Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3044/2021 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к областному государственному автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» об обязании устранить нарушения законодательства об охране лесов от пожаров в части обеспечения средств для тушения пожаров,

установил:

В обоснование иска указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности на поднадзорной территории.

Согласно распоряжению министерства лесного комплекса Иркутской области от 23.04.2020 №-мр на базе Костинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» с 01.05.2020 действует лесопожарная станция 1 типа (ЛПС-1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р утверждены Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с указанными Нормативами для ЛПС-1 предусмотрено, помимо прочего, наличие:

1) пожарной емкости закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу;

2) радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1, авиаотделения - 1;

3) радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи. СК4 предусматривается в оснащении лесопожарного формирования только для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу;

4) радиостанция КВ диапазона стационарная. Оснащение групп средством СК6 для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, - обязательно. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1, авиаотделения - 1. Оснащение групп средством СК6 для лесопожарных станций, охраняющих леса только в зоне наземного обнаружения и в районе применения наземных сил и средств пожаротушения, - по необходимости;

5) телефон мобильной связи (мобильный). Оснащение лесопожарных формирований средством СК9 в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лиц руководящего персонала и диспетчеров, для авиаотделений - числу лиц инструкторского состава, летчиков-наблюдателей, диспетчеров;

6) комплект пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения - числу групп из расчета 1 на группу;

7) средства индивидуальной защиты лесного пожарного (десантника- пожарного) в комплекте - защитная одежда из огнестойкой ткани (предназначенная для выполнения работ по тушению лесных пожаров), ботинки (сапоги), перчатки, защитная каска, защитные очки, универсальная накидка из огнестойкой ткани, средства защиты органов дыхания, персональные свисток и компас, индивидуальный фонарь, индивидуальная емкость для воды объемом не менее 0,8 л, индивидуальная аптечка первой помощи. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров, для авиаотделений - по числу лесных пожарных, десантников-пожарных, парашютистов-пожарных, летчиков-наблюдателей;

8) индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров, для авиаотделений - числу лесных пожарных, десантников-пожарных, парашютистов-пожарных, летчиков-наблюдателей;

9) спальный мешок. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров, для авиаотделений - числу лесных пожарных, десантников-пожарных, парашютистов-пожарных, летчиков- наблюдателей;

10) термоизоляционный коврик (надувной матрас). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров, для авиаотделений - числу лесных пожарных, десантников-пожарных, парашютистов-пожарных, летчиков-наблюдателей;

11) палатка для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров, для авиаотделений - числу лесных пожарных, десантников-пожарных, парашютистов-пожарных, летчиков-наблюдателей. Допускается использование одноместных палаток по числу пожарных (лесных пожарных, десантников-пожарных, парашютистов пожарных, включая бригадиров, инструкторов, летчиков-наблюдателей) или многоместных палаток по суммарному числу мест, равному числу пожарных, в этом случае количество палаток не может быть меньше числа лесопожарных групп;

12) тент бивуачный. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости, для авиаотделений - по числу групп из расчета 1 на группу;

13) контейнер съемный для транспортировки группового полевого снаряжения. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости, для авиаотделений - по числу групп из расчета 1 на группу;

14) прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 2 на группу;

15) лодка надувная грузоподъемностью не менее 350 кг. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - по необходимости, ЛПС-2 - по необходимости, ЛПС-3 - 1, авиаотделения численностью до 30 человек - 2, авиаотделения численностью более 30 человек - 4;

16) переносной генератор электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 1, ЛПС-3 - 2, авиаотделения - 2;

17) комплект слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по 1;

18) комплект сигнальных лент или флажков (знаков). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения - 1;

19) тепловизор (портативный). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения - по числу групп из расчета 1 на группу.

Согласно акту № проведения проверки комплектации ЛПС-1, созданной на базе Костинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» от 25.02.2021, составленному территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству, установлено, что в нарушение требований законодательства ЛПС-1 не в полном объеме оснащено указанным оборудованием, в связи с чем, ЛПС-1, созданной на базе Костинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», необходимо доукомплектовать оборудованием в количестве, указанном в акте.

