Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Администрации муниципального образования город <данные изъяты> Оренбургской области Пацаевой О.В., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО город <данные изъяты> по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город <данные изъяты> Оренбургской области обратилась в суд к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора указав, что решением <данные изъяты> районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года на администрацию муниципального образования город <данные изъяты> Оренбургской области возложена обязанность о предоставлении Карачуриной Е.А. вне очереди по договору социального найма на территории города <данные изъяты> Оренбургской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее 22 кв.м., включив в договор социального найма в качестве члена ее семьи несовершеннолетнего сына ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ года на решение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года была подана апелляционная жалоба, однако определением судьи <данные изъяты> районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года апелляционная жалоба на решение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года возвращена в связи с пропуском срока обжалования.

ДД.ММ.ГГГГ года на определение судьи <данные изъяты> районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года была подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда, которая согласно уведомления о принятии частной жалобы от ДД.ММ.ГГГГ года была направлена ДД.ММ.ГГГГ года в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда.

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области МОСП по ИОИП в лице судебного пристава-исполнителя ФИО13 в отношении администрации муниципального образования город <данные изъяты> Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство № № в целях исполнения исполнительного документа-исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного <данные изъяты> районным судом Оренбургской области по делу № <данные изъяты>) о предоставлении Карачуриной Е.А. вне очереди по договору социального найма на территории города <данные изъяты> Оренбургской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее 22 кв.м., включив в договор социального найма в качестве члена ее семьи несовершеннолетнего сына ФИО12

Срок для добровольного исполнения был предоставлен в течение пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Администрацией муниципального образования город <данные изъяты> Оренбургской области постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ г. о возбуждении исполнительного производства было получено ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области МОСП по ИОИП было направлено письмо, в котором истец просил приостановить исполнительное производство в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ г в Оренбургский областной суд была подана частная жалоба на определение суда о возврате апелляционной жалобы на решение <данные изъяты> районного суда.

Истец считает, что в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа уведомила службу судебных приставов об обжаловании решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой приостановить исполнительное производство.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года определение судьи <данные изъяты> районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения, а частная жалоба — без удовлетворения.

Письмо, в котором сообщалось о выполнении требований исполнительного документа в полном объеме в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области МОСП по ИОИП было направлено ДД.ММ.ГГГГ года. Выполнение требований исполнительного документа в полном объеме было подтверждено документами, которые являлись приложением к письму.

Судебным приставом-исполнителем Уразовой А.И. постановление об окончании исполнительного производства было вынесено ДД.ММ.ГГГГ года. Также судебным приставом-исполнителем Уразовой А.И. было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования город <данные изъяты> Оренбургской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Администрация муниципального образования город <данные изъяты> Оренбургской области не выполнила требование исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в связи с тем, что проводилась процедура обжалования решения суда, о чем служба судебных приставов была заблаговременно извещена.

После завершения процедуры обжалования, администрацией муниципального образования город <данные изъяты> в кратчайшие сроки были предприняты все необходимые меры по предоставлению Карачуриной Е А. вне очереди по договору социального найма на территории <данные изъяты> района Оренбургской области благоустроенного жилого помещения.

Считает, что в действиях истца отсутствует факт намеренного уклонения исполнения требований исполнительного документа, позволяющий возложить на нее взыскание исполнительского сбора, просит освободить администрацию муниципального образования город <данные изъяты> Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Уразовой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ г. В судебном заседании представитель истца Пацаева О.В. доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, пояснила, что после завершения процедуры обжалования судебных решений, администрацией муниципального образования город <данные изъяты> в кратчайшие сроки были предприняты все необходимые меры по предоставлению Карачуриной Е А. вне очереди по договору социального найма на территории <данные изъяты> Оренбургской области благоустроенного жилого помещения, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, согласно поступившему в адрес суда заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствие с ч.2 ст.112 указанного выше Федерального Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом, закон не устанавливает каких-либо ограничительных сроков для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

