Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Мудраковой Ю.А., действующей на основании доверенности №161 от 30.12.2016,

специалиста Отдела надзорной деятельности Тихорецкого района и профилактической работы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю – Гаймер В.В., предъявившего служебное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеботаевой Натальи Андреевны к Манилюк Александре Алексеевне, Болмат Людмиле Борисовне об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Чеботаева Н.А. обратилась в суд с иском к Манилюк А.А., Болмат Л.Б. об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Иск мотивирован тем, что Чеботаева Н.А. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №.

Ответчик Манилюк А.А. является собственником 7/12 долей земельного участка площадью 866 кв.м. по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №.

Ответчик Болмат Л.Б. является собственником 5/12 долей земельного участка площадью 866 кв.м. по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №.

19.04.2016 Чеботаева Н.А. обратилась в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о предоставлении разрешения на строительство жилого дома с мансардой на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 806 кв.м., расположенном по улице <адрес>, № в городе Тихорецке Тихорецкого района.

13.05.2016 постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №621 Чеботаевой Н.А. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в виду учета заключения результата публичных слушаний от 12.05.2016, отрицательных рекомендаций комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 12.05.2016.

Согласно решению совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 30.07.2009 №148 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Тихорецк от 27.09.2007 №598» (п.28) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тихорецк» следует, что в застроенных территориях и стесненных условиях земельных участков допускается строительство объектов (строений и сооружений) ближе, чем на один метр от границы смежного (соседнего) участка при наличии письменного согласия собственника соседнего земельного участка, прилегающего к участку, на котором предполагается размещать объект, заверенного председателем квартального комитета. После смены собственника домовладения согласия прежнего собственника остается в силе и не подлежит оспариванию.

У Чеботаевой Н.А. имеется два заявления от собственников соседних участков, которые дают согласие на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома в части сокращения отступа от границы смежного участка № по улице <адрес>, заверенные подписью и печатью квартального.

Так же Чеботаева Н.А. обратилась в МЧС России Отдел надзорной деятельности Тихорецкого района и профилактической работы и предоставила схему размещения планируемого здания жилого дома с мансардой по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №.

По результатам рассмотрения указанного обращения Чеботаевой Н.А. сообщено, что согласно п.п. 5.3.5; а так же п.4.1 СП 4-13130-2013 противопожарные расстояния между жилыми зданиями 1, 2, 3 степени огнестойкости, если стена более высокого или широкого здания обращенную к соседнему зданию выполнена противопожарной 1-го типа с пределом огнестойкости REI 150, где R - потеря несущей способности; Е - потеря целостности; I - потеря теплоизолирующей способности вследствие повышения температуры на необогреваемой поверхности конструкции до предельных значений. Заполнение проемов в противопожарной стене необходимо выполнить в соответствии с таблицей 24 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: окна должны быть с пределом огнестойкости Е - 60, двери ЕI-60.

Чеботаева Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №. Согласно градостроительному плану земельного участка №, утвержденному постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 11.04.2016 №465, принадлежащий Чеботаевой Н.А. земельный участок находится по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк улица <адрес>, №, граничит в северо-восточном направлении с землями общего пользования, в северо-западном, юго-восточном и юго-западном направлениях с землями индивидуальной жилой застройки, кадастровый № площадь земельного участка 806+/-10 кв.м.

Описание местоположения проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства) - в зоне допустимого размещения объектов капитального строительства.

13.05.2016 на публичных слушаниях Манилюк А.А. не дала согласие Чеботаевой Н.А. на строительство жилого дома с мансардой по улице <адрес>, №.

