Гражданский кодекс часть 1

представителя органа местного самоуправления, чье бездействие оспаривается, - администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Сараевского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Сараевского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной по обращению гражданина ФИО2 проверки на территории муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ установлено, что на землях Сараевского городского поселения расположена несанкционированная свалка промышленных и бытовых отходов на участке местности, расположенном вблизи дома по адресу: р.<адрес>, размерами 1,5 метра на 20 метров. Указал, что наличие несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ, а также положения ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указал, что допущенные нарушения закона стали возможными из-за ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления в лице администрации Сараевсокго городского поселения требований ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и положений Устава Сараевского городского поселения, наделяющие администрацию полномочиями по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения, а также благоустройства и озеленения территории поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Сараевского района Рязанской области Марина Т.В. поддержала заявленные требования прокурора и настаивала на их удовлетворении. При этом помощник прокурора уточил заявленные требования в части номера дома, указав, что несанкционированная свалка расположена вблизи <адрес>, а не 143 как это ошибочно указано в исковом деле, справке о результатах проверки и заявлении ФИО2

Представитель органа местного самоуправления – администрации Сараевского городского поселения, в судебном заседании признал заявленные прокурором требования, просил установить срок для устранения выявленных нарушений сроком до 01 августа 2014 года.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебном заседании просил об удовлетворении заявленных прокурором требований, пояснив, что действительно рядом с принадлежащим ему на праве собственности земельном участке находится несанкционированная свалка. Пояснил, что несанкционированная свалка расположена у <адрес>, а не у <адрес>.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 254 ГПК РФ предусматривает право оспаривания бездействия органов местного самоуправления.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании ч.1 ст. 256 ГПК РФ заявление об оспаривании бездействия органов местного самоуправления может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

Судом установлено, что прокурором оспаривается бездействие администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной вблизи дома по адресу: р.<адрес>, размерами 1,5 метра на 20 метров.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании п.18 и 19 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, относится в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Полномочия администрации Сараевского городского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения, а также благоустройства и озеленения территории предусмотрены Уставом муниципального образования (п.18,19 ст.8 Устава).

Наличие несанкционированной свалки бытовых отходов на участке местности, расположенном вблизи дома по адресу: <адрес> подтверждается фотоматериалами, объяснениями главы администрации Сараевского городского поселения.

С учетом того, что факт наличия несанкционированной свалки на территории Сараевского городского поселения нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Сараевского городского поселения по ликвидации несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и подлежит признанию незаконным.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае суд приходит к выводу, что прокурором в установленный ч.1 ст. 256 ГПК РФ срок правомерно заявлены требования о признании бездействия администрации Сараевского городского поселения незаконным, поскольку данным бездействием нарушены права неопределенного круга лиц как на благоприятную окружающую среду, так и на охрану жизни и здоровья.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При этом в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности выполнения администрацией Сараевского городского поселения требований прокурора в срок до 01 августа 2014 года.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем администрация Сараевского городского поселения, как орган местного самоуправления, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

1. Заявление прокурора Сараевского района Рязанской области - удовлетворить.

2. Признать бездействие администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области по ликвидации несанкционированной свалки незаконным.

3. Обязать администрацию муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области в срок до 01 августа 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку производственных и бытовых отходов, расположенную на участке местности по адресу: <адрес>.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сараевский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов