Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета как лица, нуждающегося в жилых помещениях, обязании восстановить в списках граждан на учет на улучшение жилищных условий,

Установил :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором изложила требования к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, в котором просит:

- Признать незаконным Распоряжение Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 27.02.2018 № 688-р о снятии с учета как лица, нуждающегося в жилых помещениях;

- Признать право состоять в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 05 декабря 2000года;

- Обязать Администрацию Василеостровского района гор. Санкт- Петербурга восстановить в списках граждан на учет на улучшение жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она и ФИО2, ФИО3 зарегистрированные в комнате площадью 16,50 кв. м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: ... (полученной, на основании служебного ордера серия <данные изъяты> ФИО4) приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с XX.XX.XXXX (учетное дело XXX). На основании заявлений указанные лица были также учтены как лица, имеющие право на получение субсидий на приобретение жилья, в том числе ФИО5. Н.В., на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 №312, (участник ВОВ), ФИО4 на основании целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение - коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 №1537. В связи с оказанием государственного содействия Санкт-Петербурга, в рамках реализации целевой программы «Молодежи - доступное жилье» ФИО3 была выделена субсидия в размере на одного человека 558 973 рублей для выкупа на основании договора купли-продажи XXX второй комнаты в указанной коммунальной квартире, размером 16,00. кв. м, стоимостью 2 400 000 рублей, большая указанных денежных средств внесена за счет целевых кредитных ресурсов. В адрес ФИО3 Администрацией Василеостровского района Санкт- Петербурга направлено письмо от 23 ноября 2015 года, в котором указано, что решением жилищной комиссии от 27 октября 2015 года рекомендовано на основании ст. п.2. ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации снять всю семью с учета нуждающихся в жилых помещениях. Письмом № 973/2000 от 29.01.2016 года Ответчик уведомил о принятии решения о снятии с очереди, о чем издано распоряжение от 27.01.2016 № 148.Определением апелляционной инстанции Санкт-Петербургского городского суда № 33-16918/2017 распоряжение № 148 признано незаконным. ФИО4, ФИО2 были восстановлены на учете на улучшение жилищных условий. В XX.XX.XXXX году ФИО2 умерла, в связи с чем, была снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Уведомлением №973/00 от 01.03.2018, Ответчик уведомил истца о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2. ст.6 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О Введение в действие ЖК РФ (как обеспеченного жилым помещением по норме) согласно распоряжению администрации Василеостровского района. ФИО2 государственное содействие в рамках реализации целевых программ на улучшение жилищных условий не оказывалось, жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий не предоставлено. Предоставление субсидии, социальной выплаты одному лицу не исключает право на получение субсидии социальной выплаты остальными лицами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий. Истец считает, что распоряжение администрации Василеостровского района СПб от 27.02.2018 № 688-р о снятии с учета Истца, не соответствует требованиям закона.На основании изложенного, истец обратилась с настоящим иском в суд (л.д. 3-6).

Истец ФИО1, ее представитель, адвокат Романовская Т.К., действующая на основании доверенности от 02.08.2018 года сроком на три года, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали объяснения, аналогичные доводам, приведенным в иске, просили иск удовлетворить.