Полагая отказ Манилюк А.А. незаконным, ограничивающим её права как собственника земельного участка, на строительство жилого дома с мансардой, Чеботаева Н.А. обратилась в суд, просит устранить ей препятствия в осуществлении права пользования и владения земельным участком, расположенным по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица, <адрес>, №, путем получения разрешения на строительство жилого дома с мансардой и получения разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства в администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и проведения публичных слушаний без согласия собственника 7/12 доли земельного участка площадью 866 кв.м. по улице <адрес>№, в городе Тихорецке Тихорецкого района Краснодарского края Манилюк А.А. и собственника 5/12 доли земельного участка площадью 866 кв.м. по улице <адрес>№ города Тихорецка Тихорецкого района Краснодарского края Болмат Л.Б., согласно проекту «мансардный индивидуальный жилой дом по адресу: улица <адрес>, № в городе Тихорецке Тихорецкого района Краснодарского края 2016 года», и схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, адрес размещения объекта: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, площадь земельного участка - 806,0 кв.м., собственником земельного участка является Чеботаева Наталья Андреевна на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.10.2012, экспликация - индивидуальный жилой дом с мансардой площадью застройки 126,10 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Чеботаевой Н.А. – Ушаков Е.Н. заявленные его доверителем требования по выше изложенным основаниям поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Ответчики Манилюк А.А., Болмат Л.Б. иск не признали, в обоснование своих возражений пояснили, что 04.04.2016 Манилюк А.А. было подписано заявление на строительство жилого дома Чеботаевой Н.А. Схему планировочной организации земельного участка Чеботаева Н.А. при этом не предоставляла, о том, что дом будет с мансардой, не говорила, на словах пояснила, что это будет кухня и ванна, на месте той кухни, что снесли. Когда Чеботаева Н.А. залила фундамент близко к их дому, Манилюк А.А. была с этим не согласна, но говорить на эту тему Чеботаева Н.А. отказалась. С учетом того, как залит фундамент, расстояние между их домами получилось бы 1,8 м. 12.05.2016 на публичных слушаниях, где также присутствовала Болмат Л.Б., Манилюк А.А. изложила свои возражения по данному поводу. Они с Болмат Л.Б. были против строительства Чеботаевой Н.А. жилого дома с мансардой в виду нарушения ею строительных норм и правил, правил пожарной безопасности и намеренного введения Манилюк А.А. в заблуждение по факту месторасположения нового дома. 13.05.2016 Чеботаевой Н.А. было отказано в предоставлении разрешения на строительство нового дома, но фундамент уже был залит, и Чеботаевой Н.А. понесены финансовые затраты. Вместе с тем, к Болмат Л.Б. Чеботаева Н.А. со схемой согласования строительства не подходила и не согласовывала её, и согласия не получала. Ввины Манилюк А.А. и Болмат Л.Б. в этом нет, так как истец самовольно начала строительные работы, нарушив законный порядок оформления разрешения на строительство. Ответчики полагают возможным изменение проекта жилого дома и изменение месторасположения дома Чеботаевой Н.А. на данном этапе с наименьшими финансовыми потерями. Таким образом, указывают ответчики, какие-либо препятствия в пользовании земельным участком они истцу не чинят.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, -администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Мудракова Ю.А. суду пояснила, что 19.04.2016 (вх. номер 4395) в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района поступило заявление Чеботаевой Н.А. о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - жилого дома с мансардой на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 806,0 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, № в части сокращения отступа от границы смежного земельного участка № по улице <адрес> до 1,0 метра, сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами № и № по улице <адрес> до 1,8 метров. Одновременно с заявлением Чеботаевой Н.А были предоставлены заявления собственников смежных земельных участков Манилюк А.А. и ФИО7 Согласия другого собственника - Болмат Л.