По данному факту руководителю ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» 05.04.2021 Нижнеудинским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако нарушения закона не устранены. Согласно ответу на представление АУ «Лесхоз Иркутской области» укомплектование лесопожарной станции ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» средствами предупреждения и тушения лесных пожаров осуществляется в рамках ежегодно предоставляемых из областного бюджета целевых субсидий, которых на сегодняшний день недостаточно для полного оснащения станций необходимым количеством средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

Вместе с тем, недостаточность противопожарной техники и оборудования влечет за собой угрозу распространения лесных пожаров, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Кроме того, распространение лесных пожаров влечет нарушения прав неопределенного круга лиц на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду, а также защиту населения от возможных переходов огня на населенные пункты.

Нижнеудинский межрайонный прокурор просил суд обязать ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в срок до 01.04.2022 устранить нарушения законодательства об охране лесов от пожаров путем принятия мер по обеспечению лесопожарной станции I типа, созданной на базе Костинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области»:

1) пожарной емкостью закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) - в количестве 1 единицы;

2) радиостанцией УКВ диапазона стационарная наземного канала связи - в количестве 1 единицы;

3) радиостанцией УКВ диапазона носимая авиационного канала связи - в количестве 2 единиц;

4) радиостанцией КВ диапазона стационарная - в количестве 1 единицы;

5) телефоном мобильной связи (мобильным) - в количестве 2 единиц;

6) комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук - 1 комплект;

7) средствами индивидуальной защиты лесного пожарного (десантника- пожарного) в комплекте - защитная одежда из огнестойкой ткани (предназначенная для выполнения работ по тушению лесных пожаров), ботинки (сапоги), перчатки, защитная каска, защитные очки, универсальная накидка из огнестойкой ткани, средства защиты органов дыхания, персональные свисток и компас, индивидуальный фонарь, индивидуальная емкость для воды объемом не менее 0,8 л, индивидуальная аптечка первой помощи - в количестве 18 комплектов;

8) индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами - в количестве 18 комплектов;

9) спальными мешками - в количестве 6 единиц;

10) термоизоляционными ковриками (надувными матрасами) - в количестве 10 комплектов;

11) палатками для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов - в количестве 3 единиц;

12) тентом бивуачным - в количестве 1 единицы;

13) контейнерами съемным для транспортировки группового полевого снаряжения в количестве 1 единицы;

14) прожектором переносным световым силой не менее 1000 люмен - в количестве 1 единицы;

15) лодкой надувной грузоподъемностью не менее 350 кг - в количестве 1 единицы;

16) переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте - в количестве 1 единицы;

17) комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. - в количестве 0,3 комплекта;

18) комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) - в количестве 1 комплекта;

19) тепловизором (портативным) - в количестве 1 единицы.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям иска, дала по ним свои пояснения.

Представитель ответчика областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки неизвестны.

Ранее представителем ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО5 были представлены письменные возражения на исковое заявление.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, земля и другие природные ресурсы пользуются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. ст. 9, 42, 58).

В силу ст. 50.7 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из обстоятельств дела следует, что согласно распоряжению министерства лесного комплекса Иркутской области от 23.04.2020 №-мр на базе Костинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» с 01.05.2020 действует лесопожарная станция 1 типа (ЛПС-1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с указанными нормативами для ЛПС-1 предусмотрено, помимо прочего, наличие:

Проведенной проверкой Нижнеудинской межрайонной прокуратурой установлено, что в ЛПС-1, созданной на базе Костинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», отсутствует указанная техника и оборудование.

Согласно ответу на представление АУ «Лесхоз Иркутской области», учреждением произведен ремонт неисправного трактора ТТ-4М, укомплектование лесопожарных станций ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» средствами предупреждения и тушения лесных пожаров осуществляется в рамках ежегодно предоставляемых из областного бюджета целевых субсидий, которых на сегодняшний день недостаточно для полного оснащения станций необходимым количеством средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

В дальнейшем, по мере предоставления из областного бюджета денежных средств на укомплектование лесопожарных станций, учреждением планируется приобретение недостающих средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

Нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны леса от пожаров.

Недостаточность противопожарной техники и оборудования влечет за собой угрозу распространения лесных пожаров.

До настоящего времени ответчиком ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» лесопожарная станции I типа, созданная на базе Костинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», не обеспечена:

1) пожарной емкостью закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) - в количестве 1 единицы;

2) радиостанцией УКВ диапазона стационарная наземного канала связи - в количестве 1 единицы;

3) радиостанцией УКВ диапазона носимая авиационного канала связи - в количестве 2 единиц;

4) радиостанцией КВ диапазона стационарная - в количестве 1 единицы;

5) телефоном мобильной связи (мобильным) - в количестве 2 единиц;

9) спальными мешками - в количестве 6 единиц;

10) термоизоляционными ковриками (надувными матрасами) - в количестве 10 комплектов;

11) палатками для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов - в количестве 3 единиц;

12) тентом бивуачным - в количестве 1 единицы;

13) контейнерами съемным для транспортировки группового полевого снаряжения в количестве 1 единицы;

14) прожектором переносным световым силой не менее 1000 люмен - в количестве 1 единицы;

15) лодкой надувной грузоподъемностью не менее 350 кг - в количестве 1 единицы;

16) переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте - в количестве 1 единицы;

18) комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) - в количестве 1 комплекта;

19) тепловизором (портативным) - в количестве 1 единицы.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поэтому суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Нижнеудинского межрайонного прокурора о возложении на ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» обязанности в срок до 01.04.2022г. устранить нарушения законодательства об охране лесов от пожаров путем принятия мер по обеспечению лесопожарной станции I типа, созданной на базе Костинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» перечисленными выше пожарной техникой, оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, необходимым для предупреждения и тушения лесных пожаров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к областному государственному автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» об обязании устранить нарушения законодательства об охране лесов от пожаров - удовлетворить.

Обязать областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.04.2021г. устранить нарушения законодательства об охране лесов от пожаров путем принятия мер по обеспечению лесопожарной станции I типа, созданной на базе Костинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области»:

1. Пожарной емкостью закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) - в количестве 1 единицы;

2. Радиостанцией УКВ диапазона стационарная наземного канала связи - в количестве 1 единицы;

3. Радиостанцией УКВ диапазона носимая авиационного канала связи - в количестве 2 единиц;

4. Радиостанцией КВ диапазона стационарная - в количестве 1 единицы;

5. Телефоном мобильной связи (мобильным) - в количестве 2 единиц;

6. Комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук - 1 комплект;

7. Средствами индивидуальной защиты лесного пожарного (десантника- пожарного) в комплекте - защитная одежда из огнестойкой ткани (предназначенная для выполнения работ по тушению лесных пожаров), ботинки (сапоги), перчатки, защитная каска, защитные очки, универсальная накидка из огнестойкой ткани, средства защиты органов дыхания, персональные свисток и компас, индивидуальный фонарь, индивидуальная емкость для воды объемом не менее 0,8 л, индивидуальная аптечка первой помощи - в количестве 18 комплектов;

8. Индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами - в количестве 18 комплектов;

9. Спальными мешками - в количестве 6 единиц;

10. Термоизоляционными ковриками (надувными матрасами) - в количестве 10 комплектов;

11. Палатками для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов - в количестве 3 единиц;

12. Тентом бивуачным - в количестве 1 единицы;

13. Контейнерами съемным для транспортировки группового полевого снаряжения в количестве 1 единицы;

14. Прожектором переносным световым силой не менее 1000 люмен - в количестве 1 единицы;

15. Лодкой надувной грузоподъемностью не менее 350 кг - в количестве 1 единицы;

16. Переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте - в количестве 1 единицы;

17. Комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. - в количестве 0,3 комплекта;

18. Комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) - в количестве 1 комплекта;

19. Тепловизором (портативным) - в количестве 1 единицы.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения – 09 декабря 2021 г.

Судья: Хижаев А.Ю.