Гражданский кодекс часть 1

Усольский городской суд в составе: председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2021-005195-26 (2-3039/2021) по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье – Сибирское к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 на основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) в присутствии ФИО3

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, прилегающий с восточной стороны к земельному участку расположенного по адресу: <адрес> а, с кадастровым номером (данные изъяты), использует ФИО1 для ведения огородничества в сезонное время года и эксплуатации хозяйственной постройки.

Факт использования земельного участка для ведения огородничества в сезонное время года и эксплуатации хозяйственной постройки подтверждается: объяснением ФИО1 и актом обследования (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего с <адрес> стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты).

При осмотре территории на местности установлено: земельный участок с <адрес> сторон огорожен деревянным забором, ограждение с <адрес> стороны частично отсутствует, частично огорожено забором из <данные изъяты><данные изъяты> и является смежным с земельным участком с кадастровым номером (данные изъяты), принадлежащим на праве собственности Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется регистрационная запись (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. Вход на используемый гражданкой ФИО1 земельный участок осуществляется с <адрес> стороны через проход между земельными участками с кадастровым номером (данные изъяты) и (данные изъяты).

Согласно данным интернет-портала государственных услуг Росреестра «Публичная кадастровая карта», справочной информации по объектам недвижимости в режиме «online» земельный участок для ведения огородничества в сезонное время года и эксплуатации хозяйственной постройки не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

В результате проведения обмера земельного участка мерной лентой «STAYER PROFESSIONAL» и изучения картографических материалов (карта Панорама) установлено, что площадь используемого земельного участка, составляет - (данные изъяты) кв.м.

Самовольное занятие земельного участка общей площадью (данные изъяты) кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) произошло путем установления <данные изъяты> забора, <данные изъяты> и хозяйственной постройки.

Самовольное занятие земельного участка общей площадью (данные изъяты) кв.м., прилегающего с <адрес> стороны, к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты) произошло путем установления <данные изъяты> забора.

Самовольное занятие земельного участка площадью (данные изъяты) кв.м., прилегающего с <адрес> стороны, к земельному участку с кадастровых номеров (данные изъяты) произошло путем установления <данные изъяты> калитки.

На земельный участок, общей площадью - (данные изъяты).) правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы у ФИО1 отсутствуют.

Права, либо ограничения (обременения) на земельный участок, общей площадью (данные изъяты).), используемые Ф.И.О1 в пользу ФИО1 не зарегистрированы. Следовательно, Ф.И.О1 самовольно заняла и использует земельные участки без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок.

Просят обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью (данные изъяты) кв.м., прилегающий с <адрес> стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты), путём демонтажа <данные изъяты> калитки.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты), выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, без права передоверия другим лицам, в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца, на исковых требованиях настаивает, суду доверяет, отводов не имеет.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Это означает, что размещение и строительство объектов должно вестись строго на отведенных для этого в соответствии с материалами зонирования земельных участков соответствующей категории и видами разрешенного использования (подпункт 2 пункт 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления обладают правами собственника в отношении муниципального имущества, в том числе, в отношении земельных участков, которые они вправе представлять гражданам и юридическим лицам и осуществлять контроль за их использованием.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что по общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ N 595-О-П согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Из содержания вышеприведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что самовольно занятый гражданином земельный участок, подлежит освобождению с возложением на указанного гражданина обязанностей сноса всех строений и сооружений, находящихся на указанном земельном участке, а также вывоза с него всех движимых вещей указанного гражданина.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62, пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации город Усолье-Сибирское «О проведении внеплановой выездной/документарной проверки по муниципальному земельному контролю в отношении гр. ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая проверка по муниципальному земельному контролю в отношении ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>; на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, з/у <адрес>, с кадастровым номером (данные изъяты). С данным распоряжением ФИО1 ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись (л.д. 96-97). ДД.ММ.ГГГГ копия данного распоряжения и уведомления от (данные изъяты). (данные изъяты) о проведении внеплановой документарной/выездной проверки соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации, получены лично ФИО1, о чем имеется ее подпись в уведомлении (л.д. 95).