В части 3 данной статьи указано, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Положения статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат применению с учетом разъяснений, данных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года на администрацию муниципального образования город <данные изъяты> Оренбургской области возложена обязанность о предоставлении Карачуриной Е.А. вне очереди по договору социального найма на территории города <данные изъяты> Оренбургской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее 22 кв.м., включив в договор социального найма в качестве члена ее семьи несовершеннолетнего сына ФИО12.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении должника администрации муниципального образования город <данные изъяты> Оренбургской области на основании постановления СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области Фаттаховой А.А. ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения в установленный срок исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, подлежит взысканию исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Фаттаховой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству с администрации муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Из материалов дела установлено, что после вступления в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ года истцом была подана апелляционная жалоба, однако определением судьи <данные изъяты> районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года апелляционная жалоба на решение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года возвращена в связи с пропуском срока обжалования.

Довод представителя администрации <данные изъяты> района о том, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом не был учтен факт обращения администрации района в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с обжалованием судебных актов, суд считает необоснованным по следующим обстоятельствам.

В соответствии сч.2 ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Таким образом, само по себе обращение должника с заявлением о приостановлении исполнительного производства не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе, и в период рассмотрения этого заявления. Реализация права должника на приостановление (отсрочку) исполнения возможна только после её предоставления судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Фаттаховой А.А. имелись предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве»

Таким образом, установлено, что у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Фаттаховой А.А. не было оснований для приостановления исполнительного производства по исполнительному документу-исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного <данные изъяты> районным судом Оренбургской области по делу № № о предоставлении Карачуриной Е.А. вне очереди по договору социального найма на территории города <данные изъяты> Оренбургской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее 22 кв.м., включив в договор социального найма в качестве члена ее семьи несовершеннолетнего сына ФИО12

Согласно Правилам расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области от 19 октября 2011 года № 1015-п., предусмотрена определенная процедура приобретения в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Так, после поступления денежных средств объявляется аукцион в электронной форме на приобретение жилых помещений по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Оренбургской области, установленной Минрегионразвития. В случае, если указанный аукцион признан несостоявшимся, объявляется аукцион на приобретение жилых помещений по средней рыночной стоимости 1 кв.м. площади жилья по муниципальному образованию, установленной органом местного самоуправления в квартале, предшествовавшем месяцу размещения муниципального заказа, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, сложившейся в Оренбургской области согласно данным Федеральной службы государственной статистики в квартале, предшествующем размещению заказа. По результатам проведенного аукциона заключается муниципальный контракт на приобретение жилого помещения. После регистрации муниципального контракта в Росреестре жилое помещение предоставляется гражданам по договору социального найма.

Вместе с тем, суд считает, что истцом (должником) меры для надлежащего исполнения судебных решений, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в полном объеме приняты не были.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Фаттахова А.А. обосновано вынесла в отношении администрации <данные изъяты> района постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в установленный в исполнительном документе срок, должником в полном объеме исполнены не были. Доказательств уважительности причин неисполнения решения суда администрацией <данные изъяты> района не представлено. Отсутствие надлежащего финансирования не может быть отнесено к обстоятельствам непреодолимой силы, вследствие которого Решение суда не было своевременно исполнено.

Истец не воспользовался своим правом, как обращение в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки исполнения судебного решения.

Указанное свидетельствует о недостаточной активности истца по исполнению судебных решений, поскольку постановленное ДД.ММ.ГГГГ года судом решение, вступившее в законную силу 26.04.2014 года, было исполнено спустя четыре месяца - ДД.ММ.ГГГГ года. Причиной не своевременного исполнения решения в установленный срок по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ года, как указывает истец, явилось обжалование определения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым была возвращена апелляционная жалоба на решение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с пропуском срока обжалования.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, лишающих должника возможности исполнить требования исполнительного документа.

Доказательства в подтверждение наличия этих чрезвычайных факторов истец суду не представил.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленного иска об освобождении от уплаты исполнительского сбора судом не найдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования города <данные изъяты> Оренбургской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении Карачуриной Е.А. вне очереди по договору социального найма на территории города <данные изъяты> района Оренбургской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее 22 кв.м., включив в договор социального найма в качестве члена ее семьи несовершеннолетнего сына ФИО12 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бахтиярова Т.С.

Решение суда в окончательной форме составлено 09 февраля 2015 года.

Судья Бахтиярова Т.С.