Б. предоставлено не было. Кроме того, в указанных согласиях не указано конкретное расстояние. Согласно статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), решения по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства принимаются комиссией по землепользованию и застройке Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с учетом результатов публичных слушаний. В соответствии с частью 4 статьи 40 ГрК РФ вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 ГрК РФ. Во исполнение данного положения решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 28.10.2010 №278 «О внесении изменения в решение Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 26.05.2008 №7 (п.1) «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Тихорецком городском поселении Тихорецкого района» - утверждено Положение о публичных слушаниях. В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 14.03.2016 №277, заявителю, для рассмотрения указанного вопроса необходимо предоставить самостоятельно: заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства; для физических лиц - копия документа, удостоверяющего личность; для юридических лиц - копии учредительных документов; копия оформленной в установленном порядке доверенности, в случае подачи заявления лицом, действующим по поручению Заявителя. Заявитель вправе представить по собственной инициативе: копии правоустанавливающих документов на земельный участок и объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке; кадастровый паспорт (выписка) земельного участка; письменное согласие смежных землепользователей на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (соседей), заверенное председателем соответствующего органа территориального общественного самоуправления. 11.05.016 были проведены публичные слушанья по вопросу предоставления Чеботаевой Н.А. о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - жилого дома с мансардой на земельном участке с кадастровым номером № площадью 806,0 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, в части сокращения отступа от границы смежного земельного участка № по улице <адрес> до 1,0 метра, сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами № и № по улице <адрес> до 1,8 метров. Необходимо отметить, что на момент проведения публичных слушаний вышеуказанный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки ТГП ТР (далее - ПЗЗ ТГП ТР) расположен в жилой зоне (подзона - индивидуальная застройка существующая). Для данной зоны определен 1,5 метровый отступ от границы соседнего участка для двухэтажных жилых домов, противопожарное расстояние до расположенного на соседнем участке жилого дома не менее 6 - ти метров. На данный момент решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 24.11.2016 №279 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Тихорецк от 27.09.2007 №598 (п.28) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тихорецк» 6 метровые расстояния между жилыми домами, расположенными на соседних участках - отменены. В ходе публичных слушаний было учтено мнение Манилюк А.А. - собственника земельного участка по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>№, которая категорически была против предоставления такого разрешения, поскольку считает, что сокращение отступа при строительстве дома с мансардой ухудшит инсоляцию и проветривание стен ее дома, также приведет к подтоплению территории грунтовыми водами и т.п. Заключением о результатах публичных слушаний от 12.05.2016 с учетом поступивших возражений и предложений комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района было рекомендовано отказать Чеботаевой Н.А. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства жилого дома с мансардой на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 806,0 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк; улица <адрес>, №, в части сокращения отступа от границы смежного земельного участка № по улице <адрес> до 1,0 метра, сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами № и № по улице <адрес> до 1,8 метров. В соответствии с положениями статьи 40 ГрК РФ, ПЗЗ ТГП ТР, учитывая указанное заключение, было принято постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 13.05.2016 №621 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства». Вышеперечисленные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в Тихорецком городском суде. Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 24.10.2016 по административному делу №2а-1535/2016 отказано в удовлетворении административного искового заявления Чеботаевой Натальи Андреевны к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №621 от 13.05.2016 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства». Необходимо отметить, что согласно ПЗЗ ТГП ТР в сложившейся застройке для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка, с учетом противопожарных и санитарных норм составляет не менее 1 метра для одноэтажного жилого дома. В застроенных территориях и стесненных условиях земельных участков допускается строительство объектов (строений и сооружений) ближе, чем на 1 метр от границы смежного (соседнего) участка при наличии письменного согласия собственника соседнего земельного участка, прилегающего к участку, на котором предполагается размещать объект, заверенного председателем квартального комитета. В данном случае Чеботаева Н.А. планирует строительство дома с мансардой, который приравнивается к двухэтажному дому (мансарда считается этажом). Согласно ПЗЗ ТГП ТР для данной зоны предусмотрен 1,5 метровый отступ от границы соседнего участка для двухэтажных домов.

Специалист Отдела надзорной деятельности Тихорецкого района и профилактической работы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю – Гаймер В.В. суду пояснил, что по поручению суда сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихорецкого района был осуществлен выезд для обследования смежных земельных участков, расположенных по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>,№ и улица <адрес>,№. Выездом установлено, что на участке № расположен одноэтажный дом, шалеванный, обшит деревом. На участке № имеется одноэтажный жилой дом, кирпичный, кровля шиферная, скатная. На основании пункта 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей №1 данного свода правил, где минимальное расстояние при I,II,III степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности С0 составляет 6 метров.

Выслушав участников судебного разбирательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, никем не оспаривается и подтверждается материалами дела, что истец Чеботаева Н.А. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №

Ответчик Манилюк А.А. является собственником 7/12 долей земельного участка площадью 866 кв.м., расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №. Ответчик Болмат Л.Б. - собственником 5/12 этих же объектов недвижимого имущества.

Полагая отказ Манилюк А.А. незаконным, ограничивающим её права как собственника земельного участка на строительство жилого дома с мансардой, Чеботаева Н.А. заявила требование об устранении препятствий в осуществлении права пользования и владения земельным участком, расположенным по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица, <адрес>, №, путем получения разрешения на строительство жилого дома с мансардой и получения разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства в администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и проведения публичных слушаний без согласия собственника 7/12 доли земельного участка площадью 866 кв.м. по улице <адрес>№, в городе Тихорецке Тихорецкого района Краснодарского края Манилюк А.А. и собственника 5/12 доли земельного участка площадью 866 кв.м. по улице <адрес>№ города Тихорецка Тихорецкого района Краснодарского края Болмат Л.Б., согласно проекту «мансардный индивидуальный жилой дом по адресу: улица <адрес>, № в городе Тихорецке Тихорецкого района Краснодарского края 2016 года», и схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, адрес размещения объекта: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>№, площадь земельного участка - 806,0 кв.м., собственником земельного участка является Чеботаева Наталья Андреевна на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.10.2012, экспликация - индивидуальный жилой дом с мансардой площадью застройки 126,10 кв.м.

Как установлено в судебном заседании, 19.04.2016 (вх. номер 4395) в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района поступило заявление Чеботаевой Н.А. о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - жилого дома с мансардой на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 806,0 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, в части сокращения отступа от границы смежного земельного участка № по улице <адрес> до 1,0 метра, сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами № и № по улице <адрес> до 1,8 метров.

Одновременно с заявлением Чеботаевой Н.А были предоставлены заявления собственников смежных земельных участков Манилюк А.А. и ФИО7 Согласия другого собственника - Болмат Л.Б. не получено и предоставлено не было. Кроме того, в указанных согласиях не указано конкретное расстояние.

В соответствии со статьёй 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства принимаются комиссией по землепользованию и застройке Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с учетом результатов публичных слушаний.

Согласно части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данного положения решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 28.10.2010 №278 «О внесении изменений в решение Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 26.05.2008 №7 (п.1) «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Тихорецком городском поселении Тихорецкого района» - утверждено Положение о публичных слушаниях.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 14.03.2016 №277, заявителю для рассмотрения указанного вопроса необходимо предоставить самостоятельно: заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства; для физических лиц - копия документа, удостоверяющего личность; для юридических лиц - копии учредительных документов; копия оформленной в установленном порядке доверенности, в случае подачи заявления лицом, действующим по поручению Заявителя.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе: копии правоустанавливающих документов на земельный участок и объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке; кадастровый паспорт (выписка) земельного участка; письменное согласие смежных землепользователей на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (соседей), заверенное председателем соответствующего органа территориального общественного самоуправления.

11.05.016 были проведены публичные слушанья по вопросу предоставления Чеботаевой Н.А. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - жилого дома с мансардой на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 806,0 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, в части сокращения отступа от границы смежного земельного участка № по улице <адрес> до 1,0 метра, сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами № и № по улице <адрес> до 1,8 метров.

На момент проведения публичных слушаний вышеуказанный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки ТГП ТР (далее - ПЗЗ ТГП ТР) расположен в жилой зоне (подзона - индивидуальная застройка существующая). Для данной зоны определен 1,5 метровый отступ от границы соседнего участка для двухэтажных жилых домов, противопожарное расстояние до расположенного на соседнем участке жилого дома не менее 6 метров.

На данный момент решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 24.11.2016 №279 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Тихорецк от 27.09.2007 №598 (п.28) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тихорецк» 6 метровые расстояния между жилыми домами, расположенными на соседних участках, отменены.

В ходе публичных слушаний было учтено мнение Манилюк А.А. - собственника земельного участка по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>№, возражавшей против предоставления такого разрешения, полагающей, что сокращение отступа при строительстве дома с мансардой ухудшит инсоляцию и проветривание стен ее дома, а также приведет к подтоплению территории грунтовыми водами.

Заключением о результатах публичных слушаний от 12.05.2016 с учетом поступивших возражений и предложений комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района было рекомендовано отказать Чеботаевой Н.А. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства жилого дома с мансардой на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 806,0 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк; улица <адрес>, №, в части сокращения отступа от границы смежного земельного участка № по улице <адрес> до 1,0 метра, сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами № и № по улице <адрес> до 1,8 метров.

В соответствии с положениями статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, учитывая указанное заключение, администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района было принято постановление №621 от 13.05.2016 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства».

Установлено, что выше указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Тихорецким городским судом.

Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 24.10.2016 по административному делу №2а-1535/2016 отказано в удовлетворении административного искового заявления Чеботаевой Натальи Андреевны к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №621 от 13.05.2016 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» незаконным.

Решение суда вступило в законную силу 29.11.2016.

Правилами землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в сложившейся застройке для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка, с учетом противопожарных и санитарных норм составляет не менее 1 метра для одноэтажного жилого дома. В застроенных территориях и стесненных условиях земельных участков допускается строительство объектов (строений и сооружений) ближе, чем на 1 метр от границы смежного (соседнего) участка при наличии письменного согласия собственника соседнего земельного участка, прилегающего к участку, на котором предполагается размещать объект, заверенного председателем квартального комитета. В данном случае Чеботаева Н.А. планирует строительство дома с мансардой, который приравнивается к двухэтажному дому (мансарда считается этажом). Согласно названным Правилам для данной зоны предусмотрен 1,5 метровый отступ от границы соседнего участка для двухэтажных домов.

С целью правильного разрешения спора определением суда от 21.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - привлечена администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, которой поручено произвести обследование смежных земельных участков, расположенных по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>№ и улица <адрес>, № в городе Тихорецке, на предмет соответствия возводимого на участке по улице <адрес>, № в городе Тихорецке жилого дома строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, Правилам землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и предоставить суду соответствующее заключение.

Тем же определением к участию в деле в качестве специалиста привлечен Отдел надзорной деятельности Тихорецкого района и профилактической работы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, которому поручено произвести обследование смежных земельных участков, расположенных по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, № и улица <адрес>, № в городе Тихорецке, на предмет соответствия возводимого на участке по улице <адрес>, № в городе Тихорецке жилого дома противопожарным нормам и предоставить суду соответствующее заключение.

Согласно акту обследования объекта от 18.04.2017, составленного специалистом управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, следует, что в результате проведенного обследования выявлено, что на территории участка по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, № расположен фундамент под объект капитального строительства на расстоянии 1 метра от ограждения смежного земельного участка и 2 метров от стен жилого дома по улице <адрес>, №. Начатое строительство без разрешительной документации является нарушением пункта 6.2 Правил землепользования и застройки ТГП ТР в редакции Решения Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 30.07.2009 №148, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Также имеется нарушение СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в части 2 метров (отступа) от жилого дома по улице <адрес>, №, так как данный отступ должен составлять 6 метров (минимум). Указанные расстояния подлежат уточнению соответствующими специалистами с привлечением специализированной техники.

Согласно заключению Отдела надзорной деятельности Тихорецкого района и профилактической работы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю №605-9-47-27/3 от 19.04.2017 в ходе обследования смежных земельных участков сторон установлено, что на участке № по улице <адрес> в городе Тихорецке расположен одноэтажный расположен одноэтажный дом, шалеванный, обшит деревом. На участке № по улице <адрес> в городе Тихорецке имеется одноэтажный жилой дом, кирпичный, кровля шиферная, скатная. На основании пункта 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей №1 данного свода правил, где минимальное расстояние при I,II,III степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности С0 составляет 6 метров.

Таким образом, утверждение истца о неправомерности отказа собственника смежного земельного участка – Манилюк А.А. и сособственника того же участка Болмат Л.Б. в предоставлении ей, Чеботаевой Н.А., разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - жилого дома с мансардой на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 806,0 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, в части сокращения отступа от границы смежного земельного участка № по улице <адрес> до 1,0 метра, сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами № и № по улице <адрес> до 1,8 метров, и, как следствие, о наличии препятствий со стороны ответчиков в осуществлении прав собственника, не нашло своего должного подтверждения в судебном заседании.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное законное владение.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, истцом не представлено доказательств нарушения её прав со стороны ответчиков.

С учетом выше изложенного, исходя из конкретных обстоятельств дела, заслуживающих внимания, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных Чеботаевой Н.А. исковых требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Чеботаевой Натальи Андреевны к Манилюк Александре Алексеевне, Болмат Людмиле Борисовне об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2017 года.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов