают считать себя законно избранными. Все эти нарушения подтверждены решением Советского районного суда г. Воронежа от 10.06.2020 по делу № 2-406/2020. Все это время председатель и правление бесконтрольно расходовали денежные средства, состоящие из членских взносов. По итогам проверки за 2015 год ревизионной комиссией были выявлены многочисленные финансовые нарушения, а в последние годы председателя с правлением проверить вообще невозможно, поскольку ФИО3 в течение последних лет не допускает ревизора к исполнению своих обязанностей, а отчетность перед членами садоводства полностью отсутствует.

В уточненном исковом заявлении ФИО1 указала, что имеет право требовать предоставления заверенных копий всех документов, касающихся деятельности СНТ, в том числе договоров с подрядчиками, трудовых договоров с физическими лицами, не только как член СНТ, но и как член ревизионной комиссии согласно протокола общего собрания от 17.05.2014 (в 2016 году перевыборы состава ревизионной комиссии не проводились).

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просила обязать СНТ «Садовод» устранить нарушение её права и предоставить ей заверенные копии всех документов, подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность СНТ «Садовод» за период с 01.01.2017 по 31.12.2020, в том числе:

1. Сметы доходов и расходов и отчет по фактическому исполнению.

2. Выписки по расчетному счету с расшифровкой по платежам.

3. Отчет по кассе СНТ «Садовод» (отчет кассира).

4. Регистр учета «Авансовые отчеты» с приложением подтверждающих документов по оплате за ТМЦ, в том числе ГСМ.

5. Утвержденное штатное расписание, ведомости начисления и выплаты заработной платы, трудовые соглашения-договора, акты выполненных работ по таким договорам, документы, подтверждающие оплату.

6. Договора с основными поставщиками услуг: по энергоснабжению, вывозу мусора,

- договор, документы по приобретению, оплате, установке ввода в эксплуатацию трансформатора КТП-400кв,

- документы, подтверждающие приобретение опор для монтажа линии электропередачи, договора, акты выполненных работ по их установке, акт ввода в эксплуатацию линии передачи электроэнергии,

- договора по кредитным обязательствам, документы, подтверждающие получение и погашение кредитных обязательств,

7. Счета, выставленные на оплату, счета-фактуры от энергосбытовой компании, отчет по фактически потребленной электроэнергии, отчет по фактически потребленной электроэнергии на общехозяйственные нужды, отчет по потерям.

8. Журналы-регистры, ведомость начисления и оплаты за потребленную электроэнергию в разрезе учета по владельцам земельных участков, по учету показаний счетчиков по учету электроэнергии. Список должников по оплате за фактически потребленную электроэнергию.

9. Положение о расчете суммы членских взносов с земельного участка.

Расчет-калькуляция стоимости 1 сот. земли для определения суммы членских взносов.

10. Ведомость начисления и оплаты членских взносов.

11. Список льготников по оплате членских взносов за период с 01.01.2017 по 30.09.2020, и документы, подтверждающие право на льготу (протоколы собраний – решение общего собрания на право пользования льготой).

12. Ведомость по учету основных средств СНТ «Садовод».

13. Регистры бухгалтерского учета по счетам аналитического учета (согласно п. 4 ст. 6 Закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете») или регистры, на основе которых ведется бухгалтерский учет в СНТ «Садовод».

14. Бухгалтерская, налоговая отчетность, отчетность, предоставляемая во внебюджетные фонды (ПФР, соц.страх).

В судебном заседании истец ФИО1, а также её представители по устному заявлению ФИО9, ФИО10 поддержали доводы и требования, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Председатель СНТ «Садовод» ФИО3, а также представители ответчика по доверенностям ФИО11 и ФИО12 возражали против удовлетворения иска, указывая, что ч. 3 ст. 11 Закона N 217-ФЗ предусмотрен исчерпывающий список документов, которые могут быть предоставлены члену СНТ, и решение должно быть ограничено данной частью. Просили учесть, что часть документации в садоводстве отсутствует, в том числе по причине её похищения, а часть просто не ведется. ФИО1 была избрана членом ревизионной комиссии в 2014 году сроком на два года, как это предусматривал действующий в то время Закон N 66-ФЗ и Устав СНТ «Садовод». Полномочия ФИО1 закончились в 2016 году, т.е. до вступления в силу Закона N 217-ФЗ, а потому не применимо введенное этим Законом правило о том, что ревизионная комиссия продолжает работать до избрания новой. Документы, в которых содержаться персональные данные, не могут быть выданы в силу Закона N 152-ФЗ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также дела № 2-1759/2017 (по иску ФИО1, ФИО2 к садоводческому некоммерческому товариществу «Садовод», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании протокола и решения общего собрания недействительными); № 2-406/2020 (по иску ФИО1 к СНТ «Садовод» о признании общих собраний членов СНТ «Садовод» несостоявшимися, признании решений общих собраний членов СНТ «Садовод», решений правления недействительными, отстранении председателя правления СНТ от занимаемой должности и исключении в ЕГРЮЛ записи о председателе правления СНТ «Садовод» ФИО3), суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Закон N 217-ФЗ) члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним (п. 2 ст. 14 Федерального закона "О бухгалтерском учете").

Исходя из вышеперечисленных норм, члены садоводческих некоммерческих товариществ имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату копии бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, а не документов, на основании которых составляется данная отчетность (определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.02.2021 N 88-2507/2021, от 10.03.2021 N 88-5788/2021 и др.).

Кроме того, в силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно, члену садоводческого некоммерческого товарищества без согласия субъекта персональных данных не могут быть выданы копии документов, в которых содержаться персональные данные иных лиц.

С учетом вышеизложенного, на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу копий следующих документов:

- Выписки по расчетному счету с расшифровкой по платежам.

- Отчет по кассе СНТ «Садовод» (отчет кассира).

- Регистр учета «Авансовые отчеты» с приложением подтверждающих документов по оплате за ТМЦ, в том числе ГСМ.

- Утвержденное штатное расписание, ведомости начисления и выплаты заработной платы, трудовые соглашения-договора, акты выполненных работ по таким договорам, документы, подтверждающие оплату.

- Договора с основными поставщиками услуг: по энергоснабжению, вывозу мусора,

- Договор, документы по приобретению, оплате, установке ввода в эксплуатацию трансформатора КТП-400кв,

- Документы, подтверждающие приобретение опор для монтажа линии электропередачи, договора, акты выполненных работ по их установке, акт ввода в эксплуатацию линии передачи электроэнергии,

- Договора по кредитным обязательствам, документы, подтверждающие получение и погашение кредитных обязательств,

- Счета, выставленные на оплату, счета-фактуры от энергосбытовой компании, отчет по фактически потребленной электроэнергии, отчет по фактически потребленной электроэнергии на общехозяйственные нужды, отчет по потерям.

- Журналы-регистры, ведомость начисления и оплаты за потребленную электроэнергию в разрезе учета по владельцам земельных участков, по учету показаний счетчиков по учету электроэнергии. Список должников по оплате за фактически потребленную электроэнергию.

- Ведомость начисления и оплаты членских взносов.

- Список льготников по оплате членских взносов за период с 01.01.2017 по 30.09.2020, и документы, подтверждающие право на льготу (протоколы собраний – решение общего собрания на право пользования льготой).

- Ведомость по учету основных средств СНТ «Садовод».

- Регистры бухгалтерского учета по счетам аналитического учета или регистры, на основе которых ведется бухгалтерский учет в СНТ «Садовод».

- Налоговая отчетность, отчетность, предоставляемая во внебюджетные фонды (ПФР, соц.страх).

В пунктах 1 и 13 (фактически 14) уточненного иска ФИО1 просит о предоставлении: сметы доходов и расходов и отчета по фактическому исполнению, бухгалтерской отчетности; в пункте 9 указывает положение о расчете суммы членских взносов с земельного участка; расчет-калькуляция стоимости 1 сот. земли для определения суммы членских взносов. С учетом положений п. 2, 6 ч. 3 ст. 11 Закона N 217-ФЗ в данной части требования подлежат удовлетворению, однако в решении суда следует использовать термины, которые использует законодатель.

Тем самым, на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению истцу заверенных печатью товарищества и подписью председателя товарищества копий (за плату, не превышающую затраты на их изготовление):

- бухгалтерской (финансовой) отчетности СНТ «Садовод», приходно-расходных смет СНТ «Садовод», отчетов об исполнении таких смет за 2017, 2018, 2019, 2020 годы,

- финансово-экономического обоснования размера взносов за 2017, 2018, 2019, 2020 годы.

Сам по себе факт обращения председателя правления ФИО3 в Отдел полиции № 5 с заявлением по факту исчезновения части бухгалтерской отчетности за 2017, 2018, 2019 годы не свидетельствует о том, что эта часть была похищена и не может быть восстановлена. В КУСП № 33287 от 23.11.2020 перечня пропавших документов не имеется (л.д. 142-166). В возражениях ответчика указано на отсутствие объективной возможности передать следующую документацию: приходно-расходные документы по кассе СНТ «Садовод»; договора, заключенные с контрагентами на выполнение работ или оказание услуг, акты выполненных работ согласно заключенным договорам; отчетность по потребленной электроэнергии; регистры бухгалтерского учета по счетам аналитического учета согласно п. 4 ст. 6 Закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» (л.д. 95). Однако, как видно из вышеприведенного, суд не возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцу копий указанных документов.

Ответчик полагает, что копии приходно-расходных смет СНТ «Садовод» и отчетов об исполнении таких смет не могут быть выданы истцу, поскольку решения общих собраний об их утверждении признаны судом недействительными. Однако данная позиция является ошибочной. Согласно п. 9.14 Устава, составление приходно-расходных смет и отчетов Товарищества, представление их на утверждение Общего собрания его членов (собрания уполномоченных) относится к компетенции Правления. Ответчик не лишен возможности указать на заверяемой копии, что решение общего собрания, утвердившего смету/отчет, признано решением суда недействительным.

С доводами ответчика о том, что полномочия ФИО1 как члена ревизионной комиссии истекли, суд согласен. ФИО1 была избрана членом ревизионной комиссии на общем собрании от 17.05.2014. Вопрос о переизбрании ревизионной комиссии был включен в повестку дня собрания от 29.05.2016, однако не был рассмотрен (дело № 2-1759/2017, т. 1 л.д. 59-63, 66-71). Уставом СНТ «Садовод» (п. 9.21) предусмотрено, что Общее собрание членов Товарищества избирает Ревизионную комиссию в составе не менее трех человек на срок два года. Такой же срок был указан в ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", который утратил силу 01.01.2019. При этом ни Устав СНТ, ни Закон N 66-ФЗ не предусматривали возможность пролонгации полномочий членов ревизионной комиссии до избрания новой комиссии. Норма о том, что лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества, появилась только в Законе N 217-ФЗ (ч. 6 ст. 16), однако полномочия ФИО1 как члена ревизионной комиссии истекли еще о принятия указанного Закона.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае неприменима часть 6 ст. 20 Закона N 217-ФЗ, обязывающая органы товарищества по запросу ревизионной комиссии (ревизора) предоставлять копии документов товарищества.

Следует отметить, что контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор) (ч. 1 ст. 20 Закона N 217-ФЗ). Заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (п. 14 ч. 1 Закона N 217-ФЗ). Поэтому не имеют правовых оснований доводы истца о том, что перечисленные в иске документы необходимы для проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности как самостоятельно силами членов СНТ, так и для заключения договора с аудиторской организацией по проведению аудиторской независимой проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к СНТ «Садовод» об истребовании документов удовлетворить частично.

Обязать СНТ «Садовод» предоставить ФИО1 заверенные печатью товарищества и подписью председателя товарищества копии (за плату, не превышающую затраты на их изготовление):

- финансово-экономического обоснования размера взносов за 2017, 2018, 2019, 2020 годы.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Косенко

В окончательной форме решение изготовлено 25 мая 2021 года

№ 2-464/2021