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга в лице представителя ФИО6, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г. сроком до 31.12.2018г., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований,указала, что Распоряжение Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 27.02.2018 № 688-р о снятии ФИО1 с учета как лица, нуждающегося в жилых помещениях законно и обоснованно, указывала на то, что право на получение субсидии в рамках программы «Молодежи - доступное жилье», первоочередное право на получение государственного содействия имеют граждане, являющиеся нанимателями и (или) собственниками комнат в коммунальных квартирах, в случае приобретения или продажи жилого помещения в данных коммунальных квартирах, если в результате данные коммунальные квартиры становятся отдельными, в результате предоставления указанной субсидии дочери истца для выкупа второй комнаты в коммунальной квартире, указанная квартира стала отдельной, общей площадью 55 кв.м, таким образом, жилищная обеспеченность ФИО1 превышает учетную норму.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание явилась, пояснила, что в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи-доступное жилье» она, воспользовавшись преимущественным правом покупки продаваемой доли в праве общей собственности, за счет собственных средств (нажитых в период брака), выделенной субсидии на одного человека размере 558 973,00 рублей и целевых ипотечных средств приобрела доли в праве общей собственности по адресу: ... виде комнаты жилой площадью 16.00 м. кв., а также то, что самостоятельного права пользования приобретенным ей жильем с обременением в силу ипотеки, истец не приобрела, истец является бывшим членом ее семьи, проживают отдельно, оплата коммунальных услуг квартиры по адресу: ..., производится по разным лицевым счетам, в связи с чем, полагала, что требования истца подлежат удовлетворению, указала также на то, что продать указанную квартиру не может, так как ФИО1 не хочет переезжать в другую коммунальную квартиру.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы настоящего гражданского дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 55, 56, 67, 68 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено судом и следует из материалов учетного дела XXX семья, состоящая из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО7 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с XX.XX.XXXX.

Жилое помещение – комната размером 16,6 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире была приватизирована на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан XXX, в соответствии с которым ФИО7 переданы в собственность XXX доли в праве общей долевой собственности указанной двухкомнатной коммунальной квартиры. Право собственности ФИО3 на указанные доли в праве общей долевой собственности на квартиры зарегистрировано в установленном порядке.

Таким образом, ФИО3 принадлежит на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан XXX от XX.XX.XXXX ГБР комната 16,50 кв.м.

Сторонами в ходе рассмотрения дела факт отказа от участия ФИО1 в пользу несовершеннолетней (на момент приватизации) дочери Задвинской (Моисеевой ) Т.О. в приватизации не оспаривался.

Из материалов дела усматривается, что в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2001 № 315-45 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье»; Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1539 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье» ФИО3 выделена субсидия в размере на одного человека в размере 558 973 руб. для выкупа на основании договора купли-продажи XXX второй комнаты в коммунальной квартире размером 16,00 кв.м. по адресу: ... в связи с оказанием государственного содействия Санкт-Петербурга, в рамках реализации программы «Молодежи - доступное жилье».

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2001 № 315-45 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье», первоочередное право на получение государственного содействия в рамках Программы имеют следующие участники Программы граждане, являющиеся нанимателями и (или) собственниками комнат в коммунальных квартирах, в случае приобретения или продажи жилого помещения в данных коммунальных квартирах, если в результате данные коммунальные квартиры становятся отдельными, а также в случае расселения коммунальной квартиры в соответствии с целевой программой Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».

Таким образом, государство оказало содействие семье ФИО3 ФИО1 в улучшении жилищных условий, в результате чего семья стала проживать в отдельной двухкомнатной квартире.

В связи с оказанием государственного содействия Санкт-Петербурга целевым назначением в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье», утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2001 №315-45, ФИО7 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из сведений отдела вселения и регистрационного учета граждан Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга», ФИО3 <данные изъяты> - ФИО1, <данные изъяты> - ФИО2 постоянно зарегистрированы в отдельной двухкомнатной квартире жилой площадью 32.50 кв.м, общей площадью 55.00 кв.м по адресу: ... является собственником на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от XXX, а также на основании договора купли-продажи долей квартиры от XXX

Решением Василеостровского районного суда по гражданскому делу № 2-67/17 от 25 апреля 2017 года по иску ФИО2, ФИО1 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить на учете, в удовлетворении требований ФИО2 и ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26.09.2017 по гражданскому делу № 2-67/2017 указанное решение суда отменено, принято новое решение о признании незаконным распоряжение администрации от 27.01.2016 № 148 о снятии с учета ФИО1 и ФИО2 и восстановлении на учете с момента снятия ( л.д. 22-28)