По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) (л.д. 90), который ответчику направлен по почте (л.д. 89). Из акта следует, что земельный участок, прилегающий с <адрес> стороны к земельному участку расположенного по адресу: <адрес> а, с кадастровым номером (данные изъяты), использует гр. ФИО1 для ведения огородничества в сезонное время года и эксплуатации хозяйственной постройки.

При осмотре территории на местности установлено: земельный участок с северной, восточной и южной сторон огорожен деревянным забором, ограждение с западной стороны частично отсутствует, частично огорожено забором из <данные изъяты> и является смежным с земельным участком с кадастровым номером (данные изъяты), принадлежащим на праве собственности Ф.И.О2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется регистрационная запись (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. Вход на используемый гражданкой ФИО1 земельный участок осуществляется с западной стороны через проход между земельными участками с кадастровым номером (данные изъяты) и (данные изъяты).

<данные изъяты>

На земельный участок, общей площадью - (данные изъяты) правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы у ФИО1 отсутствуют. Права, либо ограничения (обременения) на земельный участок, общей площадью (данные изъяты).), используемые ФИО1 в пользу ФИО1 не зарегистрированы.

Таким образом, установлен факт самовольного занятия земельного участка ФИО1 общей площадью (данные изъяты), прилегающего с <адрес> сторон к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты)

В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ.

О дате проведения данной проверки ответчик уведомлялся истцом надлежащим образом в письменной форме.

Также составлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации (л.д. 65-67), которое направлено ответчику (л.д. 64).

По истечении срока исполнения предписания (данные изъяты) в отношении ФИО1 проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания по результатам проведения которой установлено, что использование самовольно занятого земельного участка, площадью (данные изъяты).м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), принадлежащего на праве собственности Ф.И.О2, ФИО1 прекращено.

Самовольно занятый земельный участок общей площадью (данные изъяты) кв.м., прилегающий с <адрес> стороны, к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты), сформирован и поставлен на кадастровый учет площадью (данные изъяты) кв.м. (адрес вновь сформированного земельного участка: <адрес>, муниципальное образование «<адрес>», <адрес>, расположен рядом с земельным участком (данные изъяты) по <адрес>, с кадастровым номером (данные изъяты)). Указанный земельный участок предоставлен ФИО4 по договору аренды земельного участка (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Самовольно занятый земельный участок площадью (данные изъяты) кв.м., прилегающий с <адрес> стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты), продолжает использоваться ФИО1 без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на данном земельном участке, деревянная калитка не демонтирована.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, площадью (данные изъяты) кв.м., в соответствии с требованиями законодательства не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Права, либо ограничения (обременения) на данный земельный участок, используемый ФИО1 в пользу ФИО1, не зарегистрированы, следовательно, в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок в установленном законом порядке не оформлены.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское был направлен материал внеплановой проверки в рамках муниципального земельного контроля, в целях принятия мер по привлечению ответчика к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.1 КоАП РФ, в адрес <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> (л.д. 59).

По сообщению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вызвана в <адрес> отдел для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мину. (л.д. 58).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации город Усолье-Сибирское «О проведении внеплановой выездной/документарной проверки по муниципальному земельному контролю в отношении ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая проверка по муниципальному земельному контролю в отношении ФИО1 с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты), срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54).

О дате проведения данной проверки ответчик уведомлялась истцом надлежащим образом в письменной форме, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) (л.д. 51-52), которое ФИО1 получено лично, что подтверждается её подписью в почтовом уведомлении (л.д. 50).

По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) (л.д. 22-26), согласно которому предписание ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено, следовательно, в рамках проведения проверки выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в неисполнении предписания об устранении нарушения земельного законодательства Ф.И.О1, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) о нарушении части 1 статьи 19.5, части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 18-21).

Из представленных в материалы дела доказательств установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка ответчиком не устранены, каких-либо мер к устранению указанных нарушений не предпринимается.

Поскольку ФИО1 самовольно заняла земельный участок, общей площадью (данные изъяты)79 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты), требования предписания об его освобождении в установленный срок не выполнила, то на ответчика должна быть возложена обязанность по освобождению самовольно занятого земельного участка за свой счёт.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье – Сибирское к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью (данные изъяты) кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером (данные изъяты), путём демонтажа деревянной калитки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья А.Н. Касимова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.