Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в защиту интересов муниципального образования Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, неопределенного круга лиц к Райш А. Н., администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительным результатов аукциона по продаже земельного участка,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области, в интересах муниципального образования Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Райш А.Н. о признании недействительным результатов аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №... площадью 363 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, коммунальное обслуживание, обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного законодательства при предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи спорного земельного участка. Согласно документам, размещенным ответчиком на сайте, победителем аукциона признан Райш А.Н. Однако в соответствии с действующим законодательством спорный земельный участок не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды. Предоставление ответчиком администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области спорного земельного участка в собственность в нарушение требований федерального законодательства нарушило права МО Толмачевского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в аренду в соответствии с установленной законодательством процедурой.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Авазова В.Б. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Райш А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

Ответчик – администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также - на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 2 статьи 39.1 названного Кодекса предусмотрено, что не допускается продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из положений пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса следует, что в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В статье 39.18 Земельного кодекса изложены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участком находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляете на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540, предусмотрено, что земельный участок с видом разрешенного использования "магазины" (код по классификатору 4.4) предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м, вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание» (код по классификатору 3.1) предусматривает размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1-3.1.2).

В соответствии с. 1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу п. 2 ст. 449 ГК РФ, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №... площадью 363 кв.м и местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес> земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины (4.4), коммунальное облуживание (3.1), обслуживание автотранспорта (4.9).

Правообладателем вышеуказанного земельного участка является Толмачевский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Согласно документам, размещенным администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на сайте www.torgi.gov.ru победителем аукциона признан Райш А. Н..

Из представленных сведений Контрольно-счетной палаты Новосибирского района Новосибирской области информации по денежным средствам, поступившим в УФК по НСО по лицевым счетам №..., №..., а также возврату денежных средств с данных лицевых счетов за проверяемый период по аукционам в отношении в том числе земельного участка с кадастровым номером №... (пункт 13) следует, что:

- задаток по аукциону от победителя аукциона Райш А.Н. за земельный участок по КН №... не поступал. Однако п/п 85493 на счет №... от ДД.ММ.ГГГГ поступил платеж в размере ... рублей от Гельцера Д.В. (наименование платежа: «задаток за ЗУ с КН №...». Полная стоимость за земельный участок не вносилась.

Поскольку в качестве разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... указаны: магазины (4.4), коммунальное облуживание (3.1), обслуживание автотранспорта (4.9), земельный участок с кадастровым номером №... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Таким образом, проведение аукциона администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... с нарушениями требований федерального законодательства, нарушило права МО Толмачевского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в аренду в соответствии с установленной законодательством процедурой.

В силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительными результатов аукциона по продаже спорного земельного участка, подлежат удовлетворению как основанные на нормах права.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать недействительными результаты аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №... площадью 363 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, коммунальное обслуживание, обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