В соответствии с этим ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации закреплено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как усматривается из апелляционного определения, с учетом наличия права ФИО1 и ФИО2 пользования только комнатой, площадью 16.50 кв.м., в ... прав ими в отношении второй комнаты в этой же квартире не приобретено, то на них приходится без учета права ФИО3, по 8,25 к.м. жилой площади, и общей по 13,75 ( 55 кв м. /2/2), таким образом, указанные лица не обеспеченны по норме предоставления 18 кв. м, установленной в настоящее время п. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» не подлежат снятию с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно Распоряжению администрации Василеостровского района от 18.12.2017 № 4744 ФИО1 и ФИО2 восстановлены на учете, как лица, нуждающиеся в жилом помещении.

Согласно сведениям, представленным ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района, XX.XX.XXXX года ФИО2 снята с регистрационного учета в связи со смертью.

С учетом полученной информации, на основании решения районной жилищной комиссии от 06.02.2018, рекомендовано учесть к снятию ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (Утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Вышеуказанное решение подтверждено распоряжением администрации района от 27.02.2018 № 688-р, которым ФИО1 снята с учета ( номер очереди XXX

Рассматривая доводы третьего лица о том, что она состоит в зарегистрированном в браке, не проживает совместно с ФИО2 и ФИО1, не ведет с истцом общего хозяйства, не прекращает семейных отношений между ней и ФИО1, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Отсутствие ведения общего хозяйства само по себе не означает прекращение семейных отношений.

В разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что самостоятельное право пользования жилым помещением имеют также лица, совместно проживающие с собственником приватизированного жилого помещения, которые имели с ним равные права пользования данным помещением при его приватизации, но отказались от приватизации в пользу собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, данного соглашения, изменяющего порядок пользования жилым помещением между истцом и третьим лицом не заключено, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства, факт отказа от участия ФИО1 в пользу несовершеннолетней (на момент приватизации) дочери Задвинской (Моисеевой ) Т.О. в приватизации не сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался, тот факт, что дочери истца принадлежит XXX доли на основании договора приватизации, а 16/33 доли - на основании договора купли-продажи, заключенного при использовании средств целевой программы, не умаляет обстоятельство того, что данное жилое помещение является отдельной квартирой, в которой проживают собственник – ФИО3 и <данные изъяты> ФИО1

Доказательств того, что ФИО1 утратила право пользования комнатой, площадью 16,50 кв.м,, расположенной в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург ..., равно как и доказательств того, что она не является членом семьи собственника в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Кроме того, исходя из размера занимаемой площади ( 55,00 кв м), с учетом общей площади на каждого проживающего в квартире приходится по 27,00 кв.м., что превышает норму жилой площади, установленную Пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" в котором установлено, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Исходя из того, что жилищная обеспеченность истца и членов ее семьи превышает установленную норму жилой площади, суд полагает оспариваемое истцом Распоряжение Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 27.02.2018 № 688-р законным и обоснованным, оснований для его отмены судом не установлены.

При вынесении решения судом учтено, что условием предоставления первоочередного права на получение государственного содействия в рамках Программы, реализуемой в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2001 № 315-45 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье», которой воспользовалась ФИО7 для приобретения XXX доли в праве собственности на квартиру, являясь ранее собственником XXX доли в коммунальной квартире, являлось приобретение жилого помещения в коммунальных квартирах, если в результате данная коммунальная квартира становятся отдельной.

Ввиду отклонения требования о признании незаконным распоряжения Администрации Василеостровского района, учитывая, что требования о признании права состоять в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 05 декабря 2000года и обязании Администрации Василеостровского района гор. Санкт- Петербурга восстановить ФИО1 в списках граждан на учет на улучшение жилищных условий является производным от требования о признании незаконным Распоряжение Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 27.02.2018 № 688-р,данные требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 67-68, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета как лица, нуждающегося в жилых помещениях, обязании восстановить в списках граждан на учет на улучшение жилищных условий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение суда изготовлено 14 января 2019 года.